贯彻新理念 抢抓新机遇 努力开创全省红十字事业发展新局面                                 各位领导、各位代表、同志们： 受甘肃省红十字会第五届理事会的委托，我向大会作 工作报告，请予审议。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我省红十字事业发展进程中极不平凡 的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的工作任务 ，全省各级红十字会在省委、省政府的坚强领导下，在中 国红十字会的关心指导下，在省人大、省政协和社会各界 的帮助支持下，在咸辉会长的直接领导和亲切关怀下，紧 紧围绕省委、省政府的中心工作和一系列决策部署，充分 发挥党和政府联系群众、为最易受损害群体服务方面的桥 梁纽带和助手作用，凝心聚力、主动作为、直面挑战、攻 坚克难，圆满完成了第五次会员代表大会确定的各项目标 任务。五年来，全省红十字会累计筹集人道救助款物9.83亿 元，已理顺13个市州、66个县级红十字会管理体制，建立 584个基层红十字组织，现有会员65419人、注册志愿者 13311人，省红十字会被省委省政府表彰为“舟曲泥石流灾后 重建先进单位”，庆阳市红十字会被国家人力资源和社会保 障部、中国红十字会表彰为“全国红十字会系统先进集体 ”，全省红十字会系统 6 个单位、21名干部、4名志愿者受到 地市级以上党委政府的表彰奖励。 过去的五年，是各级党委政府高度重视红十字事业的 五年。省政府分管领导多次听取红十字会工作情况报告并 作出重要批示，红十字会工作被写入省政府工作报告。省 人民政府印发了《关于促进红十字事业发展的实施意见》 ，为推动全省红十字事业发展提供了良好的政策环境。武 威、庆阳、金昌、白银、定西、甘南、临夏等市州及10个 县区政府制定了当地的实施意见。白银市、平凉市设立了 红十字会党组，白银市为红十字会配备了纪检组长。白银 市政府将红十字普及性救护培训列入政府为民办实事项目 ，连续多年给予资金支持，并在全市大力推动。庆阳市委 、市政府印发红十字应急救护培训和团体会员登记管理工 作意见，内容具体，措施得力。定西市政府主要领导在世 界红十字日发表署名文章，充分肯定红十字会工作。陇南 、庆阳、白银、平凉等市将红十字会工作纳入政府目标管 理考核体系，各级政府把红十字应急救援纳入当地应急救 援体系，全省各级红十字会财政拨款总额从上一个五年期 间的每年平均200万元增加到2015年的1519万元。各级民政 、教育、卫生等部门在备灾仓库建设、遗体器官捐献者纪 念园建设、红十字应急救护培训、人道救助、基层组织建 设等方面给予了大力支持。 过去的五年，是应急救援体系建设取得重大进展的五 年。全省大部分市州和县区红十字会应急预案纳入本级政 府应急体系。省红十字会建立了赈济、医疗及心理救援队 ，每年组织培训和实战演练并在多次灾害救援中发挥了巨 大作用，市州及部分县区也相继建立了专业应急救援队。 在我省部分高速公路沿线设立了27个红十字道路救护站 ，酒泉、张掖等市红十字道路救护站在道路事故救援中发 挥了积极作用。建成了陇南、甘南、天水3个市州和舟曲县 红十字会备灾仓库，平凉、庆阳2个市州和省红十字会备灾 救灾中心将于今年建成并投入使用。每年采购并储备一定 量的常规救灾物资，应急物资储备已成常态化。与气象、 地震等部门建立了协调联动机制，全省红十字会系统灾情 报送、款物调拨实现信息化管理。 过去的五年，是应急救援能力显著提升的五年。面对 省内多发的灾情，全省各级红十字会积极行动，开展暴洪 、冰雹、火灾等灾害救助44批次。舟曲特大山洪泥石流、 岷县暴洪、岷县漳县6.6级地震等重大灾害发生后，省红十 字会立即启动应急响应，第一时间赶赴灾区展开救灾和受 灾群众生活安置，甘南、定西等地区各级红十字会冲锋在 前，非灾区红十字会全力支援，快速反应机制有效运行 ，应急保障能力经受了实践检验。累计接收舟曲特大山洪 泥石流捐赠款物3.06亿元、岷县漳县6.6级地震捐赠款物 2692万元。根据省重建办统一规划，安排舟曲特大山洪泥 石流灾后重建资金2.59亿元，完成了舟曲县医院、县妇幼保 健站、县疾控中心等7个卫生重建项目和兰州新区舟曲中学 、峰迭新区小学、舟曲藏族中学3个教育重建项目以及15个 博爱家园。投入878.07万元，在岷县漳县地震灾区援建岷县 梅川中心卫生院、岷县茶埠卫生院、漳县石川乡赵家庄希 望小学等7个卫生和教育重建项目。“5·12”地震灾后重建 ，红十字会系统援建的13987户民房、203所乡镇卫生院、 273所村卫生室、77个村民活动室、206所农村学校已于 2011年全部建成投入使用。