中国人民政治协商会议崇左市第四届委员 会常务委员会关于四届一次会议以来提案 工作情况的报告（摘要） ——在政协崇左市第四届委员会第二次会议上 雷海良 （2017年1月9日） 各位委员： 　　我受市政协常委会的委托，向大会报告四届一次会议 以来提案工作情况，请审议。 一 市政协四届一次会议以来，在中共崇左市委员会的领导下 ，全体政协委员、各民主党派、政协各参加单位和专门委 员会认真贯彻落实中共十八大、十八届五中、六中全会精 神，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕市委、市政 府提出的做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”战略任务以 及人民群众普遍关心的热点难点等问题，积极履职，充分 运用提案形式参政议政、建言献策，截止2016年12月31日 ，共收到提案106件，经提案审查委员会审查，立案103件 ，立案率97.2％。未予立案的3件提案作为委员来信或社情 民意转有关部门处理。提案内容丰富，涉及领域广泛，既 有宏观性、前瞻性的意见建议，又有解决群众切身利益的 建议和对策，反映了当前经济社会发展、深化改革的热点 难点问题和事关人民群众切身利益的民生问题，提案质量 较好。 围绕经济建设方面的提案31件，占立案总数的30.1%。主 要建议有：推动经济结构调整、加快培育新的增长点；以 花山申遗成功为契机，加快后申遗时代经济发展；激发民 间投资活力，支持民间资本参与基础设施和社会事业领域 建设；优化财政支出结构，建立公共服务投入稳定增长机 制；加快农业科技创新和推广，加大对农民合作组织、农 业社会化服务组织和产业化龙头企业的政策扶持；加快林 业高效利用，发展林下经济；加强农村基础设施建设，推 进农村饮水安全工程、农村电网改造。 围绕社会建设方面的提案33件，占立案总数的32%。主要 建议有：合理调整农村中小学布局，提高农村学校办学水 平；加快发展现代职业教育，支持民办教育发展；完善公 共文化服务体系，提高文化惠民工程实效；加强城乡医疗 和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系和重特大疾病保 障、救助机制建设；支持社会养老服务体系建设，关爱农 村留守儿童、妇女，做好“失独”家庭救助，解决失能老人养 老难问题；提高最低工资标准，增强低收入群体的持续增 收能力；强化“平安崇左”建设，维护社会安全稳定。 围绕政治建设、城市建设方面的提案12件，占立案总数的 11.7%。主要建议有：加快行政管理体制改革，提高行政管 理效能；深化社会治理创新，建立健全基层社会管理公共 服务体系；加强城市精细化管理，提升城市载体功能；实 施职能化管理模式，优化城市道路交通环境；加快中心城 区停车场规划建设，缓解占道停车问题；加强公共设施和 场所安全管理，严防重大突发事件发生。 　 围绕生态文明建设方面的提案26件，占立案总数的 25.2%。主要建议有：强力推进农村沼气工程，加强农村新 能源建设；完善城市功能，提升城市生态文明建设水平 ；巩固市容环境综合整治成果，严格治理私搭乱盖现象 ；加快美丽乡村建设，改善农村垃圾、污水、环境状况。 二 市政协四届一次会议以来，常委会按照“围绕中心、服务 大局、提高质量、讲求实效”的方针，围绕如何提高提案质 量、提案办理质量和服务质量的要求，主要做了如下几方 面的工作： 　　（一）加强培训，切实提升委员履职能力。市政协根 据新委员对政协性质、地位、作用和有关业务知识了解不 够的实际情况，着重在培训上下功夫。在市政协四届一次 会议上，邀请自治区政协提案委钟学荣主任到会给全体政 协委员上了《懂政协 会协商 善议政 做一名合格的政协委员 》的专题辅导课，使委员深刻认识政协工作对全面深化改 革、建设小康社会的重要地位，明确政协组织的性质、地 位、作用和任务，从而增强委员做好政协工作的光荣感、 责任感和使命感。2016年10月1—10日，市政协联合市委组 织部在市委党校、浙江大学举办了一期提高政协委员履职 能力培训班，培训内容包含时事政治、政协知识、委员履 职方式等方方面面。通过培训，提高了委员的综合素质 ，增强了委员的履职能力。同时，为全体委员提供了相关 学习资料，包括政协提案工作制度、条例、运作程序及方 式等，为他们学习政协业务知识提供必要条件。 （二）抓住重点，努力提高提案质量。我们在提高提 案质量方面，除了认真抓好常规性工作，坚持以往有效做 法的同时，把工作侧重点放在以下两个方面：一是提前安