在全省干线公路养护与管理检查迎检工作 视频会议上的讲话 李德金 (2010年6月17日)   同志们： 经党组研究,今天召开迎检工作电视电话会议，主要是 对国省干线养护管理迎部检准备工作全面动员部署。10月 中下旬，交通运输部将组织五年一次的大检查。这个五年 ，是海西发展快速推进的五年，也是福建交通取得历史性 突破的五年。这次检查，是对我们五年来交通建设、管理 、服务综合水平的全面检阅和总结,也是今年底制定出台我 省“十二五”交通运输发展规划的重要基础依据。省政府 领导十分重视，指示要认真准备，开好这次会议，按照部 检方案逐一落实，争取有好的名次；厅党组对这项工作也 非常重视，多次专题研究，制定方案，加大投入，加强管 理。 公路是具有公益性的公共产品，公路养护与管理工作 是各级党委政府履行公共服务职能的一项重要行政行为。 今天会议也邀请了各设区市分管副市长、各县（市、区 ）政府分管县长参会，希望这项工作得到各级政府的重视 和支持，通过政府行为推动公路养护管理工作，促进公路 综合服务水平的提升，为经济社会发展提供更好保障。这 次迎检，我们明确提出“名次比2005年要有明显提升，力 争进入全国先进行列，获部表彰”的目标。在全国进入先 进行列，实现与全省GDP在全国相适应的排位，才能体现 “大港口、大通道、大物流”建设成效，才能体现福建交 通在海西建设中的先行作用，同时这也是省委省政府对我 们的工作要求，更是福建3600万人民对交通的期待。目标 艰巨，时间紧、任务重。具体工作刚才邱榕木、涂慕溪同 志已提出很好举措，我都赞同。下面围绕前述目标，我谈 三点意见。 一、要以迎部检工作为契机全面加强公路养护管理工 作 加强公路养护管理，是转变交通运输发展方式，建设 现代交通运输业的一项重要举措。交通运输部提出的“三 个转变”，第一个转变就提到了要“由主要依靠基础设施 投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转 变”。今年五月份省厅召开的转变发展方式研讨会，再次 强调了要“建管=养并重”的问题。建设是发展，养护也是 发展，养护是保证建设成果的重要手段，同时也是交通转 变发展方式的具体体现。随着社会发展和人民生活水平提 高，公众对公路交通服务质量和要求日益多样化，不仅要 “走得了”，而且更要“走得好”。各级交通运输部门一 定要把“建设是发展、养护也是发展”和“安全、高效、 舒适、环保”的理念贯彻到交通运输特别是公路建设发展 全过程中，适应现代交通运输业发展需要。 “十一五”以来，在省委、省政府的正确领导和全省 上下共同努力下，我省公路建设、投资力度不断加大，超 过任何一个时期，社会效果显著。在加大建设投资的同时 ，各级交通运输部门也加大力度，抓养护生产、抓规范管 理、抓服务品质，公路养护工作逐步向常态化、优质化发 展，特别是以“绿色长廊和谐公路”为载体的养护工程扎 实推进，“十一五”以来全省仅在路面改造、安全保障、 桥隧整治、灾害防治、公路绿化、班站改造、养护机械等 养护工作投入上就超过56亿元，其中省级投入26亿元，建 设“绿色长廊和谐公路”4500公里，全省普通公路优良路 率从2005年的80.7%上升到2009年的83.2%，高速公路优良 路率达99.4%，全省干线公路路况和服务品质有了很大程度 提升。 但总的来说，养护工作还存在一些问题。一是各地发 展不平衡。山区与沿海不平衡，高速公路与普通公路发展 不平衡，与其他省份相比有差距。部分地区路况、环境不 容乐观。二是“重建设、轻管养”思想还没有彻底转变。 三是一些地方养护资金投入不足，养护生产专业化水平较 低、科技含量不高、信息化程度弱、组织效率不高。四是 管养体制总体还不够适应市场经济快速发展要求。当前公 路养护管理水平与社会经济发展和人民生活需求相比还有 差距，需要我们从思想上、投入上、措施上、工作规范上 加以重视，认真研究解决。 这次迎部检工作，为提升全省公路养护管理提供了很 好机遇，各地区应当通过这次迎检工作，系统分析当前养 护管理现状，认真落实省政府《关于进一步加快公路建设 的若干意见》等相关文件规定，进一步深化养护是发展的 理念，使公路养护工作更加适应省委省政府对交通发展的 要求，适应经济社会发展和人民群众便捷出行的需要。当 前，交通运输部正在拟定费税改革后替代养路费等六费中 央财政转移支付的增量分配方案，这次干线公路检查结果 将作为增量分配方案参考的重要依据之一，因此，这次迎 部检，关系到今后五年国家分配我省的替代六费转移支付 ，各级政府、交通部门务必高度重视。 希望各地、各相关单位一定要增强工作责任感和紧迫 感，从思想上、行动上高度重视，充分组织好检查前各项 准备工作，争取获得好的名次，使我省交通在全国有位置 、在行业有影响，并以此次检查为契机，摸清行业自身情 况，建立公路养护管理长效机制，真正建设畅通、安全、 绿色、环保、舒适、优美海西公路网络。 二、进一步明确迎检工作重点 根据部检《方案》，本次检查，涉及面广，包括高速 公路、普通国省干线运营管理、养护、路政、通行费、应 急体系、综合服务等方面，工作内容细、专业性强。当前 时间紧、任务重，各地公路部门、高速公路路段公司要认 真对照检查要求，切实有效地把迎检、备检的各项任务抓 好、抓实。这里强调四个重点。 一要突出标准化养护。落实标准化管理，不仅是建设 优质安全工程的需要，更是提高管理水平、促进交通运输 事业又好又快发展的需要。按照省委省政府的部署，全省 交通运输行业在建设、设计、施工等方面全面推行标准化 管理，实践证明，推行标准化管理有利于降低工程质量不 合格率、降低成本，有利于减少安全隐患，提升专业化水 平。公路养护管理工作也要借鉴全国其他省市先进经验 ，积极推行标准化。一要有标准可依。近一时期，省高速 公路公司、省公路局陆续下发了《高速公路养护标准化指 南》、《普通公路专业化养护指导意见》、《专养公路规 范化养护工作手册》等一系列推动标准化养护的技术规章 、指导文件，各地要在备检工作以及今后的日常养护工作 中认真执行。二要有专业化的队伍。要切实抓好专业化养 护队伍的建设并充分发挥其作用，提升应急保障能力。例 如这次高速公路受连续暴雨影响，福银中胜隧道等出现塌 方溜方等，高速公路养护队伍迅速行动、连续奋战、快速 抢通，发挥了专业化队伍的专业水平。三要有配套保障。 包括资金投入保障、体制机制保障、政策保障等。从具体 的工作环节、工作流程、管理细节入手，让“习惯服从标 准、标准成为习惯、结果达到标准”的理念深入公路养护 工作。努力推动养护标准化、专业化，使我省公路养护走 上更加规范、高效、优质的轨道。 二要突出路况整治。本次干线检查，提升路况水平是 工作的重点，也是评比、评分关键。全省路况总体是好的 ，但各地区发展不平衡，不同等级公路也不平衡。各单位 要按照部检方案、标准化养