在全县贫困对象动态管理质量考评迎检工 作动员会上的讲话 县委副书记、县长 陆 勇 (2017年8月29日) 同志们： 自6月19日全面启动贫困对象动态管理工作以来，各乡 (镇)、各部门迅速行动，特别是各级干部职工克服阴雨天 气、交通不便等不利条件，放弃双休时间、加班加点全身 心进村入户开展工作，通过两个月的苦战实战，完成了 2567个村组的民情贫情分析，入户信息采集7924户，确定 了新识别拟纳入贫困户、正常脱贫户、脱贫返贫户、剔除 户“四类名单”，其中：拟剔除未脱贫2034户7404人 ，2014年—2016年已脱贫拟剔除2806户11993人，错评率 25.59%；拟新识别纳入1869户6583人，漏评率2.26%；脱贫 返贫393户1533人，错退率4.17%；未脱贫自然增减661人。 当前全县还有建档立卡贫困人口10679户40410人，贫困发 生率11.01%。经过初步分析，因病致贫的占26.45%，因学 致贫的占2.55%，因缺技术致贫的占32.64%，缺资金致贫的 占2.3%，因缺劳力致贫的占10.89%，自身发展能力不足致 贫的占15.72%，因灾致贫的占0.36%，因缺土地等其它原因 致贫的占9%。同时，全县目前信息录入率已达95%。可以说 ，全县贫困对象动态管理工作已经取得阶段性成效。在此 ，我代表县委、县政府，向奋战在贫困对象动态管理工作 一线的各级干部职工，表示衷心的感谢！ 虽然当前全县扶贫对象动态管理工作取得阶段性成果 ，但我们还不能有歇一歇、松口气的思想倾向。因为我们 的考试还未过关，9月份第三方进驻进行独立考评的大考还 等着我们，这也是为什么今天突然紧急召开此次会议的原 因。所以全县上下务必要始终坚持高标准、严要求，坚定 决心，毫不动摇，以“钉钉子”的精神做好各项查缺补漏 工作，确保全县扶贫对象动态管理工作善始善终。下面 ，为确保全县贫困对象动态管理质量考评迎检工作顺利通 过，全县脱贫攻坚各项工作顺利推进，我讲三点意见。 一、紧盯目标，全力做好迎检各项准备工作 按照省委、省政府的统一安排，第三方评估机构将于 9月5日—25日对全省各县的贫困对象动态管理工作质量进 行独立考评。考评内容为：一是对现有建档立卡贫困户进 行甄别，对违规纳入、识别不精准的建档立卡“贫困户 ”，是否做到应退尽退，确保无错评；二是非建档立卡农 业户籍农村常住人口中，凡符合国家扶贫标准的，是否做 到应纳尽纳，确保无漏评；三是对2014年—2016年认定脱 贫的建档立卡贫困人口进行再核实，凡未实现“两不愁、 三保障”的，是否标注为脱贫返贫人口，做到应扶尽扶 ，确保无错退；四是2017年预脱贫人口是否能达到“两不 愁、三保障”标准。考评方式为：一是随机抽取3个乡(镇 )，每个乡(镇)随机抽取3个村进行考评，抽取时根据各村 自然、交通和经济条件等因素综合考虑，做到好、中、差 各抽1个村；二是每个村抽取农户不少于43户进行考评。可 以说，这次考评是对我县贫困对象动态管理工作质量的一 次严格的全方面大体检，考核结果将被严格运用。所以 ，全县各级各部门、国家和省州挂联单位必须引起高度重 视，全力迎检。县脱贫攻坚指挥部督查考核办要制定具体 迎检方案，抓好每一个环节的准备工作；各挂联单位要按 照责任清单完成责任落实；各乡(镇)、各部门要认真完善 相关资料和台账，做到底数清情况明。同时，各乡(镇)也 要认真制定迎检方案，细化工作职责和任务，全面细致做 好准备工作，安排好乡、村两级考评服务人员，特别是系 统操作人员及时提供考评所需资料；要落实好驻村扶贫工 作队员，确保人员在岗开展工作；要细化各村领走人员和 少数民族翻译人员，每个村委会安排3名以上领走人员(村 一级干部)，根据考评工作需要及时领走，在抽户确定后的 第一时间通知村小组党员干部告知所抽农户在家等候，缩 短找人时间；要明确村小组党员干部参与人员，加强培训 ，有意识参与到考评工作中来，客观、真实地反映全村贫 困对象动态管理工作开展情况。 