李大剑同志在全省安全生产工作视频会议 上的讲话 　　刚才,我们一起参加了国家安全监管总局召开的视频会 议。听了玉治副局长传达中央领导同志关于安全生产的重 要指示批示,听了焕宁局长的重要讲话,我感觉是受到了强 烈的震撼和警醒,深刻感觉到了全国安全生产现在面临一个 严峻而复杂的局面,同时也觉得我们省也是退无可退,必须 背水一战、迎难而上,全力以赴守住不再发生重大以上生产 安全事故这么一个底线。刚才,平江同志就我省煤矿安全问 题作了一个很好的动员和部署,我完全赞同。学习领会中央 领导同志的重要指示批示,学习焕宁同志的重要讲话,结合 湖南安全生产工作的实际,我想借这么一个机会谈一些认识 和要求。 　　第一、对重要的指示批示要再学习、再领会 　　大家都知道,党中央、国务院对安全生产工作历来高度 重视。最近接连发生重特大事故以后,习近平总书记、李克 强总理和有关中央领导同志一而再、再而三的作出指示批 示。这些指示批示要成为我们当前和今后一段时间抓好安 全生产工作的行动指南和根本遵循。刚才,玉治副局长已经 组织我们学习了中央领导同志的指示批示。我们省的书记 和省长也是极端重视安全生产,江西丰城电厂坍塌事故发生 以后,在第一时间就作出批示。我想在这里再组织全系统再 认真地学习一遍。家毫书记批示指出:江西发生的事故给我 们进一步敲响了警钟,全省各级要认真学习总书记的批示和 李克强总理的要求,对安全生产各个环节进行再检查、再落 实;年初提出的各项整改要求都要对表落实,尤其要防止基 层换届中人员变动、责任虚空的现象,坚持党政一把手负总 责,层层压实责任,不留虚位,不留死角,发现隐患,即整即改 ,工作不到位的要立即提醒,失责的立即问责,力求年末岁初 各项工作不松劲、不懈怠、不断档。达哲省长批示要求,速 将习近平总书记重要指示和李克强总理的批示要求传达至 各市州,落实到生产一线,落实到施工现场;坚持安全第一 ,严查安全隐患,堵塞安全漏洞,杜绝重大事故发生。 　　省政府很快召开了省政府常务会议,听取了安全生产情 况的汇报,达哲省长在常务会议上对安全生产工作作出了进 一步的研判、分析,提出了更加严格的工作要求。学习中央 领导同志、省委省政府主要领导同志的指示批示,我感觉到 我们全系统至少要形成三点共识。 　　第一个是一地出事故,各地要受教育。无论是总书记、 总理的指示批示还是书记、省长的指示批示都强调了这一 点,要把别人的事故当作自己的事故来警醒、来看待。这些 事故一再给我们敲响警钟,但是遗憾的是,很多地方还是麻 木不仁,还是置若罔闻。重庆永川“10·31”发生煤矿瓦斯 爆炸特大事故,总书记马上作出指示,要求立即开展安全生 产大检查,坚决管住煤矿这一块。结果没有想到,不到一个 月的时间,居然又发生了黑龙江七河台“11·29”煤矿瓦斯 爆炸重大事故,紧接着是昨天的内蒙古赤峰宝马煤矿,又是 瓦斯爆炸特大事故,居然造成32人遇难,加之江西丰城 “11·24”电厂特大事故,让全国安全生产陷入危局,让国 家安监总局工作陷入被动。我省也不例外,湘煤集团牛马司 煤矿也发生了瓦斯爆炸,这些事故都是惊人的相似。我们说 当前学习总书记指示,非常重要的一条必须牢记:在同样事 情上,如果安全生产一再重复昨天的事故,就不是作风问题 了,而是草菅人命!都讲到这个程度了,所以今天焕宁局长在 会上代表总局和煤监局主动做了自我批评,难道我们还不应 该敲响警钟? 　　第二个是安全生产大检查不能走过场。大检查要坚决 贯彻落实到基层、到一线、到现场。现在安全生产最大的 问题还是“严格不起来、落实不下去”,总之是出现了层层 衰减:上面热下面冷,政府热企业冷,打非热治违冷,越到一 线越糟,越到现场越乱,可以说是险象环生、危机四伏,到了 “要钱不要命”的程度。