公路水毁灾后重建工作视频会议讲话 （根据录音记录整理） 李德金 （2010年7月16日）   同志们： 今天，省厅经研究召开视频会议，主要任务是进一步 贯彻省委省政府灾后重建工作部署、李盛霖部长来闽就交 通灾后重建工作的重要指示、省政府永安灾后重建现场会 精神和省政府办公厅转发的《福建省公路水毁灾后重建实 施意见》，分析前一阶段抢通和重建工作情况，明确下一 阶段工作任务。刚才三明、南平、龙岩三个设区市就这些 工作作了具体汇报；陈培健总工根据7月15日省厅专题会议 研究精神，就公路水毁灾后修复重建工作提出了具体的要 求，应该说都比较切合实际，各地要认真贯彻落实。这里 我再强调三点意见。 一、前一阶段抢通修复工作总体有力、有序、有效 6月中下旬我省境内连续遭受历史罕见的暴雨洪水灾害 ，公路交通受灾严重。在省委省政府和地方党委政府的坚 强领导下，全省交通运输系统特别是重灾区的交通干部职 工发扬“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”交 通人精神，按照“保干线、保重点路段、保生命通道”总 体要求，紧急动员、迎难而上，昼夜奋战、负重奋进，在 极短时间内快速抢通恢复严重受损的交通设施。到7月15日 ，291处国省干线、44处高速公路、253个受灾乡镇已全部 抢通，1840处受阻的乡村道仅余最后2处，也将于这两天抢 通。这次抢险救灾工作，是一次对交通运输系统的考验 ，广大干部职工英勇奋战，体现出良好的团队精神和工作 干劲，实践证明，交通运输系统是一支拉得出、打得赢、 守得住有战斗力的队伍，得到省委省政府和交通运输部的 肯定，得到灾区广大群众的肯定，孙春兰书记、黄小晶省 长、李盛霖部长等领导先后作出重要批示给予高度赞誉。 这半个月来，根据省委省政府灾后重建工作统一部署 及《福建省公路水毁灾后重建工作实施意见》，各级政府 及交通、公路部门已经进一步动员起来，一手抓抢通，一 手抓重建工作，修复工程的方案设计、施工组织、资金筹 措等各项工作正有序展开，不等不靠，自力更生，以干促 上。省厅3个厅领导分片挂钩指导组及16个核灾组在地方党 委政府领导和交通部门的支持配合下，深入受灾最重的市 县公路水毁一线核查灾情，核实损失数量；协助地方交通 公路部门研究提出初步修复措施；受毁桥梁、全路段冲毁 路基、重大滑坡等复杂工程修复方案和设计工作等在初步 核实灾情基础上加快推进，做到边核灾、边制定方案、边 组织设计。应该说，各级交通部门开展了大量工作，为下 阶段组织推进灾后重建工作奠定重要基础，各项工作总体 体现了有力、有序、有效。 但从总体上看，灾后重建工作才刚刚开始，修复工程 才刚刚启动，重建任务还非常繁重。加快推进高速公路、 国省干线、农村公路水毁修复重建，尽快恢复公路路容路 貌、通行能力和服务水平，既得交通运输自身正常运行的 需要，也是区经济社会重建推进的需要。各单位要切实增 强责任感和紧迫感，将公路水毁修复重建工作作为下半年 灾区交通工作的首要任务，纳入重要议事日程，优先研究 、优先部署、优先落实，集中精力，主动作为，抓紧实施 。 二、下一阶段工作重点 修复重建工作点多、面广、任务重，省市县各级交通 运输部门要进一步认真研究、细化部署，确保有序有效高 质量地组织好修复重建工作。重点有以下几个方面： （一）进一步提高重视，明确目标任务 公路水毁灾后重建工作省委省政府和社会各界高度关 注，孙春兰书记、黄小晶省长对加快公路水毁修复工作提 出了明确要求。从刚才通报的水毁核灾初步结论看，本次 公路水毁灾情重、受灾面广、重灾区多，修复重建工作难 度大，特别是南平、三明等重灾区灾情特别严重。根据初 步核查结果，全省国省干线损失约1亿元，农村公路损失约 5.65亿元，其中南平、三明两市占总数的约80%。为确保重 建工作的稳步、有序推进，各地在水毁修复重建的组织中 ，特别是几个灾后重建任务最重的市、县，一定要按照省 委省政府和当地党委政府部署，采取切实有效措施，充分 动员各方力量，全面落实《福建省公路水毁灾后重建实施 意见》，确保设计工作本月底前完成；国省干线、农村通 乡公路的一般水毁点修复9月30日前完成，重大水毁点国省 干线和其余农村公路年底前全部完成。 请各地要按照《实施意见》，加紧制定本市、县的具 体实施方案，要深入一线、掌握准确信息，科学决策，按 照上述时限，区分轻重缓急，细化节点计划，强力攻坚 ，加快推进，确保修复工程按期完成。 （二）进一步核实灾情 此次核实工作，各个核灾组做了大量细致工作，初步 核实了灾情，为下一步工作提供重要基础资料。但由于核 实时间比较匆促，标准和尺度可能也不够统一，部分地区 、部分线路现场核实可能还不够深入，核定的数量和损失 金额还不尽准确，仅能作为初步参考。下一步，16个核灾 工作组要继续落实责任制，继续按照“人员不变、分组责 任不变、分片包干不变、任务职能逐步从核灾向技术服务 转变”的“三不变一转变”原则，在整个灾后重建期间负 起核实灾情、技术指导、方案组织、工程设计的服务协调 责任，做到“谁核查谁负责”、一级向一级负责，严格标 准、一核到底。 （三）加快修复工程设计工作 国省干线方面，省公路局要集中技术力量，会同市县 公路部门加紧推进设计工作，这项工作以省、市公路部门 为主，省交通规划设计院要主动介入、主动服务，只要公 路部门有需要就积极提供技术支持。农村公路方面，要进 一步细化设计要求：桥梁方面，要按照满足公路等级、通 行能力、洪水频率等方面因素，综合实际地形地貌和水文 条件等要求进行桥修复重建设计。路基方面，沿河路基应 采用混凝土挡墙；其他路段可采用浆砌石挡墙。滑坡方面 ，对技术难度较大的高边坡修复方案，应根据地质钻探资 料委托具有相应资质的设计单位进行专项设计并组织专家 论证后实施。其他水毁修复设计要按照省厅相关规定加快 推进。 为加快设计工作，我厅已直接指派省交通设计院负责 各地农村公路全毁大桥的设计，设计费用由省统一支付。 设计工作7月30日前完成，保证基本具备施工条件。各级交 通部门要特别注意加强施工图审查，重大工程省公路局牵 头审查；一般项目设区市负责审查，保证设计质量。 在公路水毁灾后重建工程设计方面，这些年来各地都 已经积累了一套经验和技术。县市党委政府要统筹调度 ，整合交通、公路部门技术力量，不等不靠、自力更生 ，充分发挥当地的技术力量加快推进，特别是一些小水毁 点的修复工作。 （四）抓紧组织工程实施 按照应急工程建设程序组织水毁工程施工。各地既要 认真把关，又要能快则快，县市政府分管领导要敢于负责 、加强协调，除