在全力应对省内各种自然灾害 的同时，对其他兄弟省区发生的重大自然灾害给予了力所 能及的帮助和支持，先后向四川芦山地震捐赠款物385万元 ，向云南鲁甸地震捐款58.52万元，向新疆于田地震、西藏 地震灾区各捐款10万元。实践证明，红十字会已成为全省 救灾体系中的一支重要力量。 过去的五年，是人道救助工作取得显著成效的五年。 五年来，全省各级红十字会聚焦全面建设小康社会，着力 提升救助能力，持续开展“红十字博爱送万家”活动，累计慰 问城乡困难群众和受灾群众5万户，受益人口20余万人。扎 实开展博爱家园项目，投入2510万元，在75个项目村（社 区）改善基础设施，修建逃生路、避难广场、人畜饮水工 程、博爱卫生室、博爱书屋等惠民设施，组织群众开展逃 生演练、应急救护知识、生产技能培训，并在项目村（社 区）建立了博爱生计基金，滚动扶持贫困群众产业发展和 脱贫致富。针对民族地区贫困村社和最易受损害群体，争 取红十字与红新月会国际联合会支持项目资金267万元，在 甘南、临夏7个贫困村实施综合性社区韧性与发展项目。开 展台湾红十字组织弱势关怀与备灾救灾能力强化及推展项 目、寒梅计划、小餐盒项目。争取到中国红十字会、中国 红十字基金会以及加拿大、香港、澳门红十字会等各类人 道公益项目，筹集爱心人士助学、助医、助困资金，帮助 20个村和社区提升发展和备灾能力，改善19所农村学校学 生的营养水平、新建16个博爱村卫生室、3所博爱学校、 143个红十字书库，救助203名白血病患儿、24名先天性心 脏病患儿，资助4492名困难学生，免费实施1962例白内障 复明手术，关爱40名艾滋感染者开展生产自救，向1200名 在校大学生和艾滋病高危人群开展艾滋病预防知识培训 ，向近10万名赴疆采棉农民工宣传防艾知识。聚力精准扶 贫，深入推进“联村联户为民富民”行动，省红十字会为3个 联系村兴办实事好事143件，落实道路、水利、文化广场、 卫生室等基础设施建设项目31个，投资总额达到425.3万元 ，每年组织义诊、举办趣味运动会及文艺演出、开展环境 卫生整治、评选文明户、表彰“好公婆、好儿媳、好妯娌 ”，组织村民代表观摩学习产业发展及致富技能等，受到村 民一致赞誉。 过去的五年，是红十字应急救护培训和“三献”工作扎实 推进的五年。在全省大力推动普及性应急救护培训进社区 、进农村、进学校、进企业、进机关，全省累计开展普及 性培训22.8万人。在电力、石油、交通、建筑等高危险行业 开展救护员培训，1.2万余人取得救护员证，为企业生产安 全和社会安全做出了积极贡献，临夏等地开展的救护员培 训效果明显。培训救护师资985人，配发统一教材1万余册 、教具300余套。深入开展红十字生命健康安全教育项目 ，在7个市州通过学校与社区结对子方式，广泛开展救护培 训、应急演练、亲子讲座等活动，建成红十字生命健康安 全教育体验教室1间。我省代表队在全国青少年应急安全知 识竞赛中夺冠，在全国红十字应急救护大赛中取得西部省 区第一的好成绩。积极推动造血干细胞捐献、无偿献血、 遗体和器官捐献，造血干细胞捐献累计入库血样3万人份 ，累计实现22例干细胞捐献，其中1例涉外捐献。遗体器官 捐献咨询及登记人数大幅增长，办理遗体捐献登记682人 ，累计完成遗体捐献30人。办理器官捐献登记203人，成功 捐献12例，共捐献大器官35个、角膜6个。甘肃省红十字遗 体器官捐献者纪念园已开工建设。 过去的五年，是志愿服务和红十字青少年工作蓬勃发 展的五年。在全省持续开展志愿服务项目培育计划，对 44个优秀志愿服务项目给予扶持。成立甘肃省红十字志愿 服务工作领导小组，通过召开例会、举办红十字青少年骨 干训练营、组织特色志愿服务活动等形式，加强工作指导 和交流。白银、庆阳、陇南等市红十字会自筹经费安排志 愿服务项目，金昌、嘉峪关等市结合文明城市创建，积极 开展红十字志愿服务活动。各级红十字会、红十字志愿服 务队发挥自身所长，在“3·5”学雷锋日、“12·5”志愿者日等 ，开展形式多样、富有特色的志愿服务活动，涌现出了兰 州大学药学院、兰州财经大学长青学院等一批优秀红十字 志愿服务队，“益报相伴——纸飞机计划”、“蜗牛公益平台 ”、“你是我的眼——为盲人讲电影”等项目，受到民政部、 团中央等部门表彰。我省“家庭小药箱”志愿服务项目被中国 红十字会推荐参加红十字会与红新月会国际联合会青年奖 评选，在2015年中宣部、团中央等13部门组织的志愿服务 “四个一百”先进典型评选活动中，作为全国红十字会系统唯 一入选最佳志愿服务项目获得表彰，我省红十字志愿服务 工作在全国具有一定影响。 过去的五年，是宣传和传播工作取得长足发展的五年 。大力开展国际人道法传播，做好红十字会法普法宣传 ，每年世界红十字日前后在全省范围内开展“红十字博爱周 ”活动，集中开展了中国红十字会建会110周年系列宣传活动 。