创新工作思路  提升处置能力 推动企业安全生产应急管理规范化建设 李力斌 （2015年10月30日） 为研究探索适应新时期安全生产应急管理新模式，全 面提高我省安全生产应急管理水平，以矿山事故应急处置 能力提升试点工作经验为基础，我省开展了“安全生产应急 管理规范化企业创建活动”。每个设区市和2个直管县筛选一 家示范企业，涉及危化、非煤矿山、冶金、电力、民爆等 5个行业，作为省试点企业，同时，要求各市也要筛选一家 示范企业，探索创新安全生产应急管理体制、应急资源优 化配置、应急救援队伍建设、应急保障能力提升等系列工 作。通过示范企业创建活动，探索走出一条适应京津冀协 同发展应急管理工作新路子，推动全省企业安全生产应急 管理工作规范化建设。有关情况汇报如下： 　　一、规范化创建活动的基本思路及主要做法 　　2014年，国家局在我省开展提升矿山应急处置能 力试点工作，取得了一定成效，积累了经验，并在今年的 全国应急管理工作会议上做了典型发言。在此基础上，我 们抓住今年“十二五”规划承上启下的重要一年，结合安全生 产标准化工作，开展了安全生产应急管理规范化企业创建 活动。宝玲局长高度重视规范化创建活动，要求：“强化根 基、打牢基础、示范先行、以点带面、创新安全生产应急 管理工作”，给示范企业创建活动，确定了工作思路。 　　（一）领导重视、统筹部署，保证创建活动各项 工作的落实。应急管理规范化企业创建活动是一项复杂的 系统工程，涵盖了应急工作方方面面。为了确保创建活动 科学有序开展取得实效。一是统筹谋划，形成合力。省、 市安监部门和企业形成一盘棋的思想，上下一致，密切配 合。成立了省、市、企业创建工作领导小组，全面负责创 建活动工作。建立了联络员制度、每月调度会制度、工作 通报制度、并将创建活动列入2015年省应急管理重点工作 ，与其他工作同部署、同推进，二是全面摸排，选取试点 单位。组成专门工作组对全省各行业企业全面摸排分析 ，确定了标标准化达到二级以上危化、民爆、电力、冶金 、非煤矿山等5个行业、13家企业。三是加强领导，落实责 任。制定了《开展安全生产应急管理规范化企业创建活动 实施方案》，明确了省、市安全生产应急管理规范化企业 创建活动职责和责任，企业是创建主体，要求对照标准扎 实有序开展创建活动。 　　（二）立足实际、勇于创新，准确把握创建活动 方向。应急管理是安全生产标准化中一个重要组成部分 ，安全生产标准化建设在我省持续推进，在安全生产监管 中的作用也更加显现。我们科学借力，合理优化创建活动 标准。一方面，深入研究5个行业的安全生产标准化规范性 文件、标准。编制了《河北省应急管理规范化企业创建工 作标准》、《河北省安全生产应急管理规范化企业创建考 核标准》、11个应急管理台帐。另一方面，积极引导创建 企业全面准确掌握《创建标准》和《考核标准》条款，组 织专家对企业进行一对一的技术指导和帮扶，按时间节点 保质保量，完成创建活动，使应急管理创建工作不走弯路 ，科学开展。 　　（三）强化督导、扎实推进，确保创建活动有序 开展。为全面掌握创建工作进展情况，对创建工作进行跟 踪、督促和检查，多渠道反映创建活动开展情况。一是建 立了月报表制度。每月25日，市安监局和创建企业将当月 创建活动开展情况、遇到得问题、下月要开展工作报省局 ，创建活动小组，对市、企业报表进行分析、研究和评估 ，及时挖掘和推广创建活动中好的经验、做法及发现问题 ，对创建情况及时调度，很抓创建活动各项工作措施的落 实。二是督导检查。今年8月17日至21日，分5个组对全省 11个设区市、定州、辛集市安监局及13家创建企业进行了 专项督导，共发现问题75项，现已全部整改完成。通过督 导，有效地促进企业落实创建活动各项工作，保证创建活 动有序开展。 　　二、取得的初步实效 　　创建活动开展以来，起到了引领的示范作用，并 取得了一定实效。 　　一是健全体制机制，规范了事故应急处置责任体 系。示范企业依照国家有关法律法规，结合应急管理实际 ，形成了职责明确、程序清晰、便于操作和适用的应急管 理制度。建立了应急管理领导机构，明确了专职应急管理 人员，构建了完整的应急网络体系，提高应对处置险情的 能力，形成了企业“横向到边、纵向到底”的应急管理工作网 格化体系，完善了企业应急管理机构建设。 　　二是引导和帮助，加强了基层专兼职应急队伍建 设。为全面提高企业安全生产应急救援能力，按照“一专多 能”、“一队多用”的原则，规范了专兼职救护队建设标准 ，建立完善15项管理制度，并采用检查、抽查达标考核等 方式，督促和规范了示范企业专兼职救护队的建设与管理 。 　　三是设立应急物资标准，促进救援装备水平的提 升。示范企业设立了应急专项资金，做到专款专用，按照 应急物资配备标准，购置相应的应急物资。如；