在证明事项清理工作推进会上的讲话 省政府法制办党组成员、副主任(主持工作) 李 兵 (2018年8月20日 根据录音整理) 同志们： 今天召开的这次会议，是专项研究证明事项清理工作 的推进会，这项清理工作十分重要!重要在哪儿呢?证明事项 的清理工作，它本身就是“放管服”改革的一项重要内容，无 论是从便民服务，建设人民满意政府的角度，还是从迎接 国务院大督查做好我们各项迎接准备工作的角度，证明事 项清理工作都是十分重要而又紧迫的一项工作。所以，我 们在接到司法部的意见以后，决定要召开这次会议，就是 想更好的抓好这项工作，及时把上级机关的精神，和清理 工作的相关要求更加明确的、准确的传达到各个市州，各 个县区和各个省直部门，便于大家在下一步的清理工作中 把握好标准，把握好尺度，把握好要求。下面，我讲四点 意见。 一、要高度重视，抓好证明事项的清理工作 证明事项的清理工作是“放管服”改革的一项重要内容 ，无论是国务院召开的“放管服”改革电视电话会议，还是省 政府召开的“放管服”改革电视电话会议，对证明事项的清理 都作出了明确的安排。省里“放管服”改革的督查工作是由省 政府政务服务中心牵头，省政府法制办是责任单位，但是 ，这项事项的安排部署，国家层面，司法部是牵头单位 ，省里省政府法制办又是牵头单位。刚才，胡丽莉副处长 传达了司法部的要求，省政务服务中心小陆也介绍了前期 的清理情况。我们各个市州、各个县区、各个部门，以及 具体从事这项工作的每一个同志都要高度重视，这个工作 体现了简政放权，体现了“放管服”改革，体现了审批服务便 民化，体现了建设人民满意的服务型政府，大家要从这个 高度来认识这项清理工作，进一步抓好这项工作。特别是 ，要坚决防止一些地方在执行过程中，还在要求一些奇葩 证明，说起来都可笑的证明，这种情况，督查发现是要问 责的。 二、要严格按照标准开展证明事项清理工作 这项工作的清理标准，我梳理了一下，就是三个文件 。第一个文件是《国务院办公厅关于做好证明事项清理工 作的通知》(国办发〔2018〕47号)，对全国，包括国务院各 个部门、各个地方如何开展证明事项清理工作提出了明确 要求，是清理工作开展的最根本依据，同志们要认真学习 。第二个文件是《省政府办公厅关于开展证明事项清理工 作的通知》(黔府办发电〔2018〕118号)，这个通知是根据 国务院的文件，结合我们省实际，进一步就我省开展好证 明事项清理工作进行了安排部署。第三个文件，就是刚才 传达的司法部文件，对证明事项清理工作进行了补充说明 。因为这个文件是带密级的，我们已经通过保密方式发到 各个单位了，大家要及时学习，同时，要严格做好保密工 作。这三个文件就是证明事项清理工作的标准。如果开展 这项工作，不熟悉这三个文件，那清理工作就没法做，你 也不可能做好。这三个文件，大家不仅要认真学习，还要 向本地区、本部门领导汇报清楚这次清理工作的要求。 具体到我们省，《省政府办公厅关于开展证明事项清 理工作的通知》(黔府办发电〔2018〕118号)要求对我们省 地方性法规，政府规章和各地区各部门规范性文件设定的 各类证明事项进行全面清理，尽可能的予以取消。我们省 自己设的证明事项，一个是地方性法规设定的，一个是省 政府规章设定的，还有就是各地区各部门各单位规范性文 件设定的，也就是说所有的行政“红头文件”上设定的证明事 项都在这次清理范围内。没有法律法规依据的证明事项 ，要一律取消。什么叫没有法律法规依据，我们要结合刚 才传达的司法部办公厅的解释来理解，没有法律依据，大 家都好理解，没有法规依据，包括没有行政法规依据，没 有地方性法规依据。刚才传达的司法部的文件做了一些补 充，还有就是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行 政许可的决定》(国务院令第412号》设定的证明事项，视为 有法律法规依据。综合上述内容，清理的标准就是看有没 有法律法规依据，没有法律法规依据的都要取消，能够立 即取消的，要做出决定，立即停止执行，同时启动修改、 废止规章和规范性文件的程序。今天，我们请我们办里法 规一处、法规二处主要负责同志参加会议，下一步，对地 方性法规和政府规章中设定的证明事项要启动立法的修改 程序。对应当取消但立即取消存在困难的，应采取必要措 施，确保最迟在2018年年底前取消。这里强调，这项清理 工作并不是说非要搞到年底才结束。应当取消，但是立即 取消还存在一些衔接上的困难，需要推迟一段时间才取消 的，这个可以推迟到年底。但是，有些证明事项，一看就 是没有法律法规依据的，而且是没有必要的，现在就要取 消，并不是说，我等到年底，再统一公布。大家要区分不 同的情况处理，拿得准的，能取消的要先取消一批。有些 在管理上，程序上需要进一步衔接的，也要年底前清理完 毕。地方性法规设定的证明事项，要逐一研究，没有法律 、行政法规依据的，也要尽可能予以取消。省政府各个部 门，对地方性法规设定