在全市机关效能年活动动员会议上的讲话 市委副书记、市长 李 放 （2009年1月13日） 同志们： 　　新年伊始，我们就在这里召开全市机关效能年活动动 员会议,主要任务是：深入贯彻全省机关效能年活动动员电 视电话会精神，全面动员全市各级机关和干部积极参与以 学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率 为重点，以依法高效创建最优发展环境为目标，以改革创 新为动力的机关效能年活动，营造人人讲效能、处处抓效 能、事事高效能的工作氛围，促进瓷都经济社会科学发展 、和谐发展、加快发展。等下，高潮同志将宣读《关于在 全市开展机关效能年活动的实施方案》，请大家认真抓好 贯彻落实。下面，我讲三点意见。 　　一、统一思想，提高认识，以机关效能年活动更好地 促进科学发展、和谐发展 　　开展机关效能年活动，是学习实践科学发展观，服务 、保障和促进科学发展的重要举措。经过多年努力，我市 机关效能建设成为增强凝聚力、提高生产力、促进竞争力 的重要载体。当前，我市正处在跨越发展的关键时期，面 对科学发展的任务、社会和谐的要求和改善民生的期望 ，我们必须进一步提高机关效率，优化发展环境，创新行 政服务，提速行政审批，减少行政收费，规范行政检查 ，推动机关效能建设再上新水平。全市各级机关要迅速把 思想统一到省委、省政府开展机关效能年活动的重大决策 部署上来，要站在全局高度，深刻认识开展这项活动的重 要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。 　　（一）加强机关效能建设有利于提高依法执政、民主 执政、科学执政的能力，改进工作作风，保证市委、市政 府决策部署的贯彻落实 　　机关效能的高低快慢体现着我们依法、民主、科学执 政能力的好坏优劣，机关效能高，市民、企业、外商办事 方便，有益于心齐气顺。机关效能好，体现着公平公正 ，有益于维护社会秩序。机关效能优，群众感受到热情服 务，有益于密切干群关系。机关效能快，办事环节少，工 作连续性强，有益于激发创新活力。凡是心齐气顺、公平 公正、干群亲近、创新活跃的地方，党的路线方针政策和 党委、政府决策部署就能得到高效准确的贯彻落实，这种 地方就是充满希望的地方，这种事业就是充满希望的事业 。效能也是机关干部队伍凝聚力的重要体现，是机关服务 意识和工作作风的具体体现。良好的作风和高效的工作 ，本身就是干部队伍建设的重要内容，而机关效能的高低 快慢，就是干部队伍形象在老百姓心中的衡量器。 　　（二）加强机关效能建设有利于更好地改善经济发展 环境，促进企业和项目加快发展 　　经济发展需要公平、自由、和谐、稳定的环境，环境 也是生产力，机关效能主要涉及机关的诚信、效率、作风 、服务意识、大局理念、责任心、事业心等方面，机关效 能高、办事效率快是最大最好的外在发展环境。今年，我 市要切实高效推进实施一批投资规模大、产业带动强的项 目，这些项目的投资建设涉及行政审批、资源分配、运行 监督、公共安全、社会公平、环境生态等诸多方面，而机 关管理服务效率的高低、快慢，对企业的生产、运行，对 项目的建设、实施直接产生着重要影响。机关部门服务经 济发展，说到底就是要服务于企业和项目，为企业和项目 抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效快捷的服务。服 务支持企业和项目发展，最突出最现实的就是要提高机关 工作效率，提高项目审批的效率，提高争取资金政策落实 的效率，提高为企业攻坚克难服务的效率，从而支持企业 在市场竞争上赢得先机、占据主动，不断提升我市经济竞 争实力。可以说，机关的高效能是改善经济发展环境，促 进企业和项目加快发展的助推器。 　　（三）加强机关效能建设有利于各级机关转变职能 ，完善制度，规范程序，提高效率，建设“和谐、创新、 务实、高效、自律”的机关 　　创建高效透明的政务环境，精简审批事项、缩短审批 时间、减少审批环节、规范审批程序、公开审批标准、监 督审批利益，都是政府机关提高效能的重要内容，这对政 府职能转变提出了新的更高要求。因此，各级机关部门应 在政务公开、制度建设、责任落实、行为规范、运行协调 、监督问效等方面，切实规范程序、提高效率，以此进一 步促进政府机关在经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务等方面实现政府职能的转变。