浙江湿地资源状况及保护条例实施 浙江省林业厅总工程师 蓝晓光 （2012年11月29日） 各位新闻界的朋友，上午好！ 很高兴和大家见面，向各位介绍我省的湿地资源状况和即 将实施的《浙江省湿地保护条例》。这是我省首次向社会 公开发布这方面的资讯，也是履行国务院赋予林业部门对 湿地管理“组织、协调、指导、监督”的职责所在。目的是进 一步提高全社会对保护湿地资源的意识和自觉性，共同努 力改善湿地生态环境，为党的十八大提出的建设生态文明 和美丽中国作出应有的贡献。 一、湿地资源基本状况 湿地是指天然或人工的，永久的或间歇性的沼泽地、泥炭 地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水 体，包括低潮时水深不超过6米的海域。它是地球上具有多 种功能的独特生态系统，也是最美的地貌之一；与森林、 海洋一起并称为全球三大生态系统。在保护生物多样性、 维持淡水资源、均化洪水、调节气候、降解污染物和为人 类提供生产、生活资源方面发挥着重要作用，被誉为“地球 之肾”和“物种基因库”。 根据国家林业局的统一部署，1994年-2011年，省林业厅 先后两次组织了全省性的湿地资源调查，且调查起始面积 由第一次的100公顷调至第二次的8公顷，使数据更为精准 。 （一）面积、类型与分布 据最新调查，全省湿地包括5大类23型，总面积111.01万 公顷（不含水田面积，下同），相当于我省国土面积的 10.9%。其中，近海与海岸湿地69.27万公顷、河流湿地 14.12万公顷、湖泊湿地0.88万公顷、沼泽湿地0.08万公顷、 人工湿地26.66万公顷，分别占全省湿地总面积的62.40%、 12.72%、0.79%、0.07%、24.02%。 全省11个设区市中,宁波市湿地面积最大，为23.17万公顷 ，占20.87%；温州次之，台州第三。其余依次为杭州、嘉 兴、舟山、绍兴、湖州、金华、丽水、衢州。 （二）重要保护湿地 我省目前有国际重要湿地1个、国家重要湿地5个。其中 ，西溪湿地2009年被列入《国际重要湿地名录》，也是国 内首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿 地公园。淳安千岛湖湿地、慈溪庵东沼泽区湿地、平阳南 麂列岛自然保护区湿地、龙湾灵昆岛东滩湿地和长兴、吴 兴太湖湿地被列入《中国重要湿地名录》。 （三）我省湿地资源的特点 一是类型齐全，分布集中。除季节性河流、季节性湖泊等 少许几种外，其余类型基本上均有分布，是全国湿地类型 分布最全的省份之一。5大类中，近海与海岸湿地面积比重 高达62.40%，体现出我省海洋资源丰富的特点；23型中面 积占据前5位的是浅海水域、淤泥质海滩、永久性河流、库 塘、水产养殖场，合计为 9 4 . 5 7万公顷，占总面积的 85.19%，而这些湿地正是生态、经济开发价值较高的区域 。 二是生物多样性丰富，景观优美。全省湿地分布有高等植 物1482种，占全省高等植物总种数的32.49%，隶属于640属 181科。分布有脊椎动物1107种，占全省脊椎动物总种数的 79.76%，隶属于270科69目。高等植物有中华水韭、东方水 韭、莼菜、长喙毛茛泽泻4种国家Ⅰ级保护植物，水蕨、野 大豆等7种国家Ⅱ级保护植物，睡莲、芡实等10种省级重点 保护野生植物（第一批）。脊椎动物有东方白鹳、中华鲟 、鼋、扬子鳄、白暨豚等14种国家Ⅰ级保护动物，黑脸琵 鹭、小天鹅、獐等65种国家Ⅱ级保护动物，黑嘴鸥、白鹭 、五步蛇等34种省级重点保护动物。在去年中国最美湿地 评选中，我省的西溪湿地、下渚湖湿地双双入选，占全国 总共6块的1/3；云和梯田湿地被评为最具特色湿地。玉环旋 门湾、长兴仙山湖、景宁望东垟高山湿地等也都具有独特 的湿地景观，是很好的生态旅游地和资源。 三是区域性强，生态地位高。主要显示空间分布不均衡 ，东部沿海地区和浙北部平原地区不仅资源丰富，而且分 布集中，以近海与海岸、湖泊和平原河网为主；其它山地 丘陵地区资源相对较少，类型单一，分布较散，以河流、 库塘及沼泽等为主。浙江的湿地多为我国湿地生物多样性 的重点分布区和生态安全重要区，是《中日候鸟保护协定 》和《中澳候鸟保护协定》鸟类迁徙的重要栖息地和中转 站。 二、保护措施及成效 浙江省委、省政府一直十分重视湿地保护工作，把它作为 建设生态省的重要内容。近年来，在林业、环保、水利、 海洋等部门的共同努力下，采取了一系列保护措施，取得 一定的成效。 一是摸清家底，编制规划。在两次全省性调查的基础 上，编制了《浙江省湿地保护规划》，制定长远目标，经 省政府同意，由省发改委、省林业厅联合发布实施。 二是狠抓重点湿地的保护。目前全省已建有湿地及与 湿地有关的自然保护区10个（其中国家级2个、省级5个、 县级3个），总面积146307公顷；自然保护小区30个；国家 湿地公园11个，省级湿地公园8个，保护面积56662公顷。 通过建保护区和公园，一批重点湿地得到了有效的保护 ，生态得以修复，生物多样性更趋丰富，景观更优美，综 合功能逐步体现。以西溪湿地公园为例，经过几年努力 ，既成为中外游客学习湿地科普知识、文学创作、休闲健 身、旅游度假等不可多得的好去处，也为扩大杭州人均绿 化面积，打造低碳、节能环保的生态城市，以及维护杭州 生态平衡和生态安全做出了巨大贡献。据测定，目前西溪 的固碳能力可达40万吨，每年空气优良天数均达到89%以上 ，负氧离子含量平均在1400个以上，PM2.5的监测数据是