在全市邮政工作会议上的讲话 李  旺 （2015年2月7日） 同志们： 今天很高兴受邀参加市公司2015年工作会议，过去的 一年，在地方经济下行压力较大的不利形势下，全市邮政 企业广大干部员工，同心戮力、开拓进取，抓住机遇、逆 势而上，各项工作取得了可喜成绩。在此，我代表市邮政 管理局对全市邮政企业一年来的工作成绩表示祝贺，并向 付出辛勤劳动的邮政企业广大干部职工致以崇高的敬意和 亲切的问候！ 下面我想从四个方面和大家做一些交流： 一、政府政策支持 邮政普遍服务作为国家基本公共服务的重要组成部分 ，在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利、 维护国家主权和信息安全、保持政府政令畅通等方面发挥 着不可或缺、不可替代的重要作用。虽然，我国经济社会 发生了深刻的变革，但诚如交通运输部杨传堂部长指出的 那样，邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位没有变 ，政府提供邮政普遍服务的职责没有变，与时俱进地提供 高质量邮政普遍服务的任务没有变。 国家让邮政企业来承担提供邮政普遍服务和特殊服务 的义务，这既是政府交给邮政企业一项重要政治任务，同 时，也是赋予了邮政企业一项必须履行的法定义务。党的 十八大明确把实现“基本公共服务均等化”作为全面建成小康 社会的目标之一，十八届四中全会把“依法治国”作为会议主 题，无论从政治角度、还是从法律层面，这项工作邮政企 业都没有回旋逃避的余地。 说到邮政普遍服务，可能大家考虑更多的就是运营成 本问题，收入太少，亏损太大。其实，国家每年都给予邮 政企业大量的普遍服务补贴。明补方面，2014年的普遍服 务补贴全行业达到61个亿，平均到一个地市也应该有一千 多万；就我市而言，31处空白乡镇补建局所每个投资30万 ，总共达到930万，2014年我市西部和农村地区邮政基础设 施建设项目政府投资就达到57.04万元，机要通信基础设施 建设及车辆更新投资达到57 .2万元。此外，还有暗补 ，2008年银行剥离后，仍允许邮政企业继续经营部分金融 业务，而这部分业务的收入在2014年就达到了1.83亿元，占 全局总收入的64.63%。另外，国家给予邮政企业大量的税 费减免优惠政策，仅2014年就达到2238万。 大家也可以算算账，仅明补和税费减免两部分，那可 是真金白银，净收益要达到那么多，我们要完成多少收入 才能达到呢，而我们真正用于普遍服务的投入每年到底有 多少，大家也应该是心知肚明的。所以讲，我们没有理由 不把普遍服务工作做好。 二、邮政面临形势 当前，随着改革的不断深化，中央对邮政业有了新的 定位：邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型 、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。 纵观全省，“一煤独大”的经济格局发生了深刻变化，省 委、省政府提出紧紧围绕“现代服务业”等七大产业，分类制 定规划，扎实推进实施。全省经济工作会议提出，要特别 注重发展现代服务业、电子商务等新兴业态，想方设法放 宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地 加快发展。体现了省委、省政府对邮政业的重视和期许。 当前我市正处在工业化城镇化中后期、资源型城市成 熟期、社会矛盾凸显和全面小康攻坚期、主导产业不振政 府债务沉重经济遇冷期“四期叠加”的特殊时期。新一年市委 市政府将发展第三产业及电子商务等新兴业态，培育、放 大新的经济增长点。为邮政业的发展奠定了基调。 机遇与挑战并存，邮政企业面临的困难同样不容忽视 。一是全国经济下行压力大，处于增长速度换挡期、结构 调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加时期，发展速 度放缓，经济转型、结构调整阵痛显现。我市经济处于“四 期叠加”的特殊时期，一定程度上将影响邮政业的发展速度 。二是市场竞争不断加剧，国务院常务会议决定进一步开 放快递包裹市场，三家外资企业获准经营国内快递业务 ，市场“蛋糕”将重新划分。邮政企业不仅要面对高速发展的 国内民营快递，还要面临资金雄厚，管理模式先进的外资 企业。三是人民群众对寄递服务提出了更高的要求，去年 我国快递步入“百亿时代”，快递业最高日处理量超过1亿件 ，而全国邮政包裹全年业务量6024.2万件。数据的差距充分 地说明了问题，随着社会发展和科技进步，人民群众的用 邮需求不断增加，对寄递服务的内容和质量提出了新的更 高要求。邮政企业要认清形势、抢抓机遇，通过提高标准 、强化保障、严格履责，促进邮政普遍服务强能力、提速 度、优服务、拓市场，推动邮政普遍服务提质增效，重新 焕发生机，要不断深化改革，增强在邮政行业的竞争力和 影响力。    三、促进行业发展 市局组建以来，我们一直致力于争取地方政策支持 ，为全市邮政行业的发展创造良好环境，先后多次向市委 、市政府相关领导汇报工作，争取地方政策支持。 信报箱建设方面：我们在2013年大同市政府发文的基 础上，积极协调市住建部门，共同研究推进中的具体政策 及措施，去年6月联合下发了《关于切实加强住宅信报箱建 设的通知》，将信报箱建设工作又向前推进一步。空白乡 镇补建方面：我们积极协调市县两级发改部门和县乡两级 政府解决补建工作中的难点和问题，推动完成