可见，机关的高效能是 转变机关职能，建设“和谐、创新、务实、高效、自律”政府 的健身器。 　　（四）加强机关效能建设有利于增强全市广大干部职 工的责任意识和公仆意识，促进民生改善 　　开展机关效能年活动，是为了更好地以人为本，改善 民生。作为人民政府和人民公仆，我们必须始终牢记执政 为民的根本宗旨，始终把群众呼声作为改进工作的第一信 号，把维护群众利益作为做好工作的第一职责，把群众满 意作为衡量工作的第一标准，雷厉风行解决事关人民群众 切身利益的问题，让人民群众更多地共享改革发展成果。 在全市开展机关效能年活动，就是要进一步强化公仆意识 ，提高为人民群众服务的能力、水平和效率，更加高效地 知民情、察民意、疏民怨、解民难、助民富，卓有成效地 为群众民生多办事、办好事、办成事。因此，可以说，机 关的高效能是切实缓解社会矛盾，促进民生改善的调和器 。 　　总之，机关效能建设对我市经济社会发展全局影响重 大、至关重要，全市机关单位都要切实通过机关效能年活 动，提高工作质量和效率，建设人民满意机关。 　　二、把握关键，务求实效，扎实开展好机关效能年活 动 　　按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机 关效能年活动的通知》及《实施方案》精神，为确保机关 效能年活动顺利推进、取得实效，我市也制定了《实施方 案》，部署了总体要求和工作阶段，明确了具体内容和方 法步骤，各级各部门要认真贯彻执行。抓好机关效能年活 动，要切实做到以下几点。 　　（一）坚持一个指导思想。坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯 彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议 精神，按照省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定 》和市委九届七次全会精神的要求，以深入学习实践科学 发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以 “依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力 ，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查 ，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。 　　（二）明确一个目标任务。通过开展机关效能年活动 ，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运 作机制，力争在较短时间内使全市各级机关办事效率明显 提高，尤其是项目审批时间在全省最短，工作作风明显转 变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。 　　（三）抓好九个重要内容。一是深化行政审批制度改 革；二是建立企业项目绿色通道；三是完善行政服务中心 功能；四是建设公共资源交易中心；五是深入扩大政务公 开；六是健全落实工作制度；七是规范行政执法处罚；八 是改进机关工作作风；九是提高干部素质能力。这九个方 面的重要内容也是今年我市机关效能年活动成效的关键着 力点。 　　1．深化行政审批制度改革。 进一步调整行政审批项目 范围。认真贯彻《行政许可法》，严格依法办事，正确处 理好合法原则与合理原则的关系，更加科学、规范地调整 压缩行政审批项目，该削减的坚决削减，不该保留的一项 不留。进一步提高审批服务水平。创新行政管理机制，将 直接管理与间接管理、静态管理与动态管理、事前审批与 事后监管、加强管理与搞好服务有机统一起来，充分利用 间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经 济和社会事务的管理，不断提高管理水平。按照 “审批提速 ”要求，继续提高审批效率，组织对行政审批时限进行测评 。 　　2．建立企业项目绿色通道。对重点企业、重点项目实 行专项专人、专事专责、专程专批、专办专结的绿色通道 ，在涉及企业项目规划、用地、环保、用工、税费、安全 等方面尽量降低门槛、降低成本、减少环节、提高效率 ，对重点企业、重点项目要建立全面、高效、协调、务实 的跟踪服务机制，减少不必要的会议、减少不必要的应酬 、减少不必要的检查、减少不必要的评比。加强与重点企 业、重点项