厉彦林同志2013年在全省老干部局长会议 上的讲话 同志们： 这次全省老干部局长会议，是省委常委会、省委组织部部 长办公会研究确定召开的。主要任务是，认真学习贯彻党 的十八大精神和全国老干部局长会议精神，回顾去年以来 全省老干部工作，安排部署今年工作任务。 刚才，杜英杰同志传达了刘云山同志重要批示、全国老干 部局长会议精神和姜异康同志在省委常委会听取全国老干 部局长会议精神汇报时的讲话要点，省委常委、组织部长 高晓兵同志代表省委作了重要讲话，这充分体现了省委、 省委组织部对老干部、对老干部工作的重视和关心，为我 们做好今年和今后一个时期全省老干部工作指明了方向 ，我们要认真学习领会，结合工作实际，切实抓好贯彻落 实。 下面，我就如何学习贯彻全国会议精神和晓兵同志讲话精 神，扎实做好今年全省老干部工作，讲三点意见。 一、2012年全省老干部工作取得明显成效 去年以来，在省委、省政府和各级党委、政府的坚强领导 下，在省委组织部的直接领导和各有关部门的大力支持下 ，全省各级老干部工作部门以喜迎党的十八大、学习宣传 贯彻党的十八大为主线，以建设放心、满意工程为目标 ，开拓创新，扎实工作，全省老干部工作取得明显成效,迈 上新的台阶。 一是，组织领导得到新加强。随着全省各级领导班子换届 工作顺利完成，省委、省政府和各级党委、政府，以及省 、市、县的相关部门和单位更加重视老干部工作。去年7月 19日，省委常委会专门听取中组部总结干部离退休制度建 立30年来老干部工作座谈会精神汇报，并对做好老干部工 作提出新要求。省委书记、省人大常委会主任姜异康同志 ，省委副书记、省长姜大明同志，省委常委、组织部长高 晓兵同志多次听取老干部工作汇报，并作出重要指示。省 委调整充实了离休退休干部工作领导小组，省教育厅、省 文化厅、省体育局成为新的成员单位。针对换届后一大批 年轻干部走上领导岗位的实际，省委组织部、省委老干部 局编印了《党的老干部工作ABC》，实名发给省直和市县主 要负责同志，让他们了解老干部工作方针政策，明确对老 干部工作的领导责任，在全省领导干部中产生了较好的反 响。 在省委、省政府领导的重视和老领导、老同志的关心下 ，在省直和济南市有关部门的支持配合下，按照省委、省 政府“高起点规划、高标准建设”的要求，省委老干部局举全 局之力，推进省老年人活动中心建设，坚持质量第一，坚 持月督导、周调度、日汇总，千方百计加快建设进度，目 前正在进行工程收尾和设备调试、环保检测，五一前将正 式投入使用。 二是，转型拓面迈出新步伐。2012年是干部离退休制度建 立30周年。省委组织部、省委老干部局、省人社厅联合召 开了全省纪念干部离退休制度建立30周年理论研讨会，举 办了纪念干部离退休制度建立30周年回顾展，编印了《山 东老干部工作30年》画册。按照转型拓面的工作思路，我 们对老干部工作领导责任制、离退休干部思想政治建设、 退休干部管理服务、离休干部共享改革发展成果和高龄期 服务、老干部学习活动阵地建设、老干部工作部门自身建 设等8个方面的26项创新工作、重点工作，实行项目化管理 、责任化推进，以创新促转型、以改革促发展，拓展了老 干部工作的空间，丰富了老干部工作的内容，转型发展迈 出了坚实的一步。 三是，“两项建设”取得新成效。按照“三建”、“三抓”六措 并举的思路，加强对离退休干部的政治教育、政治管理、 政治要求。组织离退休干部党员和党组织扎实开展“创先争 优、争做齐鲁先锋”活动，向杨善洲同志学习，争创“五好 ”党支部、争当“五好”党员。编印《致全省老领导、老同志 的一封信》，实名发到省直和市县82万余名老同志，通报 换届工作情况。开展“诗书画影抒情怀、喜迎党的十八大”主 题活动，在老干部中掀起学习党的十八大精神的热潮。建 立离退休干部党支部书记信息库，完善离退休干部党支部 书记手机信息发布平台。召开全省离退休干部思想政治建 设工作研讨会，推广了潍坊、威海、高密等地建立离退休 干部党工委的经验。推进老干部社团建设，探索建立网上 老干部党支部、老干部网上家园。举办了省直、中央驻济 单位老干部党支部书记培训班。 四是，共享成果实现新突破。按照中组部要求，省里组成 17个督查组，对党的十七大以来老干部政策落实情况进行 了全面的督促检查。省财政连续10年每年下达6000万元专 项转移支付资金，帮助部分困难市县落实离休干部“两费 ”，拨付1.02亿元帮助解决省属特困企事业单位离休干部“两 费”。调整了离休干部的护理费标准，老红军由原来的800元 提高到2000元，其他离休干部由600元提高到1300元，调整 幅度之大，为我省建立干部离退休制度以来首次。将省直 统管单位离休干部医药费定额标准，由每人每年2万元提高 到4.5万元。 五是，老有所为搭建新平台。