在全市卫生工作调度暨疾控爱卫卫生应急 工作会议上的讲话 市人民政府副市长 李莲娜 （2012年2月29日） 同志们： 这次会议有点特殊，是“1+3”的会议。“1”是主题“卫生 工作调度”，“3”是疾控、爱卫、卫生应急三个专题。为什么 要召开这次会议？主要是有三个大的背景：一是国发2号文 件的出台，我们如何对接并争取更多的“蛋糕”；二是巩固国 家卫生城市今年七八月份就要迎接复审，我们务必确保顺 利通过；三是全省卫生工作会议比我市卫生工作会议后开 ，加之全省疾控工作会议，我们需要作出一些新的安排和 部署。因此，这次会议的主要任务就是贯彻落实国发2号文 件和全省卫生工作会议、疾控工作会议精神，加快推进卫 生各项工作，着力推进疾控、爱卫和卫生应急工作。 刚才，雷鹏远、唐自力同志分别作了工作安排，遵义 县、红花岗区作了大会交流发言，市人民政府还对2011年 疾控工作进行了表彰，对“二甲”医院进行了授牌。各县、区 （市）人民政府和新蒲新区管委会向市人民政府递交了目 标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、深化认识，积极作为，切实增强医疗卫生事业发 展的使命感和责任感 国发2号文件是新中国成立以来国家为贵州省专门制定 的第一个全面系统地促进经济社会发展的纲领性文件，是 党中央、国务院在我省发展的关键时期作出的重大战略决 策，是我省发展史上具有里程碑意义的大事。国发2号文件 的出台，体现了党中央、国务院对贵州发展的高度重视 ，将贵州发展上升到国家战略的层面，国家给的条件、项 目、资金、试点、政策具体详尽、含金量高、操作性强 ，给贵州发展提供了一个千载难逢的机遇。 我市卫生事业发展已经进入“快车道”，随着国发2号文 件的贯彻落实，必将迎来新一轮发展“黄金机遇期”。文件提 出要“大力提升医疗卫生服务能力”， 明确要“逐步提高人均 基本公共卫生服务经费标准，落实国家基本公共卫生服务 和重大专项公共卫生服务项目，力争到2020年千人口床位 数达到全国平均水平”、“加大基层医疗卫生队伍建设力度 ，通过订单定向培养、转岗培训等途径培养一批乡镇卫生 院、社区卫生服务中心全科医生，开展‘特岗医生计划’，力 争实现每一个乡镇卫生院和社区服务中心有2名以上特岗医 生”等多项发展措施和硬性指标。 保障和改善民生，是政府的重要职责。一个让人民满 意的政府，必是集中心思和精力发展社会事业的政府。国 发2号文件提出的发展措施和指标要求，只有通过我们的工 作，才能转变为一个个建设项目，才能落实到一个个具体 点上，才能转化为有效的现实生产力。这是历史赋予我们 的使命。全市广大卫生工作者要认清这一历史使命，主动 肩负起这一历史使命，扎扎实实做好工作，兢兢业业发展 事业，推动全市医疗卫生事业又好又快更好更快发展。 关于贯彻落实国发2号文件、对接相关项目问题，最近 市委、市政府已作出安排部署，拟订3月初赴北京对接项目 。卫生部门已拿出初步项目单子，各县、区（市）要抓紧 对接市级有关部门，争取把自己所有的项目列入项目单子 。同时，市、两级发改、卫生部门要加强与国家发改委、 卫生部及省发改委、省卫生厅的沟通和衔接，加大工作汇 报力度，充分做好“跑部进京”、“跑厅到省”，积极争取国家 部委、省直厅级的领导，积极争取更多卫生项目，做大做 强我市医疗卫生资源总量。 二、统筹兼顾，突出重点，努力把卫生各项工作提高 到一个新的水平 对于今年的卫生工作，2月7日全市卫生工作已作了全 面安排部署。今天的会议主要是调度一下，提一些工作要 求，同时有针对性的对几项工作作出安排。总的要求是 ，统筹兼顾，突出重点，加大力度，加快步伐，努力把卫 生各项工作提高到一个新的水平。 （一）关于医改工作。 一是巩固和完善新型农村合作医疗。基本要求是，新 型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，人均筹资水平达到 300元。统筹区域政策范围内住院费用报销比要达到75%左 右，最高支付限额不低于农民人均年收入的8倍，且不低于 6万元，普遍开展门诊医疗费用统筹，逐步增高门诊补偿水 平。 二是全面实施国家基本药物制度。按照“3个100%” 要求 （100%使用基药，100%网上采购，100%零差率销售），政 府举办的基层医疗卫生机构和行政村卫生室全部使用基本 药物并实行零差率销售。 三是促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施好城乡 居民规范化电子健康档案建设、健康教育、免疫规划、传 染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢病管 理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目 和15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女两癌检查、农村 无害化厕所建设等重大公共卫生服务项目，落实人均基本 公共卫生服务经费，孕产妇住院分娩率达95%，孕产妇死亡 率低于28/10万，婴儿死亡率低于10‰，促进基本公共卫生 服务逐步均等化。 四是稳步推进公立医院改革试点。目前，国家卫生部 正在组织开展公立医院改革试点评估，评估后试点工作怎 样定调、如何定向，还需要一段时间。我们作为试点城市 不能等、不能靠，而是要继续大胆探索、大胆实践，为医 改排难争先、总结经验。当前和今后一个时期，我们的重 点是开展县级医院综合改革试点。卫生部将确定300个左右 人口较多、基础较好的县（市）开展试点工作。我们要以 破除“以药养医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点 ，推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监 督等综合改革，实施国家基本药物制度相关政策，建立起 维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制。坚持优先 建设发展县级医院，加强县级公立医院标准化建设。加快 推进公立医院改革国家联系试点城市医院管理信息系统建 设，全面推行便民惠民措施。同时要认真研究乡镇卫生院 综合改革问题，特别是实施绩效改革后产生的问题。 （二）关于医疗卫生服务体系建设。 一是要加强在建