深入学习贯彻区委人大工作会议精神 重庆市涪陵区人大常委会主任 李景耀 同志们： 区委第五次人大工作会议闭幕后，区人大常委会即刻 就召开了专题学习会议，贯彻落实区委第五次人大工作会 议精神。今天我们又召开9个街道工委座谈会，听取各街道 工委学习贯彻区委第五次人大工作会议精神情况和今年工 作开展情况的汇报，对区委第五次人大工作会议精神进行 再学习、再落实。刚才，听了9个街道工委的情况汇报，各 个街道工委工作都有亮点和特色，应该给予充分肯定。希 望街道工委的同志互相学习、取长补短，共同把街道工委 工作做得更好、更有特色。 下面，我就如何深入学习贯彻区委第五次人大工作会 议精神，做好新时代人大街道工委工作讲几点意见。 一、深入学习贯彻区委第五次人大工作会议精神是当 前和今后一个时期全区人大工作的主要任务 区委第五次人大工作会议，是在全区上下深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地 ”“两高”目标和“四个扎实”要求，全力打好“三大攻坚战”、实 施“八项行动计划”和做好“三篇大文章”，全面深化改革，加 快建设高质量发展高品质生活的美丽涪陵幸福涪陵的关键 时期召开的一次十分重要的会议。会议最主要的成果体现 在周少政书记的重要讲话和区委出台的《关于加强新时代 人大工作的实施意见》中。深入学习贯彻区委第五次人大 工作会议精神，全面落实区委关于加强和改进新时代人大 工作的部署要求，是当前和今后一个时期全区人大工作的 一项重要政治任务。 深入学习贯彻区委第五次人大工作会议精神，要与深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神结合起来，与全国人大常委会深入学习贯彻习近 平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交 流会精神、市委第五次人大工作会议精神结合起来，与学 习中央、市委关于加强和改进新时代人大工作的重要文件 精神结合起来。要把区委第五次人大工作会议精神作为人 大街道工委政治学习、业务学习和代表培训的重要内容 ，通过举办专题讲座、街道工委会议学习、代表小组集中 学习等方式深入学习。栗战书委员长在全国人大常委会深 入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制 度的重要思想交流会上的讲话、陈敏尔书记在市委第五次 人大工作会议上的讲话和市委〔2018〕46号文件，周少政 书记在区委第五次人大工作会议上的讲话和区委〔2018〕 26号文件，都要原原本本的学习，真正把会议和文件精神 吃透，把加强和改进人大工作的思路理清，把加强人大工 作和建设的举措找准。在学习贯彻区委第五次人大工作会 议精神上要重点抓住以下四点要求。 （一）把握思想统领。习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色 社会主义思想的重要组成部分，科学阐述了国家根本政治 制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好 新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，全面 发展了马克思主义国家理论，标志着党对人民代表大会制 度的规律性认识达到了新的高度，为长期坚持、不断完善 人民代表大会制度，开创新时代人大工作新局面提供了科 学的理论指导和行动指导，是做好新时代人大工作的思想 统领。栗战书委员长首次用“十个坚持”阐述了习近平总书记 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的主要内容 。即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义 政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民 当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全 面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持 正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。“十个坚 持”的丰富内涵我们要全面把握，深刻认识其时代意义、理 论意义、实践意义，自觉用以指导和推进新时代人大工作 。 （二）把牢政治方向。人民代表大会制度是我国的根 本政治制度，这就决定了人大及其常委会、人大街道工委 不仅是国家权力机关、工作机关、代表机关，而且首先是 党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。人大工作坚 持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导，最重要 的是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是 人大依法行使职权的基本前提和根本保证，是推进人大工 作的重大政治原则。