积极搭建以老干部志愿者活 动为主体的各类老有所为平台，引导老干部充分发挥作用 。总结推广泰安市经验，举行了全省暨泰安市老干部志愿 者活动启动仪式，促进老干部志愿者活动与加强老干部队 伍的思想政治建设相结合，与加强老干部党支部建设和社 团建设相结合，推动老干部有组织地发挥作用。在“齐鲁先 锋网”开辟专栏，并通过省级新闻媒体，集中宣传了莱西市 店埠镇老干部党支部、禹城市离休干部张星南等一批老有 所为的先进典型。 六是，工作作风得到新转变。持续开展讲党性、重品行、 作表率活动，深入开展“能力年”主题实践活动，开展“老干 部工作者党性标准学习讨论”活动，多层次、多形式、多途 径地开展老干部工作人员培训工作。在纪念干部离退休制 度建立30周年之际，省委组织部、省委老干部局、省人社 厅联合表彰了100名从事老干部工作20年以上、并作出突出 贡献的老干部工作者。认真落实中央“八项规定”，结合自身 实际制定改进措施，努力转变工作作风，密切与老同志的 联系，工作队伍的党性党风、能力素质、工作水平进一步 提高。 过去的一年，我们进行了一系列的创新和探索，为我省的 老干部工作转型发展打下了坚实的基础。同时，我们也要 清醒地看到存在的不足和薄弱环节。比如：有的同志对离 退休干部群体的重要性、特殊性，对老干部工作的艰巨性 认识不足、重视不够；有的地方和单位对老干部工作转型 发展的理解不够深入，在工作落实和改革创新上存在被动 现象；工作队伍整体能力素质与新时期老干部工作的要求 还不相适应，部分同志缺乏积极进取、勇于担当、开拓创 新的精神，等等。对这些问题，必须高度重视，并在今后 的工作中认真加以解决。 二、求真务实，转型发展，全面做好2013年全省老干部工 作 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施 “十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会 奠定坚实基础的重要一年。党的十八大提出“全面做好离退 休干部工作”。今年1月11日中组部召开了全国老干部局长会 议。这次会议是党的十八大之后第一次全国老干部局长会 议，刘云山同志专门作出重要批示，赵乐际同志亲自出席 并作重要讲话，这充分体现了以习近平同志为总书记的新 一届中央领导集体对广大老干部的深切关怀和对老干部工 作的高度重视。 省委、省政府始终高度重视老干部工作。省第十次党代会 提出“认真做好离退休干部工作”。2月21日，省委常委会专 题听取关于全国老干部局长会议精神的汇报，省委书记姜 异康同志对全面做好离退休干部工作提出了明确要求。省 委常委、组织部长高晓兵同志对老干部、对老干部工作高 度重视，重要工作经常过问，重要活动亲自参加，她在今 年的全省组织部长会议上特别强调，“老干部是党和国家的 宝贵财富，要进一步加强和改进老干部服务管理，充分发 挥离退休干部作用。”今天又代表省委出席会议，并发表了 充满感情和激情的重要讲话，对我们提出了明确要求。 中央与省委领导的关心重视，给我们以巨大的鼓舞和鞭策 。我们要把思想统一到中央、省委的要求上来，切实增强 政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，自觉把老干 部工作放在中国特色社会主义的大局中审视，放在构建社 会主义和谐社会和我国社会老龄化进程日益加快的大背景 下来谋划，放到经济文化强省建设的目标中来定位、来把 握，使老干部工作更好地融入中心、服务大局，不断提升 我省老干部工作的层次和水平。 2013年，全省老干部工作总体思路是：高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，保障老干 部政治待遇、生活待遇落实，加强离退休干部思想政治建 设和组织建设，强化文化养老，注重老干部工作体制、机 制和方式、方法创新，抓住契机、求真务实，转变观念、 转变职能，稳中求进、转型发展，进一步推进新时期离退 休干部管理服务，努力做到让党放心、让老干部满意。主 要抓好七个方面的工作： （一）持续推进离退休干部思想政治建设。离退休干部思 想政治建设始终是老干部工作的首要任务，是提高老干部 生活质量和幸福指数的基础工程。要继续按照“三建”、“三 抓”（即：建组织、建阵地、建队伍，抓活动、抓沟通、抓 考核）六措并举的工作思路，切实推进离退休干部思想政 治建设。一是进一步抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻 工作。要立足离退休干部队伍的实际，通过灵活多样的形 式，组织离退休干部深入学习党的十八大报告、新党章和 习近平同志一系列重要讲话精神，扩大覆盖面，增强实效 性。各级老干部党校要做出详细计划，分期分批抓好离退 休干部党支部书记及成员的培训、轮训。