陆昊省长在全省安全生产电视电话会议上 的讲话 (2017年8月3日，根据录音整理) 今天我们召开全省安全生产电视电话会议，主要任务 是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指 示精神和李克强总理的重要批示要求，落实国务院安全生 产电视电话会议精神，安排部署下半年全省安全生产工作 。刚才，省政府安委会通报了全省安全生产工作情况，佳 木斯、七台河、鹤岗市政府，省法院、省检察院、省公安 厅、省监察厅从不同角度作了发言。我们特别邀请公检法 部门参加这次会议，就是针对黑龙江安全生产实际，调动 各方面力量整治突出问题，共同把安全生产工作做得更好 。下面，我强调几个问题。 一、充分认识做好下半年全省安全生产工作的极端重 要性 今年下半年将召开党的十九大，我们肩负着为十九大 胜利召开营造稳定安全生产环境的重大政治任务。近期 ，围绕为党的十九大胜利召开营造稳定安全生产环境，习 近平总书记和李克强总理专门作出重要指示批示，我们必 须不折不扣地把习近平总书记和李克强总理的指示批示精 神落到实处。 习近平总书记强调，召开党的十九大，必须有一个和 谐稳定的社会环境，各级党委和政府要从严从实从细抓好 保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄 弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事 故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安 全。 李克强总理强调，要持之以恒抓好安全生产工作，严 格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管 理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实 保障人民群众生命财产安全，以经济社会发展的新成绩迎 接党的十九大胜利召开。 概括起来说，我们狠抓安全生产工作，一是履行责任 的需要，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，责任 极其重大；二是完成使命的需要，召开党的十九大是党和 国家政治生活中的一件大事，在特殊时期，必须以更高标 准和更严要求做好工作；三是提高安全生产方面社会治理 能力的需要，我们已经清醒看到安全生产管控能力不足的 根源在哪里，就要标本兼治，综合治理，注重防患于未然 。要坚决守住安全生产底线，确保实现事故总量、死亡人 数和重特大事故“三个持续下降”，特别是坚决遏制重特大事 故发生。 二、做好下半年全省安全生产工作的有关要求 第一，要正确判断我省安全生产形势。在看到安全生 产工作取得一定成绩的同时，要清醒认识我省安全生产形 势依然十分严峻。突出表现为：事故总量仍然不少，重大 事故仍有发生；隐患没有根本消除，对一些重大隐患的控 制力还远远不够；各类安全生产责任事故和重大隐患排查 不力背后是法治、制度、规则意识不够与违法违纪利益交 织的结果。七台河景有煤矿“11·29”重大事故，进一步暴露 出背后很多问题出在第一线的监管队伍里。今年全国“两会 ”期间发生的双鸭山东荣二矿“3·9”重大事故，造成了极其恶 劣的负面影响。冰冻三尺非一日之寒，要解决这些问题 ，不是简单地多开几次会、发几个文件、讲些狠话就能解 决的，但对错、是非问题要清楚，错误的习惯和做法要坚 决纠正，更不能有侥幸心理。大家要高度警醒起来，安全 生产涉及面大，事关人民群众生命财产安全，社会关注度 高，如果控制能力不够强，确保实现安全生产就会心里没 底。所以，同志们心里要有数，清醒地认识到我省安全生 产形势依然是严峻的。 第二，要落实责任。党的十八大以来，习近平总书记 对安全生产工作责任有两个新的明确要求。第一个要求 ：党政同责、一岗双责、失职追责。第二个要求：坚持管 行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全 。国务院副总理、安委会主任马凯同志在全国安全生产电 视电话会议上又强调，该处罚的必须处罚、该问责的必须 问责，对不依法问责的，也要问责追责。实际上就是有处 罚权没有认真履行、该追究失职责任而没有追究的责任 ，本质上应该是法律层面的渎职责任，特别是煤监、安监 和住建、消防等有处罚权的部门，如果该处罚没处罚，就 要追究这些部门的责任。 第三，要做好基础和日常工作。希望大家在每一轮次 的工作过程当中，要吸取教训，总结经验，提高日常工作 水平和防控能力。这些年我们的基础工作水平有提高，规 范了安全生产检查的标准流程。我们多次带着相关部门现 场一次一次地随机抽查检查、做示范，希望大家能够体会 ，能够变成自己的东西，能够体现在日常和基础工作当中 。要通过有效的工作方式提高整