中国侨联工作报告 ——在中国侨联九届三次全委会议上 （2016年1月19日） 林 军 各位委员，各位顾问，同志们： 现在，我代表中国侨联九届常委会作工作报告，请予 审议。 一、2015年主要工作 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我们紧紧 围绕中心、服务大局，充分发挥侨联组织的独特作用，动 员团结广大归侨侨眷和海外侨胞，为全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴积极贡献力量。 （一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 我们把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 作为首要政治任务来抓，特别是习近平总书记在省部级主 要领导干部专题研讨班上的重要讲话，在中央外事工作、 中央统战工作、中央党的群团工作等会议上的重要讲话 ，以及关于“三严三实”专题教育等一系列重要讲话，切实加 强思想政治建设，坚持把思想和行动统一到中央精神上来 ，围绕增强侨联工作和侨联组织政治性、先进性、群众性 的根本要求，领会精神、贯彻落实。做到坚持党对侨联工 作的领导不动摇，坚持围绕中心服务大局不走偏，紧紧围 绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕外交工 作大局和祖国统一大业，积极发挥自身独特作用。坚持倾 力建好侨胞之家不懈怠，坚持以人为本、为侨服务的宗旨 ，全心为侨服务。 党的十八届五中全会后，迅速部署全国侨联系统组织 传达学习，把深入学习、深刻领会党的十八届五中全会精 神作为当前和今后一项重要任务，广泛宣传、动员、组织 侨界群众以新的发展理念引领新的发展，为全面建成小康 社会再立新功，并把学习贯彻党的十八届五中全会精神与 侨联工作紧密结合、努力落到实处。 （二）认真贯彻落实中央党的群团工作决策部署 中央为加强党的群团工作出台专门文件，专题召开党 的群团工作会议，充分体现了以习近平同志为总书记的党 中央对群团工作的高度重视和殷切期望，开启了党的群团 工作发展的新阶段、新篇章。我们认真抓好中央党的群团 工作意见和会议精神的学习贯彻落实。 一是及时进行传达学习贯彻。先后在九届二次全委会 、四次常委会、省级侨联主要负责人会议和归侨人大代表 、侨联界政协委员座谈会上传达学习中央关于加强党的群 团工作的决策部署，深刻领会习近平总书记有关重要讲话 和刘云山、李源潮同志讲话精神，结合贯彻落实中办《关 于加强和改进新形势下侨联工作的意见》对侨联工作作出 部署。研究制定《中国侨联关于贯彻落实〈中共中央关于 加强和改进党的群团工作的意见〉实施方案》，分10类 49项全面贯彻落实中央意见。编写侨联学习中央意见《百 题思考》读本印发各地。推动各地侨联向党委建议，结合 各自情况出台实施意见，全国30个省区市党委已出台加强 和改进侨联工作的实施意见。 二是联系实际查找自身问题。围绕习近平总书记在讲 话中指出的群团组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱 乐化”现象，结合“三严三实”专题教育，通过召开侨联工作 务虚会、党组中心组学习会以及基层调研，认真查找问题 ，在清醒认识侨联工作短板和自觉纠正侨联组织存在脱离 群众现象方面取得共识。 三是开展调研谋划改革方案。中国侨联领导分别带队 前往浙江、广东、福建、北京、上海、江苏、安徽、河南 、四川、辽宁、山东等地开展调研，了解各地侨联组织的 工作状况和存在的困难，研究侨联工作改革创新的思路。 前10个月派往各地的调研组累计调研230天。中国侨联组织 机关副处级以上干部多次集中学习，围绕深化侨联改革进 行专题研讨，找问题、讲思路、出主意、谋改革。中国侨 联和一些地方侨联还与高校等第三方机构合作，调研新侨 回国创新创业遇到的问题及工作对策。在各方面调查研究 基础上，现已形成中国侨联改革总体方案（讨论稿）。各 地侨联也积极深入开展调研，了解侨界群众对侨联工作的 期望和建议，研究适合各地情况的改革举措。 四是积极创新延伸工作手臂。