关于做好政府法律顾问工作的几点思考
省政府法制办副主任 李兵
(2015年6月30日)
同志们：
为进一步推进政府法律顾问制度建设，提高政府法律
顾问工作水平，根据年初工作安排，我们召开这次全省政
府法律顾问培训会。
党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次
会议对“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人
员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法
律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作
用”作出了重要决定，提出了明确要求。省政府高度重视政
府法律顾问工作，去年下半年以来，陈敏尔省长先后两次
对我省普遍建立政府法律顾问制度作出重要批示。2014年
10月27日在省政府法制办关于推进依法行政工作报告上批
示，“关于建立政府法律顾问制度一事，要进一步总结提高
，既注重总体上的法律顾问，又重视个案的咨询。可适当
做些宣传报道。”11月17日在关于全省推进普遍建立政府法
律顾问制度工作情况报告上批示，“普遍建立政府法律顾问
制度是推进依法行政、建设法治政府的重要举措。全省各
级政府都要高度重视、全力落实，充分发挥政府法律顾问
在政府决策中的重要作用。”陈鸣明副省长也多次作出重要
批示和指示。省政府法制办专门印发《关于认真贯彻落实
陈敏尔省长等省政府领导有关政府法律顾问工作重要批示
的通知》(黔府法发〔2014〕34号)，对认真贯彻落实陈敏尔
省长等省政府领导有关政府法律顾问工作重要批示提出明
确要求。我们要以此为动力，进一步贯彻落实好省政府办
公厅印发的《关于推进政府法律顾问工作的意见》。
今天，我现就做好政府法律顾问工作，谈几点思考和
体会。
一、处理好贯彻行政首长指示与如何依法贯彻指示关
系
行政机关实行行政首长负责制。贯彻执行行政首长指
示要求，是行政机关首长负责制的具体要求。这一点对于
政府法律顾问同样如此。但如何贯彻好执行好行政首长指
示要求，则是法律顾问的水平所在。具体来说，政府法律
顾问就是要结合工作实际，依法贯彻好执行好行政首长指
示要求。要通过我们的工作，努力使贯彻执行行政首长的
意志，增强行政机关执行力与维护行政首长依法施政有机
结合起来。
二、处理好敢于说不与善于说行的关系
长期从事政府法制工作的同志都知道，我们有两句话
叫：敢于说不，善于说行。政府法律顾问敢于说不，体现
法律顾问工作的原则性，是对政府工作认真负责的表现
，也是对行政首长负责任的表现。但如果政府法律顾问仅
仅会说不，还没有完全尽到法律顾问应尽职责，政府法律
顾问还应当引导政府工作人员依照法治思维和法治方式办
事，并且办成事，这就叫善于说行。这两句话缺一不可。
三、处理好维护政府公信力与维护群众合法权益的关
系
担任政府法律顾问，理所当然应当维护政府公信力
，这是担任法律顾问的基本条件之一。同时，法律顾问是
为人民政府当顾问，政府法律顾问在具体事项办理上必须
注意依法维护人民群众合法权益。维护政府公信
