云南省实施食品经营许可两证合一新闻
发布稿
云南省食品药品监督管理局党组成员、副局长
李靖国
（2016年2月26日下午15:00时）
新闻界的各位朋友们:
大家下午好！
首先，我代表云南省食品药品监督管理局，对新闻界
的各位朋友们长期以来对我局食品安全监管工作的支持、
关心、帮助、监督，表示衷心的感谢！对大家莅临云南省
食品药品监督管理局今天的新闻发布会，表示热烈的欢迎
。
下面我就食品经营许可3月1日起实行“两证合一”改
革向大家作介绍：
一、前期的准备工作
为了做好食品经营许可改革工作，根据国家食品药品
监管总局的总体部署，我局主要做了以下几个方面的工作
：
一是组织开展全省食品经营许可普查工作，摸清了底
数。截至2016年1月底，我省共有获证食品流通经营户
318069户，餐饮服务经营户172309户。二是通过政府采购
招标的方式印制了20万份新版食品经营许可证，并发放至
各州市食品药品监管部门，确保3月1日正式启动食品经营
许可“两证合一”工作。三是我局于2015年10月启动“互
联网+食品安全”行动计划，与中国电信云南公司携手打造
“云南省食品安全监管网”，按照《国家食品经营许可管
理信息系统建设标准和建设方案》的要求，建立食品经营
许可“两证合一”管理系统、食品生产、销售、餐饮服务
电子追溯系统、食品生产经营监管系统，初步构建了覆盖
食品经营许可和食品生产、销售、餐饮服务全过程的信息
化监管网。四是制定并印发了《云南省食品经营许可审查
细则》，指导全省同步推进食品经营许可“两证合一”管
理工作。
二、为什么要搞食品经营许可“两证合一”
去年国家已启动了工商“三证合一”的商事制度改革
，为了顺应深化和推进经济体制改革，进一步简政放权
，简化审批程序，国家食品药品监管总局决定，将过去分
开设置的食品流通许可证和餐饮服务许可证，合二为一成
“两证合一”的食品经营许可证，以解决多头办证、办证
过多、过繁的状况，减少审批环节，节省食品经营者的时
间和经营成本，提高行政效率和办事效率。
三、如何进行“两证合一”
根据《中华人民共和国食品安全法》和国家食品药品
监督管理总局《关于贯彻实施食品经营许可管理办法的通
知》要求，我省从3月1日起，将食品流通和餐饮服务的许
可整合为食品经营许可，实现“两证合一”。
一是实行 “一地一证”。过去食品流通和餐饮服务分
段监管时，在同一个经营地点根据食品经营业态不同，需
办理不同的许可证书，现在食品经营者在同一个经营场所
从事食品经营活动,只需办理一个食品经营许可证。
二是按主体业态许可。将过去食品流通与餐饮服务分
段许可调整为按食品经营项目归类许可。“两证合一”后
将食品经营分为食品销售、餐饮服务和单位食堂三大主体
业态和预包装食品销售、散装食品销售、热食制售、冷食
制售、自制饮品等十个经营项目进行分类许可。同时新版
食品经营许可证也将自动售货设备和网上销售食品的行为
统一纳入许可范围。申请者根据实际经营情况申报一种主
体业态,对多种经营项目的食品经营者,主体业态按其主要
经营项目进行归类。
三是针对不同的主体业态，明确相关的审查资质要求
：
（一）要求食品经营企业应当配备专职或兼职食品安
全管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。其
中餐饮服务食品安全管理人员还应