按照中央提出“最大限度 把人民群众团结在党的周围”的要求，根据侨界群众多层次 多样化诉求，不断丰富创新工作平台和方式。侨联所属社 团更加活跃，联系覆盖面进一步扩大，凝聚力不断提升。 中国侨联法律顾问委员会逐步完善工作机制，委员结构不 断完善；中国华侨历史学会加大国际学术交流，增强研究 力量；中国侨商联合会积极开展经贸活动，侨商参与度增 强，被民政部评为“全国先进社会组织”；中国侨联特聘专家 委员会，扩充专家委员队伍，增强了为经济社会发展服务 的能力；中国华侨国际文化交流促进会圆满完成换届，海 外理事比例大幅提高；中国侨联青年委员会组织多场有影 响的活动，对侨界青年引领作用明显增强。北京市侨联以 建设“枢纽型”社会组织为抓手，加强侨联所属社会组织的服 务管理。福建省侨联成立海外杰出女性联谊会，发动近 60个国家160多位海外闽籍各行各业杰出女性代表加入。上 海市侨联根据新侨海归人士聚集的特点，创立园区新侨创 新创业服务联盟。 （三）组织动员侨界群众隆重纪念中国人民抗日战争 暨世界反法西斯战争胜利70周年 2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70周年，作为中央纪念活动领导小组成员单位和纪念活动 外事领导小组成员单位，我们围绕中央的部署，发挥民间 性、涉外性优势，在国内侨界和海外侨社精心组织系列活 动，引导海外侨胞铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创 未来。 一是举办“血写的历史”图片展。在我驻外使领馆和各地 华侨华人社团的支持下，先后在奥地利、菲律宾、巴西、 德国、马来西亚、澳大利亚、波兰、加拿大、美国、缅甸 、韩国、俄罗斯等12个国家举办了“血写的历史——日本军 国主义在亚太地区罪行图片展”。同时提供素材资料和相关 设备，支持泰国、阿根廷、荷兰、西班牙、瑞典、塞尔维 亚、南非、纳米比亚等10多个国家的华侨华人社团在当地 举办图片展。办展过程充分体现“四个注重”：注重面向当地 人士，通过发挥侨胞的人脉影响，着力邀请当地政要、议 员、退役军人、社区社团负责人等参加。注重教育青年学 生，让更多的青年人认识到日本军国主义侵略亚太地区造 成的惨痛历史，共同维护来之不易的和平。注重媒体宣传 推介，召开新闻发布会、刊登广告，邀请当地主流媒体和 华文媒体、中国驻当地新闻机构进行报道，通过微信、微 博实时发布图片展信息。注重扩大后续影响，通过征文、 文艺演出、赠送画册、网络互动等方式，持续扩大系列活 动的影响。 二是邀请海外侨胞参加纪念活动。配合有关部门，圆 满完成纪念抗战胜利70周年阅兵观礼的海外侨胞的邀请、 接待工作及侨界抗战老兵纪念章的发放工作。组织中国侨 联青年委员赴贵州黔西南州开展纪念南侨机工活动，共同 缅怀南侨机工支援抗战的赤子情怀和无私奉献的伟大精神 。邀请台湾华侨协会总会访问团赴黑龙江、辽宁等地，参 访多处侵华日军罪证地。邀请台湾中华侨联总会组团赴云 南腾冲，缅怀中国远征军先烈。邀请以青年学生为主的菲 律宾中国和平统一促进会纪念抗战教育基地访问团赴北京 、江苏等地参访，加深他们对中菲两国共同受害经历的直 观认识。 三是开展多种形式的宣传活动。组织出版《华侨抗战 影像实录》，入选中宣部、国家新闻出版广电总局该项主 题出版重点出版物。与国务院新闻办合作，编辑出版《日 本军国主义在亚太地区的罪行实录》，免费赠给我驻外使 领馆及有关侨团。与云南省委宣传部合作，拍摄并播出 46集抗战题材电视剧《南侨机工英雄传》。与港澳多家侨 界社团合作，在香港、澳门举行“历史不会忘记”纪念中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型晚会，并 积极引导、支持香港、澳门侨界社团举办相关纪念活动。 中国华侨历史博物馆接受侨界人士捐赠的日本侵华罪证史 料465件（套）。浙江省侨联举办“铭记与关怀——华侨与抗 战胜利70周年电视专题晚会”，为抗战老兵捐款200多万元。 北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、 江西、湖北、广西、海南、云南、宁夏等省区市侨联分别 组织了侨界群众喜闻乐见、生动有效的宣传教育活动。 （四）积极主动配合国家实施“一带一路”战略 “一带一路”沿线国家侨胞众多，他们对推进“一带一路 ”建设具有独特优势和积极热情。我们顺应海外侨胞的需求 ，主动谋划，配合国家“一带一路”战略的实施。 一是积极宣传增进共识。召开“一带一路”25个相关省区 市侨联工作沟通会，探讨侨联组织参与“一带一路”建设的方 式和途径。召开全国侨联联络工作会议，将“一带一路”战略 相关政策措施列为重要学习内容，增强侨联干部主动作为 意识。与香港、澳门侨界社团合作，邀请相关部委领导和 专家，在香港、澳门举办“一带一路”专题讲座。以“聚焦东 亚海洋合作”为主题，在山东青岛举办2015海内外侨界专家 服务“一带一路”战略研讨会。在印尼召开的第13届世界华商 大会期间，举办以共建“一带一路”为主题的世界华商领袖峰 会，吸引数百位有影响的华商参与交流，为积极发挥华商 作用提供了新思路、新借鉴。天津市侨联举办以“一带一路 ”与中国梦为主题的“侨界大讲堂”和专题学习会。 二是主动参与经贸洽谈活动。参与主办第12届东盟博 览会海上丝绸之路华商经济论坛、青海绿色发展投资贸易 洽谈会、第21届中国兰州投资贸易洽谈会、中国西部进口 展暨国际投资大会、第13届东盟华商会等活动。与一些省 区市合作，举办第9届中国中部投资贸易博览会、中国（湖 南）非公有制经济发展论坛、中国国际酒业博览会、中外 知名企业四川行活动、2015世界侨商贵阳会议、第2届中国 （漯河）华商食品项目投资峰会等。支持配合地方政府举 办纪念郑和下西洋610周年暨海内外侨商携手共建21世纪海 上丝绸之路活动、第19届中国东西部合作与投资贸易洽谈 会暨丝绸之路国际博览会、“丝绸路·南粤梦”等经贸活动。 三是走出去寻求合作与发展。配合推进“一带一路”建设 安排全年出访，中国侨联领导先后率团访问“一带一路”沿线 12个国家，向当地侨胞介绍中国政府“一带一路”倡议，引导 侨胞积极参与“一带一路”建设。中国侨商联合会积极组织侨 商走出去，找准与海外工商界在“一带一路”建设中的结合点 ，推进海内外企业合作发展。先后在伊斯坦布尔和法兰克 福成功举办中国—土耳其投资交流会、中国—德国企业投资 交流会，组织侨商赴俄罗斯、印尼、澳大利亚、新西兰等 考察交流，组团出席第十三届世界华商大会。目前，中国 侨联协调推动侨商投资的“世界商谷·中国（燕郊）物流城 ”欧洲采购中心在比利时安特卫普落地，侨商投资40亿美元 与哈尔滨电气、印尼相关部门合作的4台100万千瓦燃煤电 厂项目已经签约。 （五）发挥侨联优势服务大众创业、万众创新 广大侨胞素有创新创业的传统，拥有资金充裕、智力 资源密集和创业经验成熟等优势，是大众创业、万众创新 的主力军。我们瞄准这些优势，积极为广大侨胞特别是回 国创新创业的新侨服务。 一是突出侨联组织的引导作用。组织22个省级侨联 ，联系100多家侨资企业参加第18届中国北京国际科技产业 博览会，突出精品概念、彰显侨界特色、汇集创新产品、 引领万众创新。在辽宁大连、江苏南通和镇江、浙江杭州 等地组织举办“创业中华”系列活动，围绕数字物流、环保、 旅游、跨境电子商务等领域洽商合作途径，促进海外华侨 华人新生代将传统产业与新兴经济融合，助力地方经济更 好更快转型升级。北京、河北、河南等省区市侨联通过举 办“海外侨商高层次人才回国服务团”“圆梦中华·知名侨商中 原行”等活动，发挥侨联组织独特优势，引导广大侨商参与 当地经济建设，实现共赢发展。 二是深入挖掘侨界青年潜力。注重发挥青年委员会的 引领作用，针对35岁以下侨界青年的特点和需求组织活动 。紧扣当地政府推动“块数据”和智慧城市建设主题，与贵州 省委统战部、贵州省侨联共同主办中国海外青年贵州创新 创业发展大会，号召广大海外青年团结携手创新创业，成 就自我事业、实现自身价值。与上海市侨联、解放日报社 、复旦大学合作，主办“侨界青年创新创业·共谋发展”系列 活动，为28个国家和地区的近300名侨界青年委员举办2期 研修班，分享创业成功侨胞实践历程。在深圳召开主题为 “创新改变世界·创业成就梦想”的中国侨联青年委员会讲坛 ，提出创新创业是当代侨界青年的核心价值追求。 三是密切结合各地改革实践。各级侨联结合各地改革 发展实际，扎实做好服务工作。