中国人民政治协商会议第七届莆田市 委员会常务委员会工作报告 ——在政协第七届莆田市委员会第二次会议上 林庆生 （2018年1月4日）   各位委员、同志们： 我代表七届市政协常委会，向大会报告工作，请予审 议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 过去的一年，在中共莆田市委的坚强领导下，市政协 常委会紧紧依靠和团结全体政协委员，深入学习贯彻中共 十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心 ，服务大局，忠诚履职，在协商议政、服务发展上发出了 好声音，在民主监督、补齐民生短板上用好了话语权，在 团结联谊、凝聚发展合力上汇聚了正能量，充分发挥了人 民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的 优势作用，为创建美丽中国的示范区作出了积极贡献。 一、强化思想引领，增强政治定力 加强理论武装。坚持把强化理论武装，增强政治定力 放在首要位置，认真组织市政协各参加单位、广大委员和 机关干部，通过党组扩大会、常委会、委员培训班和机关 集体学习等多种形式，深入学习中共十八大和十九大精神 ，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央、 省委和市委各个阶段的重大决策部署等，真正做到深刻体 悟、系统把握、积极践行，不断强化“四个意识”，坚定“四 个自信”，切实把思想和行动统一到中共中央和省委市委的 决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现中共中央和省委 市委确立的目标任务上来，努力夯实团结奋斗的共同思想 政治基础。全年共召开党组中心组学习扩大会12次，举办 委员培训班、暑期读书班及市情通报会6期，持续开展了一 系列机关党组织的学习活动。 坚定正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于人民 政协工作的重要指示和人民政协工作的新思想新论断，学 习贯彻中共中央和省委市委关于政协工作的新部署新要求 ，深刻认识人民政协肩负的职责使命，明确政协工作的前 进方向，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉在宪法 法律和政协章程范围内开展工作。准确把握人民政协作为 统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要 实现形式的性质定位，切实发挥人民政协作为社会主义协 商民主重要渠道和专门协商机构的优势作用，增强做好新 形势下政协工作的责任感和使命感。 注重宣传聚力。在市政协七届一次全体会议上，向全 体委员发出《投身美丽莆田建设  扬帆驶向新航程》的倡议 书，引导委员积极参与建设美丽莆田伟大实践，做好宣传 鼓劲、营造氛围的工作；进一步挖掘、抢救和整理莆田历 史文化资源，征编出版《莆田市政协文史资料》第33辑 ，编辑出版《莆田历史名人丛书》之《铁面御史江春霖》 ，编纂出版《莆田港口》，启动《莆仙方言词典》征编工 作。举办喜迎党的十九大胜利召开书画展，并将作品集结 成册。组织画家赴宁夏西吉开展书画交流和对口扶贫活动 ，举办闽宁扶贫协作书画拍卖捐赠仪式，将义卖所得20万 元分别捐赠给闽宁莆田小学和烂泥滩贫困村。重视新闻宣 传工作，强化政协网络平台管理，办好《莆田侨乡时报》 和《莆田政协》（内刊），扩大政协工作的动态化宣传 ，展示委员履职风采。全年在各级各类媒体刊发新闻稿件 和调研理论文章400多篇，为我市加快改革发展提供民意支 撑和舆论支持。 二、持续协商议政，助推美丽莆田建设 建言重点产业发展，助力结构优化升级。