打好教育精准扶贫攻坚战 以均衡发展促教育公平 以立德树人促质量提升 ——在第二次教育发展推进暨教育系统党风廉政建设会议 上的讲话 贵州省遵义市副市长李莲娜 （2017年4月6日） 同志们： 　　大家下午好！今年第二次教育发展推进暨教育系统党 风廉政建设会议，我们选择在西线的仁习赤三县采取现场 观摩和集中开会的方式，会议主题就是教育在扶贫攻坚工 作中要作出积极的贡献。之所以选择在西部三县，一方面 仁习赤是我们脱贫攻坚的主战场之一，另一方面是按照市 政府主要领导的要求，将西部在推动教育扶贫攻坚中的特 色经验进行认真总结和广泛推广。为开好这次会议，前期 我带着教育部门的同志对三县的教育进行了专题实地调研 ，深入了解他们的具体做法和经验，相信大家在刚才的现 场观摩和仁怀、习水、赤水政府分管同志作的经验交流发 言中也已经有了进一步的认识。 　　已经过去的2016年，全市教育事业取得了很多的成绩 ，刚才富川同志已经做出了很详细的报告，他对教育系统 2017年重点工作及党风廉政建设“一岗双责”进行全面安排部 署，我完全赞同，对过去的成绩在此我就不再赘述。 2017年，是党和国家历史上具有重要意义的一年，我们将 喜迎十九大召开，是实施“十三五”规划的关键一年，也是市 、县换届后的开局之年。新年的钟声刚一敲响，全市扶贫 行动发出了春季攻势的新号召，大扶贫战略行动已经进入 啃硬骨头、攻坚拔寨的阶段，特别是中央、省、市领导都 对教育扶贫工作作出了新的指示和要求。结合实际，教育 扶贫也随之发生了“三个转变”：一是攻坚战略从最初的“大 水漫灌”转变到精准入户的“精准滴灌”。二是教育机会从“有 学上”扶贫向“上好学”转变。三是资金扶贫逐渐向扶智扶志 转变。脱贫攻坚工作是市委、市政府当前和今后一段时期 的“主旋律”，教育扶贫是脱贫奔小康，阻断贫困代际传递的 治本之策。今天我们就是紧紧围绕教育精准扶贫这个主题 ，大家共同研究、共同思考、精准发力。 　　与教育扶贫发生的“三个转变”相对应，我们要准确把握 教育扶贫的三个特性：一是帮扶工作的持续性。紧紧围绕 《贵州省教育精准脱贫规划方案（2016-2020年）》要求 ，着力抓好遵义市十大教育精准脱贫行动计划，做到久久 为功、持续发力，将扶贫工作落细落小落实。二是对象识 别的精准性。既要对农村建档立卡家庭进行进一步精准识 别，确保系统信息的准确性，同时还要做到国家资助金补 助政策享受的及时性。三是心灵呵护的人文性。农村孩子 中留守儿童占绝大部分，亲情的缺失是他们成长中无法抹 去的伤疤，除了物质上的关怀，我们还要构筑心灵的关爱 网络，让他们健康成长。 　　今天我的讲话主要就围绕教育精准扶贫如何让贫困学 生“有学上”、“上好学”、“能成才”三个层面展开： 　　一、打好教育硬件提升攻坚战，坚决保障“有学上” 　　自2012年全省实施“9+3”计划、“4+2”突破工程以及全面 改薄工程以来，全市农村学前、义务教育资源得到大幅增 加，学前儿童入学率、义教阶段入学率均走在全省前列 ，硬件投入已基本实现农村孩子有学上的目标。但教育的 提升没有终点，现在我们已进入到全面标准化建设阶段 ，特别是我们在迎接国家义务教育均衡验收时，九项主体 指标中七项指标涉及硬件投入，但是从我们督查的情况来 看，欠账依旧不少。为此在新时期的硬件提升要做到高站 位、高水平、高标准。 　　（一）加快补齐欠账。“十二五”时期，是我市教育投入 空前的时期，市县两级都大幅度加大教育投入，一大批崭 新的各类学校遍布全市，群众的满意度和获得感不断增加 。但是，大投入的背后却是我们的大欠账，通过去年和今 年相关县（市、区）义务教育迎国检，我们细细盘家底就 可以看到，近年来的大投入并没有完全补齐我们的欠账 ，我们的硬件建设仍然滞后，仍然难以满足人民群众对教 育的需求。城镇大班额在全市范围内普遍存在，薄弱学校 仍然占据一定比例，大家要认真盘好底，更要算好帐。近 期我要专题研究中心城区教育布局规划，就是要认认真真 和主城区一起算好未来的教育帐，不仅是弥补当前的缺口 ，更要结合未来城镇化进程发展的需求，“二孩政策”等人口 因素的影响，算好未来教育发展的帐。