林云举：在全省十九大期间森林消防安保 工作推进会暨秋冬季森林消防工作部署会 上的讲话 林云举 (2017年10月13日) 同志们： 党的第十九次全国代表大会将于10月18日在北京召开 ，这是我们党和国家政治生活中的大事。切实做好十九大 期间我省森林消防安保工作，维护林区和谐稳定，是全省 各级林业部门当前最重要、最紧迫的一项重大政治任务。 省委、省政府对十九大安保工作高度重视。省委书记车俊 同志对做好十九大期间安保工作多次作出重要指示，强调 要全力以赴、落实措施、确保社会和谐稳定。10月10日上 午，车书记在考察调研省航空护林飞行基地时强调，森林 火灾是影响我省生态安全的重大问题，各级党委、政府都 要高度重视，并充分肯定航空护林的重要作用，要求有关 人员时刻保持临战状态，做好应急抢险，以优异成绩迎接 党的十九大胜利召开。省委副书记、省长袁家军同志作出 重要批示，要求在十九大期间，各级政府和有关部门一定 要牢牢绷紧安全管理和公共安全这根弦，举一反三，采取 有力措施，全面排查各方面的安全隐患，全面加强安全管 理特别是消防安全管理措施，全面提高预测预警预防各类 风险能力，全面落实安全生产责任，坚决防范和遏制各类 安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。唐一军副书 记、孙景淼副省长也作出了具体指示，要求采取切实有效 措施，坚决打赢森林消防攻坚战，确保十九大期间林区安 全稳定。我们一定要认真学习、深刻领会省委、省政府领 导的重要指示批示精神，切实抓好贯彻落实。 今天会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府 的部署要求，回顾总结今年以来森林消防工作，认真分析 当前面临的严峻形势，对切实做好十九大期间和秋冬季森 林消防安保工作进行再动员、再部署、再落实，全力确保 我省林区和谐稳定，为党的十九大胜利召开营造良好的环 境。 刚才，俞坚副厅长传达了全国部署会精神。杭州市、 长兴县、雁荡山风景管理局作了交流发言，讲得很好、很 有针对性，他们在实践工作中总结出的联防联控、落实责 任、分片包干、应急保障、队伍建设等许多好经验好做法 ，请各地认真学习借鉴。下面，我代表省森林消防指挥部 和省林业厅，讲两点意见。 一、充分肯定今年以来我省森林消防工作所取得的成 绩 今年以来，特别是春节、清明、端午等森林火灾多发 时段，我省天气持续晴好、风干物燥，森林火险等级居高 不下，森林消防形势相当严峻。在省委、省政府的坚强领 导下，全省上下齐心协力、严防死守，不断固化G20杭州峰 会形成的有效管控机制,最大限度地减少了森林火灾发生。 截止到目前，全省仅发生森林火灾61起，受害森林面积 222.42公顷，与去年同期相比分别下降了26.51%和 28.95%，没有发生重、特大森林火灾，没有发生人员伤亡 事故，森林消防工作取得了历史同期最好成绩。总结今年 以来的森林消防工作，主要有以下五个特点： （一）各级领导高度重视。省委、省政府高度重视森 林消防工作，车俊书记、袁家军省长、唐一军副书记、孙 景淼副省长多次对森林消防工作作出重要指示。在全省春 季农业生产和森林消防工作电视电话会议上，孙景淼副省 长对森林消防工作进行了专门部署。省森林消防指挥部、 省林业厅先后发出10多个有关做好森林消防工作的文件 ，有针对性地部署各阶段的森林消防工作。同时，多次召 开专题会议，听取情况汇报，研究部署工作，并由厅领导 带队组织督查组，分赴各地检查指导。杭州、温州、丽水 、绍兴、衢州等市、县（市、区）党政主要领导亲自检查 指导森林消防工作，宁波、台州、湖州、金华等省区党政 主要领导分别对做好森林消防工作提出明确要求，确保政 令畅通、步调一致、部署到位。 （二）管控措施积极有效。省森林消防指挥部、省林 业厅多次召开专家会商会，及时发布高森林火险警报，对 野外火源管控提出严格要求。省、市、县三级政府共派出 3290个检查组、16000多人次深入基层一线开展“查火患 ，保平安”森林消防专项检查，及时消除隐患，落实整改 措施。