在全县行政审批服务“三集中、三到位”工 作推进会上的讲话 邵东县委书记 黎仁寅 （根据录音整理） 同志们： 我来邵东工作整整两个年头了，我心中一直有一个梦 想，那就是“居住最好在邵东、投资最好在邵东、创业最好 在邵东、学习最好在邵东、休闲最好在邵东”。我有一个追 求，要把邵东打造成创业环境最优，行政效能最高，区域 发展最好的地方。如果要做到这些，凭什么？丰富的资源 ？富饶的土地？还是独特的区位优势？都没有！凭得就是 我们邵东人的精明，凭得就是邵东的优良经济发展环境 ，凭得就是我们改进的办事作风。如此才能率先发展，重 返全省十强，再创邵东辉煌。为这个事，我们四大家思想 上高度统一。三集中、三到位”就是要从行政制度、机制上 来优化环境与提高工作效率的结合点。我们很多同志为推 进这个事情到外地看过，那些经济发展搞得好的就是率先 推进“三集中、三到位”的地方，比如浏阳、宁乡。我们不少 同志可能有深刻的教训，我们有些老板，其中有个创建了 邵东第一个中国弛名商标“伟特家私”的李伟康。我以前在外 地当县长和书记的时候，来邵东参观至少两次，后来到邵 东，发现他没有搞了。听说没在这里搞的原因，在邵东批 个地三年多都没批下来，到宁乡三个月把地批完，把规划 搞好。装备世界最先进的机器设备，一年之内交税1400多 万。我们还在这里顶着昔日的光环，邵东到底有多少个工 业企业，骨干企业，上市公司，有多少过硬的老板，大家 心里应该明白。所以同志们，这也是一场革命，今天这个 会议宣告“三集中、三到位”正式运行，这是县委、县政府做 出的一项重大决策，这是县委、县政府优化经济发展环境 的一项重大举措，这是我们转变干部作风的一项重要内容 。我们要走好群众路线，重返全省十强，就得先革先改 ，先革自己的命，大势所趋，没有这一招，邵东可能在前 行的路上随时被其他县一一赶超。到时不要讲争先创优走 在别人前面，将被很多县甩在脑后。李克强同志担任总理 后，经济学界出现了“李克强经济学”，得到很多经济学家和 媒体的追捧。其核心内容市场化，第二不用行政手段干扰 经济，刺激经济，去杠杆化。第三，建立经济发展的长效 机制。就是简政放权，去年放了300多项，最近又放53项。 要求各级政府建立权力清单、负面清单、服务清单，这就 是大势所趋。对于法制来说，法无禁止既可行。对于我们 政府，法无授权可无，我们的负面清单，涉及到环保问题 ，涉及到群众利益，不能搞的就坚决不搞。能搞的就登记 下，就好比现在考大学，宽进严出。我们要加强对市场的 监控和管理，确保它遵守法律、法规。我们要在邵阳率先 发展，率先推行“三集中、三到位”，但是在全省已经很落后 ，在经济活跃的地方，在郴州都已经推行了。今天这个“三 集中、三到位”即行政审批服务制度改革推进会标志着正式 全面启动，下发了一系列文件。刚才益林同志就如何确保 机制、制度到位做了很好的阐述。我现在就怎么推行到位 讲三个方面的要求。 一、严明工作纪律，确保推进“零障碍” 各部门要切实做好“三集中、三到位”工作，确保此项工 作按序时要求推进到位。具体要做到“六个严禁”：一是严禁 随意拖延。要按照县委、县政府《实施意见》和有关工作 方案规定的步骤和时间要求进行操作，确保工作进度。对 规定进入县政务服务中心服务窗口集中办理的行政审批事 项，必须无条件服从，决不允许顶着不办或借口拖延。二 是严禁各行其是。各部门所有行政审批职能必须集中归并 到该股室，同时明确1名领导分管。进驻县政务服务中心的 单位或部门，其行政服务股必须在4月底成建制进驻中心。 三是严禁授权不充分。对县政务服务中心服务窗口负责人 要充分授权，不得设立窗口不办事或派人不授权。四是严 禁“体外循环”、“双轨运行”。所有行政审批事项的受理、审 查、审核、审批、收费、发证等，都必须在县政务服务中 心服务窗口集中办理，严