我不知道基层在现场的同志有无 这种感悟,我是看一次就被吓一次,一个煤矿瓦斯检测都关 了,整改不到位就产煤了,“六大系统”根本就不存在、不 完善,一发生事故就是群死群伤。你看这次内蒙的这个矿 181人在井下,瓦斯爆炸是什么景象、什么后果啊,我说不幸 死了32人,万幸的是有149人安全升井了,不然的话又可能酿 成共和国史上最大的灾难性事故之一。 　　第三个是责任一定要层层压实,不留虚位。越是到了岁 末年关,越是不能松劲,越是不能懈怠,越是换季、换届越是 不能换挡、空挡。现在安全生产就是存在明显的“虚空 ”现象,谁也不愿意管,谁也不去管,甚至掩耳盗铃,自欺欺 人。所以,安全监管必须把责任压实。我想,学习中央领导 同志和省委、省政府主要负责同志的指示批示,最重要的一 点就是压实责任。内蒙赤峰这个事故发生以后,我们全国安 监部门都已经退无可退,连总局都在作检讨了,内蒙古赤峰 的煤炭监管部门、煤矿监察部门的主要负责人都停职检查 了,可以肯定被问责已不可避免。总局要求从现在开始,我 们所有的干部全部必须压到一线,如果再发生重特大事故 ,是没办法交代了。所以,对这些指示批示和讲话,我们要认 真地学习,深刻地领会。关键是责任上肩,在这个时候必须 上下同心、众志成城,守住每一块阵地。 　　第二、对我省安全生产面临的形势要再清醒、再认识 　　焕宁局长在今天的讲话中谈到安全生产的形势极其严 峻复杂。这句话在湖南同样适用,湖南绝不例外,甚至某种 程度上问题更为严重! 　　第一,不要自我陶醉,今年所谓的煤矿安全好形势只是 表象。虽然在省委省政府的正确领导下,全省煤炭、煤监、 安监、能源、国土、公安、电力等有关部门全力以赴、齐 抓共管,煤炭领域安全生产实现了总体稳定,这是应该充分 肯定的。但安全生产千万不要盲目乐观、甚至乐极生悲,更 不能自我麻醉或被虚假的信息反向引导。说什么我们今年 只发生两起较大事故,只死了15个人、比历史上我们少了多 少多少人,成绩如何如何好等等,我不太认可这种说法。煤 矿由原来的一千多家减少到现在的一百多家实际开采,年采 煤量由原来的八千万吨降低到现在的一千多万吨,实际上百 万吨死亡率并没有降低,转过头可能还高了,怎么能说煤矿 形势好了呢?虚假嘛,自欺欺人,只看绝对数会迷惑我们、误 导我们。我们到现场检查看到的情况也是触目惊心、胆战 心惊。十年黄金期,我们建立的“六大系统”缺损了、破损 了,我们好不容易培养的煤矿安全监管队伍人才流失了、丧 失了,我们多年形成的有效监管执法手段减化了、弱化了 ,这是不争的事实。同志们,绝对不要再去唱煤矿安全生产 如何如何好、比往年少死了多少多少人的高调,好好算一下 百万吨死亡率,不要“乐极生悲”。 　　第二,“6·26”事故以后,我们湖南安全生产早已退无 可退。省委省政府在“6·26”以后,向国务院安委会和全 省人民作了庄严承诺,坚决不允许再发生10人以上重大事故 。同志们,这个不是说着玩的,如果在湖南哪个地方再溃口 、再垮堤、再造成群死群伤,那对不起,就一定要拿那个地 方的一把手是问,拿那个地方负有安管职责的人是问,这是 肯定的,湖南安全生产的伤口上不能再撒一把盐。现在只要 发生特别重大事故,国务院的“国考”就要对这个省实行 “一票否决”。总书记强调,要提高安全生产考核权重,坚 决实行安全生产“一票否决”,坚决守住不发生特别重大事 故这个底线。那我们也要这样要求市州,把重大事故守在县 市区一级,因为我们执政兴国,实现“中国梦”,必须把安全 问题解决。湖南省第十一次党代会明确提出,通过五年努力 ,要基本实现现代化,达到中等发达国家水平,全面建成小康 ,建设富饶美丽幸福新湖南。