抢抓机遇 奋力突破 全力推进全县蔗糖产业发展实现新跨越 ——在全县蔗糖产业发展工作会上的讲话 县委副书记、县长 陆 勇 (2016年12月15日) 同志们： 刚才，农富贵副县长就我县如何贯彻执行《省人民政 府关于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见》及我县 “十三五”时期的蔗糖发展规划做了详细说明，并就 2017年甘蔗种植任务进行了安排部署，中粮屯河公司委派 驻厂负责人焦志新同志作了表态发言，乡镇代表也就如何 抓好蔗糖产业作了很好的交流发言。下面，我讲三点意见 。 一、认清形势，切实增强蔗糖产业发展的信心和决心 近几年来，由于国际、国内食糖市场产销失衡、劳动 成本上涨等诸多因素，群众种植甘蔗的收益较低，加上多 种原因导致的蔗款和运费拖欠，很大程度上打击了群众的 种植积极性，近年来全县甘蔗种植面积呈逐年锐减态势。 可以说，当前我县蔗糖产业已面临着最为严峻的发展形势 。但是，大家要明白，触底反弹是经济发展的必然规律。 如果我们利用好各种积极因素，将当前蔗糖产业发展存在 的问题逐一化解，那么我县蔗糖产业必然会出现反弹。就 目前来看，反弹的积极因素已经充分显现。总的来说，呈 现出“一优势、两上升、三保障”的特点。 (一)一优势：即多年的发展基础和丰富的热区资源是 发展的重要优势。我县拥有丰富的热区资源、优越的区位 优势，被国家列为蔗糖产业发展重点县建设多年，且县委 、县政府多方筹资，统筹规划，全力推进蔗区道路等基础 设施建设，累计投入蔗区道路建设资金8165.37万元，建成 各类蔗区道路912条2760.27公里;完成糖料核心基地建设项 目投资6083万元，建成高稳农田16667亩、平整土地5696亩 、田间排灌水沟16条22.23公里，发展基础条件日趋完善。 这些条件是我县发展糖业的基础力量，更是我们发展蔗糖 产业的重要优势。 (二)两上升：一是国际糖价有望提升。白糖和许多大 宗商品一样，其价格周期一般为6到8年，基本遵循“涨三 四年，跌三四年”的原则，经过几年的持续走低，在 2015/2016年度首次出现白糖供需缺口，低迷多年的糖价终 现回升。根据海通证券的研报显示，以2007年为界，到 2016年国际糖价基本经历了一个完整周期，即从2007年初 开始一路上扬，2011年原糖达到602美元/吨以上的高位 ，之后一路下跌，到2015年跌至338.9美元/吨后逐步回升 ，2016年上半年上涨至451美元/吨的上方。另外，印度和 泰国两大产糖大国由于厄尔尼诺的影响，糖产量均出现大 幅下滑，其中2015/2016榨季，印度糖产量2770万吨，同比 减少9.18%;泰国糖产量960万吨，同比减少14%，因消费量 增加且全球第二大白糖生产国印度产量预期下降，据国际 糖业组织(ISO)预估2016/2017年度全球糖供应短缺380万吨 ，虽然全球糖供应短缺预期较上一年度缩窄，但缺口仍然 存在，未来糖价仍处于上升通道。二是国内糖价稳步上升 。2016年11月初召开的全国食糖产销工作会发布的消息称 ，2015/2016榨季，全国食糖产量870万吨，创下15年来新 低，成为国内糖价在2015年触底反弹的一个契机，并预计 ，2016/2017榨季全国食糖产量有望小幅增长至950万吨左 右。目前，我国每年白糖消费量约1500万吨，产需缺口达 到550万吨左右。从国内糖市形势来分析，由于国家海关部 门打击走私糖的力度加大，糖进口总量将受到控制，在产 需缺口无法得到有效弥补的情况下，预计榨季内国内糖价 将涨多跌少。同时，白糖现货历史数据也显示，国内食糖 价格从2011年下半年开始持续走低，2014年跌到历史低点 约4000元/吨左右，2015年初开始新一轮攀升，糖业出现扭 亏为盈。2016年，国内糖主产区白糖现货报价从年初的 5 5 0 0元 /吨左右，上涨至目前的6 6 0 0元 /吨左右。 2016/2017榨季广西甘蔗收购价普通甘蔗为480元/吨，比上 个榨季提高了40元/吨，优良品种甘蔗收购价为510元/吨 ，也比上榨季有较大幅度提高。纵观国内、国外的发展形 势，今年糖价稳步上升应该是大势所趋。 (三)三保障：一是企业改组使蔗农利益将得到有效保 障。目前，国有上市公司中粮集团下属企业中粮屯河股份 有限公司成功收购广西永鑫华糖集团有限公司55%股权，实 现对永鑫集团制糖企业的控股。通过实力企业收购重组 ，糖厂实力将得到大幅提升。重要的是，刚才，糖厂的负 责人已说明，中粮屯河已全部兑现2015/2016榨季拖欠的蔗 款和运费。并承诺2016/2017榨季及以后进厂的蔗款保证日 清日结，运费做到10天兑付一次，决不再拖欠或打白条 ，这相当于给全县广大蔗农吃下了“定心丸”，群众发展 甘蔗种植积极性必将得到大幅提升。