积极主动地融入国家战略 ，组织召开“长江经济带”品牌相关省市侨联工作沟通会，共 同策划长江经济带的品牌活动，形成《长江经济带侨联协 作（上海）宣言》。京津冀三地侨联建立联席会议制度 ，合作开展项目推进和人才引进工作，服务京津冀协同发 展战略。上海市侨联、福建省侨联把握自贸试验区建设机 遇，签约启动上海临港新侨新兴产业园，主办自贸试验区 金融创新论坛，推动海内外新侨人士产业与资本联动。广 东省侨联开展“创业中华·深耕广东”系列活动，组织侨商到 粤东北、粤西北地区考察并促成一批项目落地，指导江门 等地侨联实施“海创空间”项目，吸引海归精英和创新人才汇 集。福建省侨联创设“侨智沙龙”常态化服务平台，开展侨界 人才、企业、资本对接合作，推动多个人才资本项目签约 联姻。安徽省侨联举办国际人才与安徽高新技术产业发展 项目对接会，效果良好。 （六）推动侨联干部和侨界群众自觉尊法学法守法用 法 我们认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，贯彻全 面依法治国方略，积极有序参政议政，维护侨益。 一是加强普法宣传，树立法治观念。以“法治中国·你我 同行”为主题，分别在广西南宁、福建福州、新疆乌鲁木齐 、黑龙江哈尔滨、云南昆明等地，举办侨界群众法治学习 宣传活动，开设法律课程。开通“中国侨联普法办”微信。制 作并向基层侨联发放普法用品，编印《侨联维权手册》《 全国侨联系统维权工作经验材料汇编》等普法资料，支持 湖南省侨联与湖南卫视联合举办全省侨联系统涉侨法律知 识电视大赛。各地侨联普遍专题部署侨法学习和宣传工作 ，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。 二是加强队伍建设，依法维护侨益。召开全国侨联系 统维权工作会议暨维权工作培训班，认真分析新形势下侨 联维权工作面临的挑战和问题，表彰侨联系统维权工作先 进单位和个人，提出新时期侨联维权工作的目标和任务。 继续扩大法顾委委员队伍，增聘法顾委委员、成立法顾委 专业委员会，完善法顾委章程和工作规则，先后赴江苏、 重庆、甘肃、宁夏进行维护侨益专题调研。邀请法顾委海 外委员回国，开展以“全面践行依法治国战略，依法维护海 外侨胞权益”为主题的考察访问，共同研究改进维护海外侨 胞合法权益问题。探索设立侨联系统公职律师，提高侨联 干部的依法办事能力和水平。安徽省侨联联合省司法厅设 立法律援助中心侨联工作站，海南省侨联推动省高院等单 位联合出台建立涉侨司法事宜协调解决机制的若干意见 ，黑龙江省侨联启动《侨联组织与公检法涉侨案件通报制 度》，不断创新为归侨侨眷维权服务的形式。 三是加强调查研究，积极参政议政。我们围绕侨界群 众关心的“一带一路”建设、新侨创新创业、侨乡文化保护、 中国“绿卡”制度、侨联组织深化改革等热点难点问题，深入 基层、侨企、创业园区，深入归侨侨眷和海外侨胞中广泛 调研，听取意见和建议，通过《侨情专报》上报中央，其 中关于解决海外新疆籍侨胞出入境有关问题、海外侨胞回 国证件使用问题、新侨海归人才回国创业面临困难、举办 抗日战争胜利日纪念活动、武陵山集中连片地区实施精准 扶贫、中美两国高层访问等建议和对有关周边国家局势的 分析等多期专报得到中央领导同志重视和批示，推动了事 关侨胞切身利益问题的解决。组织全国政协侨联界委员以 “发挥侨界资源和优势，为长江经济带战略实施建言献策”为 主题，赴重庆市和湖北省进行考察，形成调研报告报送全 国政协。依托中国侨联法顾委力量，先后对食品安全法、 广告法、国家安全法、种子法、刑法修正案（九）、大气 污染防治法、环境保护法等40余部法律草案提出了修改意 见和建议。江苏、安徽、福建、广东、四川、贵州等省侨 联积极参与省内关于华侨相关权益保护的立法调研工作 ，山东省侨联积极宣传贯彻《山东省归侨侨眷权益保护条 例》，北京、上海、黑龙江、云南等省市侨联的提案被评 为优秀提案，浙江、福建、云南、湖南等省侨联的侨情信 息得到省领导关注和重视。 （七）以丰富的工作内涵深化“两个拓展”工作方针 我们继续深入贯彻落实“两个拓展”工作方针，不断丰富 侨联工作内涵。 一是丰富与海外侨社的密切联系。中国侨联建立海外 顾问、委员、青年委员代表列席全委会议制度，听取他们 对侨联工作的意见建议，九届二次全委会议首次邀请海外 代表列席，本次会议也邀请来自11个国家的22位海外代表 列席。