在市人大常委会财经工委 预算工委联系单 位暨第一届预算审查咨询专家聘任会议上 的讲话 市人大常委会副主任 李志勇 (2017年5月4日)   同志们：  今天，我们召开临沧市人大常委会财经工委、预算工 委联系单位暨第一届预算审查咨询专家聘任会议，其主要 目的是互通情况、加强联系、增进了解、形成共识，推进 工作。首先，我谨代表市人大常委会向接受聘任的各位预 算审查咨询专家表示诚挚的祝贺!向长期以来对市人大财经 工作、预算工作大力支持的各对口联系单位表示衷心感谢!  刚才，会议通报了市人大常委会财经工委、预算工委 2016年工作情况及2017年工作计划；反馈了市人大常委会 部分任命人员2016年度履职情况报告的审查意见；宣读了 《临沧市人大常委会办公室关于聘请王雯等11名同志为临 沧市人大常委会预算工作委员会第一届预算审查咨询专家 的通知》，并为专家颁发了聘书；市财政局围绕如何自觉 接受人大监督，依法做好财政预算工作、市工商局围绕今 年将开展的全市工商行政管理工作情况专题询问工作、市 审计局财政金融审计科科长陈文鸿同志围绕如何履行专家 职责，代表专家分别作了表态发言。  大家发言得很好，我表示赞同。多年来,各联系单位与 市人大财经工委密切合作、互相支持, 有力的推动了人大 各项职权的有效行使，促进了各单位依法行政,为推动全市 经济社会发展做出了积极的贡献。希望过去好的做法继续 保持和发扬，并适应新形势、新任务，不断改革创新。  下面，我就进一步加强人大常委会财经工委、预算工 委与各有关部门的联系，共同推进各项工作，谈几点意见 ：  一、密切联系，通力合作，不断改进对口联系工作方 式  对口联系制度是市人大常委会各工作委员会与对口的 市直部门(单位)之间相互联系、相互支持、共同做好工作 的工作制度。加强人大常委会各工作委员会与对口部门的 工作联系，是人大履行职权，做好工作监督和法律监督的 重要保障。 (一)强化责任意识，依法履行工作职责。市人大常委 会财经工委、预算工委作为与市发改、工业和信息化、财 政、审计、交通、税收和金融等19个主要经济工作部门联 系的工作委员会，要本着“抓重点、议大事”的原则，把 党委政府着力推动、群众普遍关注的事项作为工作的主要 方面，做到紧扣中心抓重点、顺应民意抓热点、选准题目 抓难点、拓宽渠道抓焦点。  一要认真做好监督服务工作。要做好政府全口径预决 算、国有资产经营监督等方面的财经监督服务工作，扎实 开展好国民经济发展计划、财政预算草案的监督审查工作 ，通过有力的监督服务，支持和督促市政府及其有关职能 部门把中央和省委的决策部署转化为具体的工作目标和可 行的工作措施、周密的工作安排和自觉的实际行动。  二要认真开展调研视察。要充分发挥人大密切联系人 民群众的优势，通过调研、视察、座谈等形式，提出有见 地、有分量、可操作性强的意见建议，为市委、市人大常 委会和市政府决策提供参考。根据市人大常委会工作要点 安排, 今年7月、9月、10月份市人大常委会财经工委将分 别开展全市上半年国民经济计划和财政预算执行情况调研 、全市工商行政管理工作情况调研、审计查出问题整改落 实情况调研及工商行政管理工作专题询问。对今年的工作 ，市人大常委会财经工委要超前考虑、超前做好各项准备 工作。届时，各联系单位要积极支持，密切配合，提供资 料，并根据需要派人参与，确保圆满完成今年各项工作任 务。 （二）加强工作联系，自觉接受人大监督。一要提高 思想认识。宪法明确规定，人民代表大会制度是国家的根 本政治制度，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的 有机统一是人大及其常委会的工作目标。政府及其组成部 门自觉接受人大监督，是执政为民的具体体现和依法行政 的基本要求。多年的工作实践证明，人大监督是推动政府 工作的重要力量。政府对口联系部门要进一步强化法治意 识、大局意识、民主意识与责任意识，牢固树立“人大监 督就是支持”的理念，不断创新向人大常委会报告工作的 机制，以对人民高度负责的态度，认真开展好对口联系工 作，对照市人大常委会工作日程安排，自觉接受人大监督 ,齐心合力把工作落实好。  