甘肃新闻网开通甘肃省红十字会专栏，部分市州红十字 会建立了官方网站，省内外主流媒体报道各级红十字会工 作信息2475条。兰州市红十字会连续两年组织社区居民参 加的应急救护大赛，在兰州电视台直播，产生了较大社会 影响。定西市红十字会专职副会长张小卫获得“定西好人”、 省红十字会干部张健在航班上成功施救突发疾病乘客、七 里河区人民法院法官豆丽娟捐献造血干细胞的事迹，在干 部职工中引起积极反响，“熊猫血”女孩周晓娟坚持11年捐血 救人、金川公司职工孙道兵两次捐献造血干细胞的感人事 迹，示范引领作用明显，带动了更多爱心人士加入到人道 行动中来。 过去的五年，是红十字会公信力建设取得较大突破的 五年。甘肃省红十字会捐赠信息查询平台上线运行，捐款 与项目一一对接，切实做到了捐款全透明、全公开。落实 中国红十字会信息化试点工作，提高财务、志愿服务、灾 害管理等信息化水平。建立了重大项目和资金接收、使用 媒体公告常态机制，主动邀请和配合政府审计部门、媒体 和社会公众对红十字会的各项工作进行事前、事中和事后 监督。省红十字会及部分市州红十字会成立了社会监督委 员会，公开聘请社会监督员，通过列席办公会、对报销凭 据签字审核、参与重点工作等，对募捐款物的管理使用及 相关决策过程进行全程监督。请第三方审计机构对省红十 字会2005年以来的财政经费使用情况进行了全面审计，省 、市、县审计部门对各级红十字会芦山地震捐赠情况进行 了专项审计，省红十字会主动申请省审计厅，对“5·12”汶川 地震和舟曲特大山洪泥石流捐赠资金、物资的使用情况进 行了终末审计。及时回应社会关切，对外省媒体报道的我 省“白条”事件、救灾捐赠“天价”矿泉水事件及时回应，并组 织相关人员和媒体记者进行事件调查，及时公布调查结果 ，用事实和证据回应舆论关切，消除了公众误解，维护了 红十字会形象，省委、省政府有关部门对此类事件的快速 应对给予了高度评价。 过去的五年，是红十字会自身能力得到有效提升的五 年。省红十字会始终把党风廉政建设与业务工作同谋划、 同安排、同部署，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条 ”规定，全面落实两个主体责任，深入开展“群众路线”和“三 严三实”专题教育活动，形成了从严从实的良好氛围。扎实 开展“制度建设年”、“效能建设年”、“能力建设年”、“作风建 设年”、“工作落实年”活动，完善和落实各项内部规章制度 ，开展了省级红十字会核心能力评估，狠抓机关精细化管 理，形成了制度约束的良好机制。以创建“学习型机关、服 务型机关、创新型机关、竞争型机关”为载体，着力加强对 干部职工的培训和教育，开展了知识竞赛和岗位练兵活动 ，省红十字会机关坚持每周支部学习制度和“一人一课”制度 ，双联干部每年驻村蹲点30天，形成了干事创业的良好氛 围。开展创先争优活动，加强对市州红十字会的目标管理 考核，建立激励机制，促进了市州红十字会工作均衡发展 。对外交流广泛深入，建立了与天津市红十字会对口支援 关系，加强与红十字与红新月会国际联合会以及加拿大、 日本、香港、澳门、台湾、北京、上海、江苏等境内外红 十字会的交流与合作，形成了内引外联的良好发展局面。 五年的实践证明，红十字事业的发展不仅需要自身的 不断完善，同时也需要外部的强大支持。党委政府的支持 是关键，各级红十字会只有在党委、政府的支持下，紧紧 围绕中心、服务大局，积极作为，才能为红十字事业发展 创造良好环境。公开透明是生命线，只有不断增强透明度 ，提高公信力，才能赢得社会各界的认可和支持。为民务 实是根本，只有高举中国特色的人道主义旗帜，把改善民 生、促进社会和谐作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧 围绕群众需求，真正为群众办实事、办好事，才能为红十 字事业的发展增添强大动力。自身建设是基础，只有破解 难题，主动作为，开拓创新，不断增强履职能力，才能适 应群众新期待和时代新要求，推动红十字事业不断向前发 展。 各位代表，回顾过去的五年，我们深深感到每一项成 绩的取得都来之不易，都是省委、省政府坚强领导和中国 红十字会大力支持的结果，是省人大、省政协关心和各级 党委、政府以及各有关部门大力支持的结果，也是广大热 心红十字事业的爱心企业、社会各界人士积极参与的结果 ，更是全体理事、全省各级红十字会广大专（兼）职干部 和会员、志愿者团结一心、开拓进取、务实苦干的结果。 在此，我谨代表甘肃省红十字会第五届理事会，向所有关 心支持红十字事业发展的各位领导、同志们、朋友们表示 衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省红十 字事业发展还存在不少的困难和问题，主