要鼓励离退休干 部在深入学习领会的基础上，充分发挥自身优势，争当党 的十八大精神的义务宣传员和学习辅导员。省委老干部局 将在全省离退休干部中开展“贯彻十八大、畅谈新变化”主题 征文活动，各地各部门要配合做好相关工作。要通过灵活 多样地组织引导，使老干部不断加深对党的十八大确定的 重要理论观点和重大战略部署的理解，增强道路自信、理 论自信、制度自信，坚定理想信念，始终与以习近平同志 为总书记的党中央保持高度一致。二是认真落实好老干部 的政治待遇。要采取有效措施，切实保障好老同志的知情 权、参与权、选举权、监督权，保证老同志享有阅读文件 、参观学习、参加重要会议活动等方面的权利。要健全完 善定期向老干部通报经济社会发展和组织工作情况制度 ，坚持和落实重大节日走访慰问老同志制度，及时送去党 和政府的关怀和温暖。要加强与老干部的联系，各级领导 班子成员要联络一到两名离退休干部，各级老干部工作部 门的工作人员要有自己联系的离退休干部，省、市、县 （区、市）委老干部局领导班子成员要有自己直接联系的 离退休干部党支部。三是进一步加强对老干部的正面引导 。要以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为契机，加强对 离退休干部的政治教育、政治要求、政治管理，引导老同 志严格遵守党的政治纪律，始终与中央、省委保持高度一 致。要引导广大离退休干部正确把握改革开放前和改革开 放后两个历史时期的相互联系和重大区别，正确理解党的 路线方针政策，正确看待现实生活中的各种矛盾问题，分 清主流和支流，增强对党和国家、对中国特色社会主义、 对改革开放的信心。及时组织离退休干部开展宣传、践行 社会主义核心价值观活动。引导退出领导班子的同志，及 时转换角色，调整心态，对新班子多鼓励、多鼓劲、多鼓 掌，多释放“正能量”，推动自己曾经为之奋斗的事业续写新 的篇章。 （二）进一步加强离退休干部组织建设。把离退休干部组 织建设抓实抓好，逐步形成以离退休干部党支部为核心、 以离退休干部自管组织为骨干、以离退休干部公益服务组 织和老年文体组织为延伸的离退休干部组织架构。一是积 极推进离退休干部党支部建设。根据我们的调查，老干部 对所在地区和单位离退休干部党支部工作非常满意和满意 的占88.2%，加强离退休干部党组织建设还有很大的空间。 同时，一些离退休干部党支部人数过多、居住过于分散 ，不利于老同志开展活动。要把离退休干部党支部建设纳 入基层党组织建设总体规划，开展分类指导，加强督促检 查，以老干部党建带动和促进老干部队伍建设。要按照“一 方隶属、多方管理”的原则，根据老同志的意愿，按照年龄 、志趣等科学设立离退休干部党支部，进一步优化离退休 干部党支部的组织设置，健全工作制度，改进活动方式 ，增强支部活力。要建立离退休干部党组织的正常换届机 制，改变少数单位离退休干部党支部书记任职时间过长和 终身制的现象，尤其要注重选配政治素质高、组织能力强 、身体状况好、热心服务的同志担任党支部书记和委员。 以为群众服务、做群众工作为主要任务，充分发挥离退休 干部党支部组织和凝聚老干部、联系和服务群众的桥梁、 纽带作用，努力建设学习型、服务型离退休干部党支部。 要积极推进离退休干部党工委建设，力争全省县（市、区 ）全部建立离退休干部党工委。继续在离退休干部党支部 中开展“纵比知足、横比知福”活动，引导老同志保持阳光、 平和、健康、向上的精神状态。二是加强离退休干部社团 建设和管理。根据调查，我省目前有24万多名非党离退休 干部，约占全省地方管理离退休干部总数的30%，而参加各 类老干部社团的老干部只占老干部总数的44.9%。增强离退 休干部的组织维系度，离不开老干部党支部，也离不开老 干部社团组织。各级老干部工作部门要积极协调有关部门 和单位，加强对老干部社团的领导和指导，并在活动场所 和经费上给予支持。特别是要密切与本地有凝聚力、影响 力的老干部社团的联系，加强指导，提供服务。具备建立 党组织条件的老干部社团，要及时建立党的基层组织。老 干部数量较多的乡镇、街道，要健全完善老干部协会，可 以聘请老干部或提前离职的同志担任会长。要强化对老干 部社团的管理，引导老干部社团严格遵守党和国家的路线 方针政策，坚持正确的政治方向，增强服务联系离退休干 部的意识和功能。要积极引导和推动老干部社团与群团组 织和其他社会组织的联合和配合，共同开展有关活动，更 好地发挥老干部社团自我服务和服务社会的作用。逐步形 成以老干部工作部门为主导，老干部自我管理、自我服务 、自行开展活动的老干部社团建设与管理的模式。 （三）进一步加强老干部网络家园建设。根据调查，在我 省离退休干部中，每天上网一小时以上的占11%，通过网络 了解信息的占21.36