各乡(镇)、各部门要认真抓好扶贫政策和措施的落实 ，在提高人均可支配收入上，要认真落实产业扶持政策 ，对有产业发展意愿、条件和基础的贫困户，通过信贷支 持、食用菌产业发展资金等方式的带动实现可持续发展 ，提高收入；对无意愿、无能力发展产业的农户，要尽可 能通过合作发展等方式实现增收。在安全住房保障上，对 易地扶贫搬迁政策未覆盖到的，要认真落实好危房改造补 助政策，对无能力建房且房屋又是C、D级危房的，要采取 政府补助一点，群众自筹一点、“挂包帮”单位帮助一点 的办法措施整合资源或资金进行解决。在就学保障上，要 认真落实好教育帮扶政策，确保义务教育阶段无辍学、初 高中结业后不因贫困影响继续接受教育。在基本医疗、社 会养老保障上，要认真落实医疗健康脱贫和社会保障脱贫 政策，做到新农合、新农保全覆盖。同时，要充分发挥政 策措施的叠加效应，只要符合条件的都要纳入政策覆盖范 围，确保贫困群众能更多更好享受到政策的实惠。 二、立即行动，扎实开展新一轮“挂包帮”转走访” 习近平总书记说，民心是最大的政治。老百姓在干部 心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。 因此，迅速开展新一轮的“挂包帮”“转走访”势在必行 。各挂联单位要从明天开始立即组织干部职工到所挂乡(镇 )认领贫困户，明确所挂对象和户数(包括原挂户和新增户 )，弄清所挂贫困户的基本情况，整个工作必须于9月4日前 完成。 (一)抓实“七个一”。一是开展一次入户访谈。要以 此次动态管理工作中已填写的《建档立卡贫困户调查登记 表》为基础，与挂包户开展访谈，提高帮扶责任人和帮扶 对象对已采集信息的认知度。二是填写一份《云南省遍访 贫困户访谈问卷》。对新识别纳入的贫困户，以《建档立 卡贫困户调查登记表》为基础，由帮扶责任人填写完善一 份《云南省遍访贫困户访谈问卷》。三是填写一张挂钩帮 扶联系卡。对新调整确定的结对帮扶贫困户，由帮扶责任 人负责填写一张挂钩帮扶联系卡，与挂钩帮扶对象共同悬 挂在醒目位置。四是填写一套脱贫记录卡(册)。对新调整 挂钩的贫困户，以《建档立卡贫困户调查登记表》为基础 ，完整填写一套《脱贫记录卡(册)》，重点要根据帮扶对 象的致贫原因，制定因人因户帮扶措施和年度帮扶计划。 对继续挂钩的贫困户，以《建档立卡贫困户调查登记表》 为基础，补充和更正完善《脱贫记录卡(册)》的有关内容 ，如家庭成员信息错漏、帮扶措施与致贫原因不相符、以 往帮扶措施及帮扶成效不清晰等。《脱贫记录卡(册)》要 一式四份分别送农户、村委会、乡(镇)，自己留存1份。五 是完成一次数据比对。在进村入户开展走访时，以前面动 态管理工作的入户登记表信息为基础，对入户调查登记表 上的人口信息、患病、在校生、务工人员、致贫原因等基 础信息进行核查，及时发现和纠正错误，确保做到农户实 际信息、档案资料信息、系统数据信息“三统一”。六是 制作解读一张帮扶明白卡(册)。帮扶责任人与帮扶对象共 同填写明白卡(册)内容，明白卡(册)交由帮扶对象妥善保 存或张贴在醒目位置，并向帮扶对象详细解读，使帮扶对 象了解相关帮扶情况。对一些特殊户，如户口不规范、有 外籍人员等特殊情况的，要在明白卡备注栏内作说明。七 是开展一次政策精准宣传。结合“自强、诚信、感恩”专 题教育活动，组织挂钩帮扶干部和驻村工作队员，深入村 组农户，向群众(包括贫困户和非贫困户)宣传解读贫困对 象动态管理有关政策、“两不愁、三保障”帮扶政策和党 委政府脱贫攻坚相关政策