金华、台州等地严格落实禁止销售、燃放烟花爆竹 的“双禁”措施，淳安、永嘉、松阳等地实行“党员干部 分片包干”制度，西湖、临海、泰顺等地采取入山人员实 名登记、收缴火种等措施，奉化、余杭、龙游等地及时清 理林区可燃物，真正做到了主动作为、严防死守，有力遏 制了森林火灾的发生。 （三）宣传教育深入人心。省森林消防指挥部、省林 业厅部署开展森林消防宣传月活动，孙景淼副省长亲自参 加“浙江省暨湖州市3·19森林消防宣传日广场活动”并作 重要讲话。各地制定宣传方案、加大宣传力度，通过广播 、电视、报刊、标语、宣传画册、专栏、防火讲座等形式 ，迅速掀起了全省森林消防宣传热潮。全省共发送手机提 醒短信1.8亿条，发放宣传资料450万份，悬挂大型横幅和 张贴宣传标语14万条，出动宣传车5.1万车次，设置宣传牌 和禁火标志2.9万块，电台、电视台播放宣传公告9.2万次 。杭州、丽水等市开展了“文明祭扫、平安清明”主题宣 传；宁波、温州等市开展了森林消防进校园活动；金华、 舟山等市组织开展了形式多样的巡回宣传活动；温州、衢 州、青田等市、县拍摄森林消防微电影、微动画；余姚、 瑞安、东阳等地掀起低碳环保祭祀新风尚，以献花、植树 替代烟花、纸钱、香烛祭拜；安吉、德清、景宁等地倡导 生态竹林葬，在全社会树立和弘扬绿色、生态、环保的殡 葬新理念。 （四）应急能力大幅提升。各级森林消防部门始终坚 持24小时值班和领导带班制度，紧要时期实行“双岗”值 班制，严密监测林火热点，快速核查处置。各地修改完善 应急预案，加强了扑火救灾物资储备和专业、半专业森林 消防队伍建设，确保响应迅速。省森防办对全省50名市、 县级森林消防新任指挥员、900名森林消防队伍骨干以及 1000名省森林火灾机降队员开展业务培训，应急处置、科 学指挥能力得到有效提升。林业和气象部门密切合作，发 布高火险预警信息9次、高火险天气警报32期，开展人工增 雨作业14次，有效降低了森林火险等级。 （五）航空护林发挥重要作用。今年春、夏航期间 ，分航期租用了6架次直升机，以建德千岛湖通用机场为飞 行基地，认真执行吊桶灭火、巡护侦察、火情处置、空中 预警等作业任务，安全飞行254架次524小时，成功发现并 处置551起森林火情和野外违章用火，是今年成灾的61起森 林火灾的9倍多，特别是对有可能发展成重、特大森林火灾 的7起较大森林火灾成功实施吊桶灭火作业，扑灭火线长 5200余米、火头28个、烟点65个，彰显了我省航空护林的 重要作用。 今年以来，我省森林消防工作所取得的好成绩来之不 易。借此机会，我代表省森林消防指挥部和省林业厅，向 一直以来关心、支持我省森林消防工作的各级党委、政府 和有关部门表示衷心的感谢；向驻浙解放军指战员、武警 部队官兵、森林消防队伍、森林公安民警以及林业系统干 部职工特别是广大林区干部群众致以亲切的慰问和崇高的 敬意！ 二、切实做好秋冬季特别是十九大期间的森林消防和 林区安保工作 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年 秋冬季我省森林消防工作面临的形势依然十分严峻。一是 气候条件极为不利。近年来，受厄尔尼诺等不利气候影响 ，全球极端灾害性天气增多，经常出现大面积、长时间的 晴热干旱天气。据专家预测，今年秋冬季我省大部气温较 常年同期偏高1-2℃，降水较常年同期偏少1-2成，出现秋 冬季干旱的可能性很大，森林火险等级将较常年同期偏高 或显著偏高，具备了发生森林大火的气候条件。二是全球 森林火灾频发。今年，全球进入森林火灾高发期。今年以 来，加拿大、美国、俄罗斯、葡萄牙等国家集中爆发森林 大火，几十万人被迫撤离，直接经济损失数十亿美元。我 国也连续发生内蒙古乌玛“4·30”、毕拉河“5·02”、 陈巴尔虎旗“5·17”等重特大森林火灾，截至目前，全国 共发生森林火灾近2841起，其中，重大森林火灾4起、特大 森林火灾3起，受害森林面积2.3万公顷，造成人员伤亡 44人，与去年同期相比均有较大幅度增加。三是不少地方 仍然存在薄弱环节。分析我省今年发生的森林火灾，有的 地区火灾集中爆发，有的火灾威胁到了村庄安全，有的火 灾死灰复燃。这其中有天气不利等一些客观原因，但也暴 露出一些地方对森林消防工作重视不够，对出现的新情况 不清，存在麻痹思想和侥幸心理