我们每位工委主任头脑要十分清醒 ，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，在任何时候、任何 情况下都不能含糊和动摇，都必须把坚持党的领导这个重 大政治原则贯彻和体现到人大工作各方面全过程。无论是 监督工作、重大事项决定，还是选举任免，都坚决做到坚 持党的领导、贯彻党的领导、体现党的领导、实现党的领 导，做到“四个善于”，善于使党的路线方针政策、上级党委 决策部署和党工委工作安排通过人大代表宣传到人民群众 中去；善于使宪法、法律法规和区人大及其常委会的决议 决定通过人大代表宣传到人民群众中去；善于使人大制度 的优势、人大工作的要求通过人大代表宣传到人民群众中 去；善于使人民群众的意见要求、痛心事、烦心事通过人 大代表反映上来，切实增强人民代表大会制度给人民群众 带来实实在在的切身感。坚决执行重大问题、重大事项向 街道党工委请示报告制度，年度工作计划、街道工委季度 会议议题、重要监督事项、开展部门工作评议、代表选举 ，以及创新工作方式方法等方面，都要及时向街道党工委 请示和报告，自觉把人大工作放到街道党工委工作大局中 去谋划、去落实。 （三）把住依法监督。人大监督是党和国家监督体系 的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力 的监督。人大街道工委是区人大常委会在街道设立的工作 机构，街道工委的工作是区人大及其常委会监督权在街道 的延伸。要紧紧围绕中央、市委、区委的决策部署和街道 党工委的中心工作，找准工作着力点，为推动街道经济社 会发展和民主法治建设做出应有的贡献。紧扣“两点”定位、 “两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，聚焦事关涪陵打好“三 大攻坚战”、实施“八项行动计划”和做好“三篇大文章”，选 择人大代表和人民群众普遍关注的热点、盲点、痛点问题 ，综合运用听取街道专项工作报告、专项工作评议、开展 执法检查、开展视察调研等监督方式，推动相关问题得到 解决。 （四）把好代表作用发挥。人大代表来自人民、植根 人民，代表人民依法行使管理国家事务的权力，这是十分 严肃的政治任务，也是法定的职责。尊重代表主体地位 ，就是坚持人民主体地位。保障代表依法履职，充分发挥 代表主体作用，就是保证人民当家作主。人大街道工委要 把为人大代表依法履职服好务、发挥代表主体作用作为开 展工作的重要基础和关键环节。坚持并完善好代表“两联一 述”、邀请人大代表参加街道工委会议制度。发挥好“代表之 家”和“民情联系点”平台的作用，密切人大街道工委领导同 人大代表、人大代表同人民群众的联系，拓宽和畅通社情 民意表达和反映渠道。 二、充分认识人大街道工委的重要作用和工作特点 人大街道工委（以下简称街道工委）承担着区人大常 委会职权职责向街道延伸的重要任务，其工作质量和水平 直接关系到全区人大工作整体作用的发挥。街道工委工作 在区人大常委会工作中有位置、有份量。2016年10月1日起 施行的《重庆市区县（自治县）人民代表大会常务委员会 街道工作委员会工作条例》（以下简称《条例》），对人 大街道工委的机构设置和领导体制、组织建设、工作职责 、议事规则以及其他事项等作了规定。这是我们街道工委 工作的法规依据，必须认真学习、广泛宣传、有效实施。 （一）认识街道工委的地位和作用。《条例》明确了 街道工委的法律定位：街道工委是区人大常委会在街道设 立的工作机构，接受区人大常委会的领导，同时接受街道 党工委的领导。街道工委承担着区人大常委会职权职责向 街道延伸的重要任务，直接联系选民和代表，直接服务于 群众和代表，直接监督街道办事处和区级国家机关派驻街 道工作机构保证宪法法律法规、区人大及其常委会决议决 定在本辖区遵守和执行，不仅有利于保证宪法法律法规的 有效实施以及政令的统一和畅通，而且还通过人大代表这 个渠道，直接把群众的意见要求反馈到区上，从而架起上 情下达、下情上传的桥梁和纽带。从多年的实践来看，街 道工委的作用主要表现在3个方面：一是为强化闭会期间的 代表工作，开展好代表小组活动，发挥好代表作用提供了 有力的组织保障；二是加强了人大常委会与街道的联系、 加强了代表与选民的联系，拓宽了民情民意畅通渠道；三 是为加强基层民主法治建设、扩大人大监督渠道、强化人 大监督职能奠定了基础。 （二）明确街道工委、工委主任的工作职责。按照《 条例》的规定，街道工委应履行8项职责，街道工委主任应 履行5项职责。作为街道工委的同志对工委的职责和工委主 任的职责必须明确，做到心中有数、手中有法、脚下有路 。人大街道工委8项职责中，有6项职责是应该主动履行的 ，有2项职责是交办履行的。要增强主业意识，聚焦人大工 作主业、履行人大工作主责，把主要精力和时间放在人大 工作上，放在区人大常委会职权职责向街道延伸的全面落 实上。要增强监督意识，设立街道工委本身就是区人大常 委会监督职权的延伸、监督触角的延伸，是确保监督权的 强化和监督渠道的拓展。《条例》规定，人大街道工委根 据常委会安排听取街道办事处和区级国家机关派驻街道工