二要明确报告的内容，按照《中共临沧市委关于加强 和改进人大工作的意见》〔2015〕36号和《临沧市人民代 表大会常务委员会听取和审查国家机关工作人员履职情况 报告办法》〔2015〕9号文件要求。政府对口联系部门要及 时主动向市人大常委会及联系委室报告涉及全市改革发展 稳定的重大事项，按时提交年度部门工作报告和个人履职 情况报告。着重报告依法履职、执行人大决议、决定，办 理代表建议和批评意见、贯彻执行民主集中制原则及贯彻 落实有关法律法规、常委会审议意见等情况，及时报送经 济运行有关数据资料。  市委明确规定，市人大常委会任命人员要向市人大常 委会报告年度履职情况报告。这项工作已开展两年，从两 年来的审查情况看，报告存在以下三个方面的问题需要引 起高度重视。一是报告内容不完整，没有按照市人大常委 会五个方面的要求进行报告;二是没有突出个人履职情况 ，出现用部门工作报告代替个人履职报告的情况;三是对客 观查找个人存在问题重视不够，存在分析查找个人存在问 题不具体、不深刻的情况。总之，部门主要领导对这项工 作还重视不够，希望能够引起足够重视。  三要不断完善联系工作制度。财经工委、预算工委要 不断完善与对口联系单位重要会议、重大事项、重大活动 的工作联系约请制度。各联系单位召开的年度工作会议 ，贯彻法律、法规和市人大及其常委会决议、决定的有关 会议，重大专业工作会议及其他需要通报情况的会议及重 大事项、重大活动，应当视情况邀请财经工委、预算工委 派员参加;财经工委、预算工委举行会议,根据需要邀请各 有关单位列席会议时,各有关单位应派人按时参加,并视会 议主题和需要介绍情况,回答询问;各联系单位对贯彻上级 有关政策性文件、规定及召开的专业性会议精神，应及时 抄送财经工委、预算工委,其他年度工作计划、总结、通报 、简报、情况反映和工作信息等也应相应抄送;财经工委、 预算工委形成的年度工作安排、总结、调查报告等有关文 件和资料同时抄送各有关联系单位;对口部门制发的经济类 规范性文件应及时报送财经工委、预算工委审查备案;财经 工委、预算工委向各有关联系单位征求国家、省有关法律 、法规草案意见时，各有关联系单位应组织有关人员进行 认真讨论研究，并及时将有关情况反馈人大联系委室。这 次会议后，建议各联系单位要落实联系领导，确定专人负 责与财经工委和预算工委的日常工作联系和信息沟通,在相 互支持中形成合力。  二、高度重视，积极协调，认真办理人大代表建议  在市三届人大四次会议上，市人大代表共提出建议 114件，其中交通城建类45件、农林水类25件、社会事业类 19件、财政经济类15件、环境资源类3件、民族经济类2件 、民族外侨类2件、民主法制类2件、公安司法类1件。这些 代表建议中，涉及我牵头督办及人大财经工委督办的共有 65件，其中：由市财政局承办6件，市发改委承办12件，市 交通局承办24件，市商务局承办4件，市工信委承办7件 ，市政府金融领导小组办公室承办1件，临沧公路局承办 1件，市水务局承办9件，市质监局承办1件。  如何办理好代表建议，在4月11日市三届人代会四次会 议代表建议交办会上市人大常委会领导及市政府领导已作 了具体的安排和要求，希望各承办单位认真贯彻落实好领 导的工作要求，高效有序的推进人大代表建议办理工作。 （一）提高思想认识，认真落实办理责任。各承办部 门要把代表建议办理工作放在重要日程安排。主要负责人 要亲自部署、亲自协调、亲自面商、亲自督办，严把代表 建议办理工作的进度关和质量关。分管领导和具体承办人 员必须认真履行办理职责，深入一线开展调研，逐项抓好 联系代表、面商协调和工作方案的有效落实。 （二）强化沟通协调，提高办理工作效率。各承办部 门要把功夫下在抓落实、求实效上，切实解决重答复、轻 落实问题。要坚持“先面商，后答复”的办理原则，建立 完善建议办理前与人大代表和相关部门会商、办理过程中 要与人大代表进行直接沟通、办理结果