中国人民政治协商会议崇左市第三届委员 会常务委员会提案工作报告 ——在政协崇左市第四届委员会第一次会议上 雷海良 （2016年9月18日） 各位委员： 我受政协崇左市第三届委员会常务委员会的委托，向大会 报告五年来的提案工作情况，请审议。 一 政协三届一次会议以来，广大政协委员、各民主党派、工 商联和政协各参加单位，紧紧围绕市委、市政府的中心工 作，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极 运用提案建言献策，共提出提案718件，经审查，立案 671件，其中委员提案615件，各民主党派、工商联和政协 各专门委员会等集体提案56件。从总体上看，提案内容丰 富、重点突出，问题导向鲜明、针对性强，体现了政协委 员、政协各参加单位的高度责任感、使命感。提案所提问 题已经得到解决或采纳落实的375件，占55.9%；被有关方 面纳入规划、计划或转化为政策正在组织实施的238件，占 35.5%；用作参考的58件，占8.6%。这些提案凝聚着委员们 的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时 代特征和政协特色，为推动市委和市政府中心工作的落实 发挥了重要作用。 （一）关注经济建设，促进科学发展。扎实有效地推动 我市经济建设是三届政协提案的主要内容，经济建设方面 提案有 305件，占提案总数45.5%。委员先后就推进经济发 展方式转变、调整优化经济结构、加快发展旅游业、改善 企业周边环境、破解企业融资难题、加快劳务市场开发、 加强工业园区建设等方面提出许多建设性意见和建议，得 到了市委、市政府及有关部门的重视和采纳。结合办理建 设边境贸易加工区促进边贸转型升级的提案，市商务局大 力推动边境贸易区建设，在龙州县龙北经济区、水口口岸 经济区规划建设边贸加工园区；在凭祥市规划建设农副产 品进口加工区，在宁明县工业集中区和爱店镇规划建设边 境贸易加工园区；在崇左工业园区规划建设坚果加工基地 。加快建设锰产业重点项目、加快发展现代特色农业（甘 蔗产业）示范区、加快培育水运产业、大力推进非公有制 经济发展、加快崇左市特色养殖产业发展等提案，经有关 部门的办理，产生了较好的经济效益和社会效益，促进了 我市经济的发展。 （二）关注社会事业，促进民生改善。以人为本，情 系民生，反映民意，排解民忧，是三届政协提案的一个重 要特点，涉及民生提案221件，占提案总数32.3% 。这些提 案涵盖解决看病难、教育均衡发展、减轻学生负担、加强 食品安全监管、促进就业、收入分配改革、公共服务体系 建设、完善失地农民社会保障等与人民群众息息相关的方 方面面，体现了政协委员以人为本、关注民生、为民代言 的赤子情怀。结合办理加强农产品质量安全监管的提案 ，市政府印发了《崇左市进一步加强农产品质量安全监管 工作方案》，明确部门职责，强化监管措施，市本级和七 个县（市、区）设置了机构及落实人员，全市农业部门基 本建立覆盖市县乡村四级农产品质量监管体系。市县农业 部门不断完善农产品质量安全检测体系，加强农产品质量 监管及检测人员培训，推进农业标准化生产，建立和完善 监管制度，为人民群众吃上质量安全、放心的农产品奠定 了坚实的基础。帮助企业用工及加强培训、加强我市医疗 废物无害化集中焚烧处理、解决我市农村边远山区人民群 众安全饮水、拓宽就业渠道解决城区失地农民生活出路等 提案，反映了人民群众的心声，为维护人民利益，化解社 会矛盾，保持社会稳定，保障人民群众共享改革发展成果 ，促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。 （三）关注宜居家园，促进城市建设。城市建设和城 市管理始终是委员持续关注的一大热点，涉及城市建设和 管理方面的提案96件，占提案总数14.3%。这些提案包括城 市街道道路建设、文明城市创建、规范城区交通营运秩序 、加强殡葬建设管理、城区停车场规划建设等城市建设与 管理的各个方面，反映了人民群众的呼声和意见。结合办 理加快崇左老城区改造的提案，市委市政府切实将老城区 改造作为一项恵民工程来抓，强力整合资源，采取切实有 效措施，投入20多亿加快对老城区基础设施建设，先后完 成太平路、壶关路、沿山路等30多条路面改造，左江两岸 城区段综合整治、棚户区改造、江南污水管网配套工程等 一大批重点工程正稳步推进，老城区面貌出现了很大的改 观。为解决居民出行难问题，推出了崇左市城区公交线路 新增方案，发展城区5环公交线路，投放公交车30辆。加大 崇左市城区违章建筑整治工作、加强城区综合交通整治、 加快崇左市创建国家森林城市等提案，经相关部门认真办 理落实，取得了明显成效。 （四）关注民主法治，促进社会稳定。委员们非常关 注民主法治建设和平安建设，在每年的提案中得到了很好 的反映。有关民生法治建设提案49件，占提案总数7.3%。 委员们主要从民主法治建设、维护司法公正、化解社会矛 盾、促进社会诚信等方面提出提案，经过有关部门的认真 办理，有力地促进了我市的法治建设进程和社会和谐稳定 。结合办理在全市开展综合行政执法体制改革的提案，我 市组建了城市管理综合执法支队，将环境卫生、城市规划 、公用市政、工商、环保等部门的执法相对集中交由城管 支队履行。在行业领域的综合行政执法体制改革方面，我 市将文化、广电、新闻出版的文化市场执法职责整合组建 了崇左市文化市场综合执法支队，实现了执法主体、执法 权责、执法力量三统一。将农业领域中的种子、肥料、农 药、农业转基因植物产品、初级农产品、农业新品种保护 、野生植物保护管理、基本农田保护等方面的综合执法检 查和行政处罚工作职责整合，组建了崇左市农业综合行政 执法支队。通过改革，初步在部分行业领域解决了分散执 法、交叉执法的问题。优化法治环境、完善办理各类法律 援助案件最低补助标准、建立基层反恐应急群防队伍、完 善矛盾纠纷人民调解机制等提案经有关部门的办理，促进 了社会的和谐稳定。 二 五年来，常委会认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民 政协提案办理工作的意见》精神，按照“围绕中心、服务大 局、提高质量、讲求实效”的工作方针，勇于探索，不断创 新，更加规范、务实、高效地推进提案工作。 （一）加强组织领导，形成工作合力。提案工作是政 协的一项全局性工作，常委会统筹安排，积极争取各方面 的关心、支持与配合，确保了提案工作顺利开展。 党政领导高度重视政协提案办理工作。市委、市政府主要 领导在提案上作出重要批示23件，先后督办加快老城区改 造、实施名师工程打造崇左市中小学一流教师队伍、加快 推进农村土地承包经营权确权工作、加强崇左市区公交车 建设和管理等一批重点提案，推动提案办理工作开展。市 政府和市政协召开重点提案办理专题协商会，市政府主要 领导亲自召开重点提案督办会议，专题研究提案办理工作 。市委、市政府分管领导对涉及分管工作的重点提案，及 时部署、协调，要求有关部门落实提案中的意见建议。 常委会切实加强对提案