在区人大常委会评议区政府旅游产业发展 工作动员部署会议上的讲话 李景耀 同志们： 根据《重庆市人大常委会办公厅关于印发〈重庆市人 大常委会关于评议市人民政府旅游产业发展工作的方案〉 的通知》（渝人办〔2018〕31号）文件相关要求和涪陵区 人大常委会2018年工作预安排，市、区两级人大常委会上 下联动开展旅游产业发展评议工作。经主任会议研究决定 ，区人大常委会于今年6月至明年4月对区政府旅游产业发 展工作开展评议。今天召开动员会议，主要目的是为了提 高认识，明确要求，确保工作评议顺利进行，取得实效。 刚才，继良同志介绍了工作评议方案和调研方案的主要内 容，钟涛同志作了表态发言，讲得很好，希望大家按照方 案认真组织实施。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识开展这次专项工作评议的重 要意义 开展工作评议是人大及其常委会按照《宪法》以及《 监督法》《重庆市实施〈监督法〉办法》等法律法规规定 对“一府一委两院”工作的一种监督，也是对政府和部门工作 的一种支持和促进，同时又是服务发展全局、推动中心工 作的重要形式，是人民群众管理国家事务的重要途径。我 们要站在政治的高度、大局的高度、发展的高度，充分认 识开展工作评议的重要性和必要性。 第一，开展工作评议是贯彻落实中央和市委决策部署 的有力举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央高度重视旅游发展，习总书记也对旅游发展作出了一 系列重要讲话和深刻论述，比如，在战略定位上，提出“旅 游是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活 水平的重要产业”，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的 重要动力”；在发展前景上，强调“旅游业是新兴产业，方兴 未艾”。为我们扎实做好旅游工作、推动旅游业发展指引了 方向、提供了遵循。市委、区委也一直高度重视旅游产业 发展工作，前不久召开的全市旅游发展大会，陈敏尔书记 在会上强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两 高”目标要求，全力打造重庆旅游业发展升级版。近年来 ，区委提出了“旅游兴区”的战略目标，直至今年年初，持续 推进、深化旅游发展体制改革，成立旅游发展委员会，迈 出了大力发展全域旅游、品质旅游及绿色旅游的关键一步 。据统计，我区2017年累计接待国内外游客1549万人次 ，同比增长28.97%；实现旅游总收入98亿元，同比增长 35.98%。虽然旅游业各项数据有不小的提升，但是总体来 看，全区旅游增加值占同期地区生产总值比重还较小，与 市上的要求，特别是陈敏尔书记对涪陵旅游发展的期望还 存在较大差距，与旅游产业较为发达的周边区县相比还有 较大差距，与“旅游兴区”的战略目标还有较大差距。因此 ，人大工作要通过充分发挥法律赋予的监督职能作用，进 一步提高全区上下对旅游产业发展重要性的认识，推动决 策部署落实落地，促进我区旅游产业快速发展。 第二，开展工作评议是推动高质量发展，创造高品质 生活的现实要求。今年习总书记参加十三届全国人大一次 会议重庆代表团审议时，对重庆提出了要“努力推动高质量 发展、创造高品质生活”的“两高”要求。高质量发展根本在 于经济社会的发展活力、创新力和竞争力，也必然带来高 品质生活。陈敏尔书记在市旅游发展大会上讲话时指出 ，旅游业是经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产 业，也是创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业。发 展旅游业已是推动高质量发展、创造高品质生活的重要领 域。当前，旅游业进入了支柱产业时代，全国31个省市区 “十三五”经济社会发展规划，无一例外都把旅游业作为了支 柱产业来定位发展，这是因为旅游业可利用资源多，产业 链条长，吸纳就业能力强，与一二产业融合增值空间大 ，蕴藏着巨大的经济拉动能量，它是我们推动新型城镇化 、新型工业化、美丽乡村建设，深化供给侧结构性改革 ，打赢脱贫攻坚战、污染防治攻坚战等战略行动中非常关 键的抓手之一。同时，旅游已成为高品质生活的一项“标配 ”，是人民生活水平提高的一个重要指标，旅游会让更多人 享受到更加丰富多彩的美好生活。涪陵一年四季山清水秀 ，旅游资源丰富多样，历史人文底蕴深厚，发展旅游条件 得天独厚。通过这些年的努力，全区旅游业发展主要指标 持续向好，取得了一定的成绩，但是我们也要看到，我区 旅游产业发展与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比 ，还存在一些不相适应的突出问题。开展旅游产业发展工 作评议就是要精准找出我区旅游业发展过程中存在的问题 和薄弱环节，督促区政府认真进行整改，促使问题得到根 本解决，推动经济社会的高质量发展，不断满足人民群众 对高品质生活的追求和期盼。 第三，开展工作评议是人大依法履职行权，增强监督 实效的重要途径。我国宪法规定，“一府一委两院”由人大产 生、对人大负责、受人大监督。人大工作做得怎么样，成 效如何，对推动地方经济发展、社会进步有多少贡献，很 大程度上取决于监督职能发挥得怎么样。人大监督作用的 有效发挥、监督实效的不断增强，将有力推动中心工作的 顺利开展，确保上级和区委决策部署的贯彻落实。工作评 议能够统筹人大常委会监督、人大代表