二是国家重大决策与 规划将使蔗糖发展得到重大保障。2015年6月，国家把支持 蔗糖发展上升为国家战略，提高糖料蔗综合生产能力，国 家发改委和农业部联合印发《糖料蔗主产区生产发展规划 (2015—2020年)》，规划广西、云南为两大糖料蔗主产省 (区)，明确两省区的糖料蔗发展目标，即到2020年，建设 糖料蔗核心“双高”(高糖：蔗糖分≥14.0%，高产：亩产 量≥8吨，行距1.2m以上，适合机械化作业)基地700万亩 ，其中：广西500万亩，规划投入181亿元，国家财政无偿 支持40亿元;云南200万亩，规划投入73亿元，国家财政无 偿支持10亿元。今年9月，省政府出台了《关于推进蔗糖产 业提质发展3年行动计划的意见》，明确了全省今后一段时 期蔗糖产业发展的目标、方向和措施，州上也将蔗糖产业 发展重点纳入“十三五”进行规划安排，这一系列政策为 我县做强做大蔗糖产业提供了强有力的保障。三是强大的 资金投入使蔗糖产业基础设施改善得到重要保障。我县已 被国家列为蔗糖产业发展重点县，从2015—2020年，每年 将争取中央预算内资金1000多万元，地方配套整合资金 8000万元至1亿元，加大对蔗区支线、机耕路以及排灌沟渠 等基础设施的建设力度，以此来降低蔗糖产业生产成本 ，促进全县蔗糖产业提质增效。通过糖料蔗核心基地建设 ，到2020年可争取中央预算内资金1.2亿元，加上地方配套 整合资金，将累计投入资金近7亿元投入到核心基地建设 ，为此，我县蔗区基础设施将会逐步完善，种植成本将大 大降低。 我县蔗糖产业发展的形势和机遇是前所未有的，可以 说发展的又一春天已经到来了，我们必须进一步坚定产业 发展的信心和决心，以刻不容缓、时不我待的紧迫感，深 入研究，抢抓机遇，奋力攻坚，努力推进我县蔗糖产业发 展实现新跨越。 二、创新突破，力求全县蔗糖产业发展实现新跨越 当前，国际、国内市场糖价均呈现回升的趋势，甘蔗 原料价也相应提高，正是发展蔗糖产业的大好时机。更为 重要的是，国家将蔗糖产业放到前所未有的高度进行重点 发展，为我们提供了强有力的政策保障;省政府出台了《关 于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见》，为我们今 后发展指明了具体方向和目标;国有上市公司中粮集团下属 企业中粮屯河股份有限公司成功收购永鑫华糖集团有限公 司部分股权，实现了对糖厂的控股，这为推进糖厂转型升 级、推动蔗糖产业提质增效提供了强有力的支撑。可以说 ，目前的环境和条件已经决定我县蔗糖产业发展已不能再 拘泥于当前的发展模式，必须实现质的飞跃，取得新的跨 越。也就是说我们必须从简单的蔗糖原料生产加工向蔗糖 产业化发展方向转型，着力形成蔗糖产业链和产业集群 ，并带动全县畜牧、种植等重点产业协调发展，真正将蔗 糖打造成为促民增收的支柱产业。所以说，我县的蔗糖产 业发展已万事俱备，我们务必要进一步提高认识，抢抓机 遇，奋力突破，努力实现我县蔗糖产业发展取得新的跨越 。 (一)着力在“高产高糖”基地建设上下功夫。大家都 知道，因受地形限制，我县甘蔗多种植在坡地上，土壤肥 力偏低，水肥流失严重，加之种植管理技术不足，蔗地管 理粗放和甘蔗品种较为单一，部分品种老化、抗病力下降 等系列问题，导致我县甘蔗产量较低，平均单产不足3吨 /亩，就拿2011/2012榨季来说，全县甘蔗种植面积达到最 高规模的47万亩，但仅仅完成甘蔗进厂125万吨，平均亩产 量仅为2.65吨。加之现在农村广大青年壮力均外出务工 ，从事甘蔗种植的大多为留守老人，单产低、收益少是发 展重要制约因素。所以今后，我们的发展思路必须要从盲 目追求种植面积向追求精耕细作、提质增效、“高产高糖 ”方向转变，简单讲就是走劳动成本集约型道路，着力提 高单产。糖厂要加快新品种、新技术推广，加大高产高糖 甘蔗品种的扩繁，发展高产高糖原料示范基地建设，大力 推广地膜覆盖栽培、机械开沟、配方施肥等技术应用。要 积极引进、试验、推广其他甘蔗优良品种，加快甘蔗品种 的多样性和更新换代，加强与蔗农沟通，尽快做好优良品 种的留置工作，新品种新植面积达5000亩以上，提高甘蔗 单产，促进企业增效和蔗农增产增收，夯实蔗糖产业提质 增效基础。同时，要积极筹集专项资金作为机耕费，扶持 蔗农发展甘蔗种植，加大甘蔗原料基地建设的扶持力度;糖 办要做好150万吨入榨目标任务的规划和措施保障，确保规 划目标顺利实现;县委政府也将根据蔗糖产业发展的实际情 况，制定切实可行的措施，奖励实施甘蔗全膜覆盖、采用 新品种、新技术的甘蔗种植户。并加强与糖厂沟通联系 ，开展实地调研，借鉴外地先进发展经验，逐步探索完善 蔗糖产业发展的长效扶持机制，促进蔗糖