牢牢把握发展现代农业的着力点 省第九次党代会以后，全省上下政通人和、心齐气顺，“又好又快”、 “富民强省”的号角已吹遍三湘四水，广大干部群众求发展、思致富的愿望越 来越迫切。我们应当有更加强烈的机遇意识和进位意识，以寝食难安的责任感 和只争朝夕的紧迫感，奋发有为，扎实工作，力争农业农村经济在全国的排位 进一步前移，为实现富民强省的宏伟目标作出新的贡献。     今年的农业农村工作，总的是要以科学发展观为统领，紧紧围绕积极 发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设这一主题，按照“用现代物质条 件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经 营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高 农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产 率，提高农业素质、效益和竞争力”的思路和目标，加大工作力度，强化措施 落实，奋力开创农业农村工作新局面，确保粮食总产稳中有增，农民人均纯收 入稳定增长。     （一）壮大支柱产业，加快形成现代农业产业体系     一要充分发挥比较优势，提升壮大传统产业。我省是传统的农产品生 产大省，主要农产品在全国占有重要地位。从某种意义上讲，传统的就是特色 的，就是比较优势。但要使这种比较优势得到充分发挥，还必须做好改造提升 和做大做强两篇文章。改造提升，主要是抓好农产品的品质改造。粮食，要继 续大力发展优质稻，重点实施超级稻“种三产四”丰产工程，今年发展超级稻 800万亩、优质稻4000万亩。生猪，要继续着力抓好品种改良和养殖方式转变 ，实施健康养殖小区建设示范工程。柑橘、茶叶、油茶、蔬菜、药材、竹木、 牛羊、家禽等，都要抓紧实施品改工程，并积极推进农业标准化建设，大力发 展无公害农产品、绿色食品和有机食品，不断提升其内在品质。做大做强，主 要是建设大基地，扶持大龙头，狠抓深加工，拉长产业链。要以发展农产品精 深加工为重点，以培育壮大龙头企业为核心，继续大力推进农业产业化。要花 更大的气力抓好五大产业链建设和“131”工程的实施，并从中筛选若干个成长 性好、带动能力强的项目，通过整合资源资金，加大扶持力度，尽快做大做强 。要围绕龙头企业建设一批大规模、高标准的种养基地，特别是要加快十大优 势产业带建设，力争“十一五”末，全省优质农产品基地面积达到4000万亩。     二要大力拓展农业功能，积极开发符合市场潜在需求的新型产业。随 着经济社会的快速发展、科技进步的日新月异，农业多种功能日益凸显。我们 要进一步打开思路，努力把现代农业建成多功能农业。当前要着重抓好休闲旅 游农业和生物质能产业的开发。近年来，以农家乐为主要形式的休闲旅游农业 发展较快。全省已有一定规模的生态休闲农业园(户)4000多家，年营业收入超 过30亿元。各地要因势利导，鼓励和支持兴办更多的生态休闲农业园。要抓好 已出台的激励政策的落实，并帮助指导业主作好建设规划、丰富休闲内容，提 高品位档次。生物质产业的开发有着巨大的空间。根据1998-2003年的统计数据 估算，我国可利用的生物质能源，包括能源作物、农作物秸秆、薪柴、禽畜粪 便、生活垃圾等，其总量相当于7亿吨左右标准煤。我省在开发农业能源方面已 开始起步，比如益阳的生物柴油及一些地方的秸秆氨化，都获得成功，并产生 了很好的效益。各地要积极推广这些经验，今年重点抓好农作物秸秆气化和固 化成型试点。     三要努力做好农业外部文章，进一步做大劳务经济和农村二、三产业 。发展现代农业，必须打破农业内部循环的束缚，跳出农业来谋划农业，跳出 农村来发展农村。当前的重点是继续大力发展劳务经济。2006年，我省劳务输 出1003万人，务工收入768亿元，增长30.1%。今年要有更大的突破，力争新增 外出人员80万人左右，劳务收入增幅达到两位数。要进一步拓宽输出渠道，积 极开拓新的劳务市场包括境外和国外劳务市场。要像当年抓扫盲一样，采取多 种形式，大规模开展农村劳力职业技能培训，有针对性地培养一批中高级技工 ，努力打造具有湖南特色的劳务品牌。要加强就业服务和权益保护，着重帮助 解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障问题。同时，要继续大力发展 乡镇企业，积极争取一批符合产业政策的沿海企业转移到我省来，把更多的农 村劳动力就地转移到二、三产业，促进城镇建设和县域经济的壮大。     建设现代农业产业体系，至关重要的是更进一步扩大农业对外开放。 要加大招商引资、引智、引技的力度，按照国际项目招商通行规划，选好一批 农业重点项目，千方百计引进一批外商特别是国内外战略投资者以多种形式参 与开发。     （二）加大农村基础设施和社会事业建设力度，提高农业综合生产能 力和公共服务水平     基础设施建设，今年突出抓好五件事。一是加快实施农村通畅、通达 工程。完成通乡公路改造1500公里、通村水泥（沥青）路1.8万公里，解决 900个建制村不通公路的问题。二是加强水利和农田基本建设。解决150万农村 人口的安全饮水问题，加快病险水库治理步伐，继续抓紧实施洞庭湖区与“四 水”治理项目特别是蓄滞洪区安全建设，抓紧完善大中型灌区续建配套。认真 实施沃土工程，抓好20个耕地质量提升示范区和土壤有机质提升补贴项目试点 。三是加快以沼气为重点的农村能源建设。新建农村户用沼气池15万口，支持 有条件的养殖场建设大型沼气池，并抓好小水电代燃料工程和风能、太阳能的 开发利用。四是继续推进农村电网改造和建设。年末使未改造建制村比例由 30%降至25%，农网改造到户率达到75%以上。五是加强以造林绿化为重点的生态 建设。继续推进退耕还林、防护林和生态公益林建设，大力发展工业原料林 ，进一步扩大生态公益林补偿面积，加强对林地、森林资源和湿地的保护，完 成230万亩的造