发展医疗健 康产业、促进鞋服产业转型升级，是当前市委、市政府实 施绿色产业专项行动的重点工作。为助力重点产业发展 ，我们把“加快推进医疗健康产业发展”、“加快推进鞋服产 业转型升级”这两个重点议题纳入2017年度协商计划，组织 政协委员、市直有关部门负责人以及相关的专家学者，深 入调查研究，认真分析论证。召开专题协商会，搭建协商 平台，营造民主氛围，促进委员之间、委员与部门之间的 充分协商交流，提出了一批有份量、有价值的意见建议 ，形成了《关于加快推进医疗健康产业发展的建议案》、 《关于加快推进鞋服产业转型升级的建议案》，得到市委 、市政府的高度重视，市委书记林宝金、市长李建辉分别 作了批示。 围绕实施绿色产业和全域旅游两个专项行动，重点就 “发展我市体育产业”、“发挥妈祖文化优势，推进我市文化 旅游产业发展”、“加快我市水利风景区建设”及“促进‘海丝 ’沿线广化寺佛教名胜区建设”等课题开展调研视察，其中 ，有关促进“海丝”沿线佛教名胜区建设的部分建议，被充分 吸纳到《广化寺佛教文化名胜区规划方案》之中。我们从 228件委员提案中遴选了“加快促进食品加工产业转型升级 ”、“关于促进我市工艺美术产业转型升级的建议”和“关于推 动莆田市现代服务业加快发展的建议”等10个议题开展重点 提案办理协商,为我市经济转型升级广聚众智、广谋良策。 荔城区政协、涵江区政协、秀屿区政协立足发展实际，分 别开展了“加快全域旅游资源开发”、“临港产业园区建设”及 “盘活国有资产，实现保值增值”等协商活动，促进当地党委 政府制定和完善相关的政策举措。 建言城乡环境整治，助力生态宜居港城建设。农村污 水治理是建设美丽乡村的重中之重，是关系人民群众身心 健康的重大工程。市政协在近几年持续关注、调研督促的 基础上，将其列为重点协商议题。通过深入调研，充分协 商，提出强化规划引领、把握治理节奏、扩大治理成果和 建立长效机制等建议，得到社会各界的普遍认可和相关职 能部门的积极反响，为市委、市政府全面推进美丽乡村建 设提供了决策依据。 围绕实施生态文明专项行动，以“保护海洋环境，促进 可持续发展”为议题，在调研视察基础上，组织召开委员、 专家学者及相关职能部门参加的对口协商会，就治理海洋 环境污染、发展绿色海洋经济及促进海洋经济持续发展等 建言献策，其中有关解决海上养殖污染的对策建议，为部 分养殖户解决了长期困惑，深受群众的欢迎。城厢区政协 围绕“推进农村污水垃圾整治”，组织委员深入调研，务实建 言，促进了美丽乡村建设中一批难点问题的解决。 建言扶贫脱贫攻坚，助力民生福祉改善。脱贫攻坚是 中共中央及习近平总书记为全面建成小康社会作出的战略 部署，是“十三五”时期一项重要的约束性指标，也是市委、 市政府确定的第一民生工程。为了共同推进这项工作，经 过党派、界别和委员的充分酝酿，我们选择“扎实推进精准 扶贫精准脱贫工作”这个议题，组织开展集中调研，召开专 题协商会。会上所达成的有关促进扶贫信息共享、提升自 身造血功能、强化基本保障和构建大扶贫工作格局等一系 列协商成果，为推进精准扶贫精准脱贫增添了思路，许多 意见建议已转化成具体举措。人民政协网以“福建省莆田市 政协持续建言精准扶贫”为题，进行了典型宣传。 我们还围绕实施民生改善专项行动，选择“推进我市创 建国家食品安全示范城市”、“推进我市医养结合养老模式发 展”等议题开展调研视察，全面了解相关领域的发展现状 ，深入分析存在的主要问题及其原因，提出切实可行的意 见建议，促进了相关工作落实，其中关于“推进医养结合发 展、打造华东地区医疗健康养生示范中心”的调研报告，在 市委政研内刊《决策参考》上刊发，并以专报件形式报送 省委政策研究室。同时，在全市政协系统持续开展了“三深 入三服务”活动，引导广大委员深入基层一线，主动为群众 办好事、解难事。