李兴军同志在全省政府购买施工图审查服 务调度座谈会上的讲话 （2017年7月7日） 同志们： 这次会议是省住房城乡建设厅和省财政厅研究决定召开的 一次重要会议，主要任务是交流工作情况，总结典型经验 ，分析查找问题，研究改进措施，进一步统一思想、提高 认识、强化措施，扎实推进购买服务制度全面实施。这次 会议是一次带有现场观摩性质的调度推进会。会前，大家 参观了潍坊市建设工程施工图审查中心电子审图流程和 BIM技术研发中心，刚才，潍坊市住房城乡建设局、财政局 负责同志介绍了经验做法，主要体现在三个方面，一是领 导高度重视，部门配合有力。市政府领导专门批示，召开 专题会议研究，住建、财政部门密切配合，出台了相关政 策措施，注重市本级和县（市、区）统筹推进。二是工作 进展快、效果好。市和县（市、区）均落实了政府购买服 务资金预算，依法依规完成了购买服务招标程序。三是推 广应用电子化审图成效明显。潍坊市建设工程施工图审查 中心内部管理规范，软硬件设施先进，尤其是全面实施电 子化审图，提高了工作效率和服务质量，为全省图审机构 带了好头。济南、烟台、威海、德州建设部门和济南、潍 坊、滨州市财政局及济宁、齐鲁、高密图审中心介绍了经 验，这些经验做法都很好，值得各地学习借鉴。省财政厅 对政府购买施工图审查服务工作高度重视，研究制订政策 ，指导各地落实财政预算，给予建设部门大力的支持帮助 ，有力促进了政府购买服务制度的实施。在此，我代表省 住房城乡建设厅和各市住建部门，对省财政厅和各地财政 部门领导表示衷心的感谢！刚才，省财政厅经建处李玉斌 处长讲了很好的指导意见，大家要认真学习领会，抓好贯 彻落实。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，全省政府购买施工图审查服务工作稳步推 进 自去年7月我省实施政府购买施工图审查服务以来，各地 高度重视，建设、财政等部门密切配合，不断强化措施 ，购买服务工作稳步推进，取得了阶段性成果。一是领导 高度重视，政策逐步完善。济南、烟台、潍坊、济宁、威 海等地向政府汇报，取得了领导的重视和支持，枣庄、烟 台、济宁、泰安等地出台了政策指导文件。二是结合各地 实际，大胆开拓创新。济南市率先启动购买服务招标工作 ，并出台措施，对中标图审机构实行动态管理，机构绩效 评价与年度考核挂钩；潍坊市注重加强市本级和县（市、 区）协调，统筹推进；青岛市将购买服务政策、计费方式 和招标控制价等一揽子事项报请市政府批准；东营、威海 、聊城实行全市统一支付；烟台、滨州实行全市统一招标 、各县（市、区）分签合同、分别支付等多种方式确定图 审机构。德州、菏泽市的各县（市、区）克服财政支出紧 张等困难，及时安排了地方财政预算。三是预算资金逐步 落实，服务招标有序推进。据各地上报数据统计，截至6月 上旬，全省16个设区市及95%县（市、区）已落实施工图审 查政府购买服务资金，2017年落实资金预算7.9亿元，济南 、东营、烟台、济宁、泰安、威海、滨州市已拨付2016年 下半年审查服务费用0.77亿元。济南、烟台、潍坊、泰安、 威海、莱芜6个设区市本级和47个县（市、区、经济区、开 发区）完成了招标程序，其他地方招标工作正在稳步推进 。四是图审机构克服困难，保证业务正常开展。大多数施 工图机构面对统筹资金尚未到位、经费来源没有解决等困 难，积极主动作为，采取了政策宣传、思想沟通、自筹资 金等措施，保证了工作团队稳定，确保了图审质量，保障 了工程建设顺利进行。 二、正视问题，进一步增强做好政府购买服务工作的责任 感和紧迫感 全省政府购买服务工作虽然取得了初步成效，但仍然存在 一些不容忽视的问题：一是部分地方领导认识不足、重视 不够，致使当地购买服务工作进展迟缓。二是工作进展不 平衡。目前，除6个设区市本级和47个县（市、区、经济区 、开发区）完成了招标程序，其他地方尚未招标。一些经 济欠发达的县（市、区），财政支出压力大，尽管已将购 买服务列入了预算，但实际拨付可能难以保障。三是政府 购买服务价格差异较大。济南、青岛、烟台等房屋建筑工 程购买价一般2.5-2.8元/平方米，泰安、菏泽等却在1.1- 1.8元/平方米，价格相差较大，不利于施工图审查市场的持 续稳定发展。四是重复图审费用支出主体难以确定。 上述问题严重制约和影响政府购买服务政策全面有效实施 ，不利于图审制度持续健康发展，甚至直接威胁到建设工 程质量和人民群众生命财产安全。我们必须进一步提高对 政府购买服务重要意义的认识，增强工作的责任感和紧迫 感。要充分认识政府购买施工图审查服务既是坚持工程建 设国家法定制度的内在需要，也是落实国务院“放管服”改革 措施的必然要求，还是实施新旧动能转换的重要举措，要 将其列为重要议程，抓紧抓实抓好。 当前及今后一段时期，各地要在深入贯彻省里部署要求 ，学习借鉴先进经验，巩固已有成果的基础上，重点做好 以下工作： （一）强化政策宣传，自上而下形成共识。各地要充分发 挥各类媒体作用，通过政府门户网站、工作简报、信息交 流、微信等渠道，加强对施工图审查政府购买服务政策法 规的宣传，引导行业主管部门、图审机构、建设单位和设 计企业全面了解改革政策的规定和内容，及时准确把握政 策变化。同时，要大力宣传推广工作积极、落实有效、方 法创新的典型经验，发挥示范带动作用。 （二）落实财政预算，保证购买资金到位。一是尽快科学 测定购买价格。从全省看，一般房屋建筑类图审购买单价 应不低于2元/平方米、不高于3元/平方米，超限工程因为比 较复杂可以适当提高；市政工程类图审购买单价应不低于 工程总造价的1.2‰；工程勘察类图审购买单价应不低于工 程总造价的0.3‰。二是落实购买服务财政预算。建设部门 根据测定的购买价格和预测的下一年度建设规模，科学测 算施工图审查购买服务资金额度，会同财政部门争取及时 将其列入部门预算，并将该项费用纳入当地财政预算计划 提交人大