在维也纳召开中国侨联欧洲顾问、委员、青年委员 年会。2015年共接待海外侨胞来访2000多人次。研发并推 广使用“侨联通”移动客户端，进一步密切与海外侨胞及其社 团的联系，目前注册用户已达10万余人，126个国家的 500多家华侨华人社团陆续加入该系统。广东省侨联发挥世 界广东同乡大会、世界广府人恳亲大会、国际潮团联谊年 会、世界客属恳亲大会的平台作用，与110多个国家和地区 的1200多个华侨华人社团建立了紧密联系，与30多个国家 和港澳台地区的200多个重要侨团缔结成为友好社团。四川 省侨联、成都市侨联共同承办世界越柬寮华人团体联合会 第7届文化商务交流暨会员代表大会。山东省侨联与阿联酋 侨联共同举办“侨聚齐鲁·红色之旅”活动，邀请了11个国家 和地区的侨领参与。 二是深入开展侨界人才和新侨工作。继续发挥中国侨 联特聘专家委员会的作用，作为凝聚侨界高层次人才的重 要载体，发挥了建言献策、服务经济社会发展的特殊作用 。中国侨联与浙江省侨联共同推动实施“海燕集结行动计划 ”，做好海外名校留学生工作。中央国家机关侨联开展人才 引进课题研究提出政策建议，举办新侨沙龙活动。各级侨 联通过成立特聘专家委员会、新侨人才联谊会、留学归国 人员协会等组织，积极为侨界人才、新侨人士提供服务。 四川省侨联聘请110位侨界高层次人才为特聘专家。福建省 侨联成立新侨人才联谊会，吸纳27个国家和地区241位理事 。北京市侨联配合“海聚工程”为新侨人才和归国留学人员的 学习、联谊、创新创业搭建平台。重庆市侨联参与举办“重 庆国际人才创新创业洽谈会”，吸引优秀海归人才，服务地 方发展。 三是不断深化两岸四地侨界的交流交往。中国侨联和 相关地方侨联加强与台湾岛内侨界社团及海外传统侨团的 交流，涉及经贸、展览、摄影、书画、文艺、美食、民俗 等多个领域，形成良好互动机制。中国侨联与台湾中华侨 联总会、华侨协会总会等举办第7届海峡论坛·2015两岸侨联 和平发展论坛，与会海外侨胞共话深化两岸交流和发展大 计。精心组织“亲情中华·欢聚台湾”活动，先后在台北、花 莲、屏东、嘉义进行4场大型文艺演出。福建省侨联以“闽都 文化”为主题，举办第4届“两岸侨界交流周”入岛活动，厦门 市侨联入岛举办两岸侨界交流活动，泉州市侨联到台南举 办第5届花灯展。各级侨联坚持以港澳委员为骨干，以主题 活动为支撑，不断加强与港澳侨界的互动，凝聚爱国爱港 爱澳力量，为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用 。 四是扩大“亲情中华”主题活动品牌效应。进一步丰富 “亲情中华”品牌活动内容，从单一文艺演出扩展到中医药、 中华美食等领域，从面向海外扩展到港澳台地区、内地侨 乡和华侨农场，在全国侨联系统形成上下联动、对外统一 的文化交流品牌。2015年，组派海外团组33个，赴41个国 家和地区举办110场慰问巡演和多场中医义诊、中华美食展 示活动；组团赴浙江、广西、江苏、安徽等地举行“亲情中 华·走进侨乡”春节慰问演出9场。主办第16届世界华人学生 作文大赛，吸引24个国家和地区的760余万学生参赛。在 2014年试点基础上，与国家汉办合作全面启动“亲情中华·汉 语桥”夏令营活动，联合14个省区市侨联，组成班级27个 ，接纳海外华裔青少年近千名。 五是侨情研究、文博、出版事业亮点纷呈。中国华侨 历史学会、中国华侨华人历史研究所加强自身建设，强化 对外交流、凝聚人才作用。突出基础性研究与对策性研究 并重、侨史研究与现实侨情研究并重，发布中国侨联2015- 2017课题研究项目，严格加强课题管理。重视在侨务工作 咨询和对策研究方面的工作，“国际移民课题研究”成果得到 中央领导同志高度肯定。编写《中国华侨农场史》，填补 学术空白；修订扩充《华侨史概要》，全面概述华侨华人 历史脉络。中国华侨历史博物馆自2014年10月落成以来 ，成功举办多场具有“侨”特色的重要活动，并于2015年10月 正式对外开放接待观众，已接待海外侨胞为主的社会各界 观众200余批次8000余人，宣传侨界窗口和爱国主义教育基 地的作用日益凸显。举办系列活动，隆重纪念华工建设美 国太平洋铁路150周年。中国华侨出版社荣获20