结果,你这里重特大事故时有 发生,无法交差啊。同志们,“6·26”以后,这个底线是必 须守住的,无论我们安监局,还是负有安全监管责任的其他 部门,还是各级地方政府,都是退无可退,只能责无旁贷、背 水一战、迎难而上。 　　第三,从督查情况来看,安全生产大检查走了过场。最 近我们通报了省里组织的5个煤矿安全督查组督查的情况 ,在省政府常务会议上也做了汇报。简直就是不敢想象,技 改矿在偷偷生产,僵尸矿在蠢蠢欲动,合法矿在千方百计超 产,法规指令被当作废纸,煤矿安全监管形同虚设。地方政 府、监管部门和驻矿安监员对煤矿盗采、偷采和非法开采 视而不见,甚至沆瀣一气。无论是国务院安委办、国家安监 总局来湘的督查,还是省里的暗访检查,都反映了这些突出 问题,就是在利益驱使下,唯利是图、利欲熏心、铤而走险 ,企图“最后捞一把”,不惧法律法规约束,对安全生产的法 律法规置若罔闻。国家安监总局来督查,无论是我们湖南常 德的矿还是益阳的矿,虽然打扫的干干净净,但人家火眼金 睛,一识就破,哪有不知道的?现在,我们坐在火山口上,安全 生产仍然在走钢丝,我们对安全监管没有可控的把握。一方 面作了庄严承诺,一方面在这里如履薄冰、如临深渊。同志 们,不要以为天下太平,你那里就是净土、就没有问题,非法 分子完全可能流窜做案,要对形势再清醒、再认识。 　　第三、对抓好煤矿安全生产要再动员、再部署 　　过来以往,煤矿安全生产付出了努力,付出了代价,但刚 才讲的这些情况也是不争的事实,确实极其严峻复杂。如果 按照现在的认识、力度和手段,我看任何时候都有可能突破 防线,不排除类似牛马司煤矿事故甚至更大事故卷土重来的 可能。你不重视安全,事故就会来重视你。你守不住安全生 产的底线,它就会“得寸就会进尺”。对煤矿安全生产,刚 才焕宁局长的讲话和国务院安委办的通报已经讲得很到位 了,特别是煤矿安全“八查”的措施要到位,平江同志刚才 也作了具体的要求。以我在督促检查发现的问题,包括陪同 国务院安委办检查的情况看,是不是集中在这三个方面?我 们今天邀请产煤县的副县长、产煤乡镇党政一把手参加这 个会议,就是希望落实属地管理责任,今天讲的话、做的决 策部署,请你们不折不扣执行下去。军中无戏言,安全生产 容不得半点马虎,开不得半点玩笑。今天开这个会不会跟你 开玩笑的。 　　第一个,必须盯住技改矿。技改矿就要老老实实技改 ,技改矿必须按照设计和审批要求,有序组织安全技改。以 技改为名行产煤之实,这是全省普遍性问题,那对不起,你不 要被我抓到,不要被省里的暗访督查抓到,以前是抓了放,说 一说,让你改一改。今天这个会议后,再被抓着了,党纪国法 伺候!基层一些同志搪塞我们,说什么“来了没发现”。李 万疆副局长在我们湖南检查的时候说“什么没发现?采煤就 要用电,采煤就要用火工品,采煤就要过磅交税费,我们很多 采煤的地方还搞了煤炭税费统征,你哪有不知道的?你这是 装聋作哑。”你不要简单地推到煤矿,只讲什么煤矿主体责 任。煤矿是要负主体责任,出了事故、非法违法,矿长该抓 要坚决抓。但在现阶段负有安管责任的地方政府和煤管部 门同样要负责。现行的体制下,你不负责谁负责?死了人,发 生重特大事故,就会影响党和政府的威信,就会动摇我们的 执政根基,你吃共产党的饭,就要履共产党的责,不然党和人 民养着我们干什么?必须坚决给我盯住技改矿,要搞技改就 要好好地搞、老老实实搞。煤价上来了,千方百计偷采,那 怎么行?!你井下系统串联通风、防水防瓦斯这些措施都没 有,下去就几十个人,出了事就是重特大事故,我们叫做“老 板赚票子,农民死孩子,干部当孝子,财政掏票子,监管戴铐 子,领导丢帽子”,何苦呢? 　　第二个,必须守住僵尸矿。过去没有关掉停在那里的矿 ,要么赶快退出