一年来，广大委员心系民生实事，情系 百姓关切，开展扶贫济困活动117次，帮助解决困难问题 185个，捐款捐物330万元，协调项目资金2600万元，在推 进脱贫攻坚中作出了新的贡献。仙游县政协创办的“民生论 坛”，畅通了民意诉求渠道，推动了民生问题解决，有效地 增强了群众的获得感。 三、推进民主监督，回应人民群众期盼 扎实开展专项监督。选派54名市政协委员和59名县区 政协委员全程参与美丽乡村建设的考评监督工作，每季度 召开一次座谈会，组织委员定期深入基层，实地调研，发 现问题，有针对性地提出意见建议，形成共建美丽乡村督 查工作常态，促进相关政策措施和工作的落实，得到市委 、市政府的充分肯定。全程参与全国文明城市创建活动 ，在组织委员开展明察暗访和重点督查的同时，开展专题 视察活动，提出加强城乡结合部环卫管理、建立背街小巷 长效管理机制等20多条意见建议，为创建全国文明城市尽 责出力。连续三年对市博物馆馆藏文物征集情况及展陈建 设项目进行跟踪视察、协商建言，促进了馆陈建设和布馆 工作的逐步完善，为市博物馆如期投用起到了积极的推动 作用。拓展民主监督领域，组织委员参与市委、市政府开 展的民主评议、年度绩效考评及其他专项督查工作，促进 了政协民主监督与其他监督形式相互融合，提升了监督实 效。 加大提案监督力度。以督办提案为抓手，对全市重点 工作和民生工程的推进实行常态化监督。争取市委、市政 府对提案办理工作的支持，市政府分管领导与市政协领导 共同领衔督办10件重点提案，市委、市政府督查室与政协 提案委共同做好提案的立案、分办、督办以及相关部门的 沟通与协商工作，增强了提案办理力度。制定提案办理规 程，加强提案办理协商，开展提案办理情况和绩效考核 ，连续几年把提案办理情况纳入市委、市政府绩效考评范 围，凸显了提案工作的地位作用，强化了提案监督的职能 。 发挥社情民意信息监督“直通车”作用。组织广大政协委 员，通过政协信息的专门渠道，向党委、政府和有关部门 反映情况，提出意见建议。全年共反映社情民意信息592件 ，被全国政协、省政协采用41篇，省、市领导批示18件次 。报送《社情民意专报件》49期、《政协信息》20期，其 中，“为城市物流配送打通‘最后一公里’路程”、“加快安置房 小区物业管理的建议”、“推进生活垃圾分类制度落实的建议 ”、“推广莆仙方言播报，让莆田人留住乡愁”和“关于法院查 封的房产办理不动产登记的建议”等得到省、市领导的批示 ，委员的合理化建议得到有效的采纳落实。 四、发挥统战功能，汇聚改革发展合力 促进党派合作共事。我们坚持大团结大联合，加强与 市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，为他 们更好发挥作用创造条件、搭建平台。市各民主党派、工 商联发挥人才荟萃的智力优势和联系广泛的资源优势，所 在界别委员围绕市政协的重点工作和重大活动积极发挥作 用。市民革、市民建、市农工党开展的“我市水利风景区建 设发展情况”、“打造妈祖圣地—美丽莆田城市名片”、“湄洲 湾沿海岛屿开发利用情况”等专题调研，成为市政协为建设 美丽莆田建言献策的重要组成部分；市致公党举办的“共建 ‘一带一路’”论坛、市九三学社举办的“我为建设美丽莆田建 言献策”研讨会、市工商联举办的“亲”“清”政商关系系列宣 教活动，成为市政协开展各类协商活动的重要组成部分 ；市民盟、市民进建言的“关于扩大中心城区公办学前教育 资源的建议”、“关于加快推进精准扶贫力度的建议”等，丰 富了协商议政、履职建言的内容。 加强各方团结联谊。邀请33名侨台重点人士和港澳非 委员的重点人士列席市政协大会，召开港澳台侨和外事工 作座谈会，密切与港澳台侨各界人士的联系，积极引导莆 籍乡亲参与当地经济政治和社会事务，在事关国家统一、 祖国荣辱和“基本法”实施等大是大非面前，旗帜鲜明，坚持 原则。配合市委、市政府做好“世界妈祖文化论坛”、“妈祖 文化旅游节”等重大节庆活动的台胞服务保