非中心城区的县 （市、区）政府也要根据各自城区布局做好谋划，做到心 中有数。各位分管领导要对当前教育基础设施有清醒的认 识，不仅仅是看我们已经投入了多少，更要看我们还欠多 少。特别是要结合异地搬迁扶贫，针对搬迁移民新区预先 规划和建设幼儿园和中小学，在人口集中区和城郊结合部 重视和办好必要的村小学和教学点。并严格按照国家标准 配齐设施设备和校园校舍修缮，保障教学需要，防止将来 迎接国家评估验收时才来补欠账、大返工。 　　（二）推进提档升级。各类功能室、班班通、塑胶跑 道等既是义务教育均衡发展验收的必要条件，同时也是进 一步缩小区域、城乡、校际差距的载体，各地在进行工程 建设中要同步规划、同步建设、同步实施。2016年中央办 公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革 命老区开发建设的指导意见》提到要“尽快补齐老区教育短 板”，省里面也下发了教育精准脱贫规范方案，我们相信这 些政策的真金白银最终都会通过项目来落地来实施，所以 大家要有敏锐性，科学规范、实事求是的做好向上对接。 要让每一所新建和改建学校在硬件上提档升级，要超前谋 划，为我们的孩子提供更加全面的优质教育资源。在这里 我要纠正一些同志的思想，调研中我发现在个别地方存在 着注重学校建设，轻配套建设的不良倾向，对功能室等主 观上认为“不重要的内容”选择性建设或者不建设，认为无关 紧要。请大家认真思考一下，贫困学生如果不能在公办学 校接受到音体美等学科的全面教育，他们较之中心城区的 孩子失去的不仅仅是一节音乐课、美术课、信息课、体育 课，而是失去了一条可能通向美好生活的道路，为贫困孩 子提供更多的选择和机会，这也是扶贫的题中之义。 　　（三）按时保质保量。这里主要是对即将迎检国家义 教均衡验收的县（市、区）提前打招呼，在国家验收的标 准中，全面薄改项目是一票否决，大家既要尊重工程建设 的规律性，也要有推动项目的主动性，一开始就拟定路线 图、倒排时间表、落实责任人，各级政府分管领导要从思 想上重视起来亲自部署、亲自调度、亲自督查，决不能因 为工程建设而使均衡验收遭到全盘否定。同时在项目建设 中切实做到质量安全、学生安全、干部安全。 　　二、打好教育质量提升持久战，努力实现“上好学” 　　质量是教育的尊严，质量是学校的生命线。抓好贫困 地区、薄弱学校教育教学质量提升是教育公平的题中之义 ，是阻断代际贫困的重要支撑，要旗帜鲜明强调“质量兴教 ”，大胆抓质量，鲜明抓升学，强力抓内涵。 　　（一）用大数据提升教育分析评估科学化。在讲到教 育质量提升，我首先要谈大数据思维，大家不要认为这只 是一个时髦的词，与我们的工作关联不大。在信息时代 ，我们每一个人的生活和工作都与大数据息息相关，“人在 做、天在看、云在算”，做教育也需要数据说话，用科学的 数据分析告诉我们教育质量的现实。没有客观实际的分析 ，就不会有针对性的政策措施。教育信息化的功能我们用 了几分？发挥了几层效用？教育信息化不仅要建好，更要 用好。一方面，要推进基于大数据的智慧校园建设，努力 办好贫困地区远程教育。今年要实现贫困地区各级各类学 校互联网全覆盖，到2020年，实现宽带网络校校通、优质 资源班班通、网络学习空间人人通。逐步建立覆盖贫困地 区教育行政部门和各级各类学校的“互联网+”教育服务系统 ，实现各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及 办学条件数据全面入库，形成学生升级、升学、转学、毕 业和教师流动等日常管理数据及时动态更新。另一方面 ，有了基础数据，更重要的是要用好用活这些数据，透过 数据看本质，找出规律性，找出我市教育的薄弱环节和差 距。举个例子，县级可以通过学生学籍管理数据看出当前 学生主体流向，通过数据对比看出区域内优质学生的流失 与否，从这个侧面检验你的教育质量是否得到群众认可。 　　（二）用精细化压实教育