在省工商局小微企业和个体经济组织党委 成立大会上的讲话 省委组织部副部长 林承通 （2017年8月28日） 　 同志们： 　　省工商局小微企业和个体经济组织党委经过精心筹备 ，今天正式成立了。在此，我代表省委组织部、省委非公 企业和社会组织工委对党委的成立表示热烈的祝贺！ 　　近年来，我省非公企业党建工作按照中央和省委的部 署要求，在大家的共同努力下，取得了阶段性成果。省工 商局作为与非公经济组织联系最为紧密的部门，而且是省 委“两新”工委委员单位，在推动我省非公企业尤其是小 微企业和个体经济组织加强党的建设方面，做了很多卓有 成效的工作，发挥了很大作用。我感觉有几个方面值得肯 定：一是领导高度重视。省工商局党组一班人多次召开推 进会、视频会，研究部署推动工作。同时，整合相关处室 职能，设立非公党建办公室，配备专门人员，来抓这项工 作。今天，又成立了小微企业和个体经济组织党委，这些 都充分体现了省工商局党组对非公企业党建工作的高度重 视。二是工作有序推进。应该说省工商局在非公企业党建 工作上是下了大气力的，各项工作推进比较快，在前不久 召开的工委工作会议上，作了典型发言。从我掌握的情况 看，省工商局负责同志经常深入基层调研指导，开展专项 督查，推动工作落实。并把非公企业党建工作纳入到各设 区市工商（市场监管）部门绩效考评范围，与其它业务工 作一并规划、一并部署、一并落实。今年以来，全省小微 企业、个体经济组织新组建党组织3500多个，将1.1万多名 党员纳入党组织管理，取得较大进展。同时，注重发挥典 型示范带动作用。比如，省局和武夷山市委联合建设的非 公企业和社会组织党建馆、福州市市场监管局开展的“党 员诚信示范店”、厦门市市场监管局开展的鼓浪屿家庭旅 馆业党建等都很有特色，做的很好。三是保障措施有力。 经费上，在年度预算中安排135万元经费作为专项保障；人 员上，配备专职人员从事非公党建工作；阵地上，拿出专 门场所建设党群服务中心。这些都有力保障了非公企业党 建工作的顺利开展。 　　取得的成绩有目共睹，但从非公企业党建的任务来看 ，还有许多问题等着我们去解决。非公企业党建作为基层 党建工作的新领域，仍是其中一个薄弱环节，尤其是小微 企业和个体经济组织量大面广，党建工作基础薄弱，很多 小微企业、个体经济组织仍然没有建立党组织，还有大量 没有接转组织关系、亮明身份的“隐形党员”“口袋党员 ”，开展党建工作的方式方法还不够多。这些都需要我们 共同努力加以研究解决。今天成立小微企业和个体经济组 织党委，目的就是为了破解问题，加强对全省小微企业和 个体经济组织党建工作的统一部署、统一谋划、统一推动 和统一指导，更好地推动我省非公企业党建工作的开展。 借此机会，我就下一步推进全省小微企业和个体经济组织 党建工作讲几点意见： 　　一、提高思想认识，坚持不懈地贯彻落实好中央和省 委有关非公企业党建工作的重要精神和要求 　　改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断 发展壮大，已经成为发展社会主义市场经济的重要力量。 据工商部门统计，截至2016年3月底，全国登记注册私营企 业1800多万户，占全国企业总数的86.9%，其中90%以上是 小微企业。同时，全国还有5300多万个体工商户。作为民 营经济大省，截至今年7月底，我省注册的小微企业有40多 万户，个体工商户有190多万户，这个数字还在以“井喷式 ”增长，已经成为我省非公有制经济的重要组成部分，吸 纳着大量的从业人员。这些领域和群体，如果党组织不加 强引领，群众就会迷失方向，其他邪恶的势力就会乘虚而 入。在这样的形势下，加强非公有制经济组织党建工作 ，在非公经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础 显得非常重要、非常紧迫。2012年3月召开的全国非公企业 党建工作会议上，习总书记指出，“非公有制企业的数量 和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越 来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实的抓好。”省 委尤书记也多次作出重要批示，指出“非公有制经济在我 省发展快、比重大，抓好非公企业党建工作对于巩固党的 执政地位，落实全面从严治党战略布局，促进我省经济健 康发展具有重要意义。”中央和省委的新精神新要求新部 署，为我们加强新形势下的非公企业党建工作指明了方向 、提供了遵循。 　　中央和省委有要求，我们就要有行动。从目前情况看 ，全省工商和市场监管系统实行基层“三合一”（工商、 食品药品、质监三家单位合并成市场监管局）体制调整后 ，最大的变化就是由过去省以下实行垂直管理，变成由各 地市块状管理，省局负责业务指导。按照中央和省委的部 署要求，工商部门负有协同抓好非公企业党建工作的重要 责任。具体来说，省局要在本系统内负责牵头抓总，指导 “个私专”行业党委抓好全省小微企业和个体经济组织党 建工作；市、县（区）工商（市场监管）部门要在省局的 指导下，对同级市、县委负责，按照统一部署要求，抓好 各项工作任务的落实。大家要清醒地认识到，做好非公企 业党建工作不仅是市、县委书记抓基层党建述职评议的重 要内容，还是各级组织部门年底对各地各单位领导班子年 度考核和对单位一把手的两年一次的平时考评，以及对党 组（党委）、对班子、对一把手的考核评价的重要内容 ，大家都负有很大责任。请在座的各位同志都要切实把思 想认识统一到中央和省委的决策部署上来，自觉履行“一 岗双责”，把抓好非公企业党建工作作为分内之事、应尽 之责，真正把这项工作放在心上、抓在手上、落实到行动 上，扎扎实实地推动非公企业党建工作取得新成效。 　　二、发挥职能优势，集中破解小微企业和个体经济组 织党建工作中的重点难点问题 　　近年来，省委“两新”工委集中力量，开展了三轮 “百日攻坚”，应该来讲，规模较大、人员较多的非公企 业已经基本实现了党的组织和工作覆盖。剩下的小微企业 和个体经济组织量大面广，分布广泛，具有规模小、经营 不稳定、从业人员构成复杂、流动性强等特点，是我省非 公企业党建工作中一块难啃的“硬骨头”。各级工商（市 场监管）部门是执法部门，对商标合同、消费维权、品牌 扶持、信用公示等负有监管和服务职能，与小微企业、个 体经济组织有着最为直接、最为密切的联系，开展党建工 作优势明显、作用重要。我理解，抓好这个领域和群体的 党建工作，要充分发