在全市创建省级文明城市模拟考评动员大 会上的讲话 李庐琦 （2012年9月6日） 同志们： 　　自8月8日全市第二次创建省级文明城市工作推进会召 开以来，全市各单位各部门根据《吉安市创建省级文明城 市实施方案》、《吉安市2012年创建全省文明城市工作方 案》等文件要求，制定了系列方案措施，开展了系列创建 活动，营造了浓厚的创建氛围，进行了严格的督导检查 ，工作开展得有条不紊，创建工作富有成效。为全面检阅 我市前段时期文明创建工作成效，寻找差距，发现问题 ，推动创建工作向纵深发展，经请示市委、市政府主要领 导同意，市创建省级文明城市指挥部研究决定在9月上旬组 织开展一次文明城市创建模拟考评活动。今天召开这个会 议，主要目的是根据市创建指挥部的最新要求，进一步细 化工作、进一步动员部署，进一步鼓劲加压，动员全市上 下特别是各责任单位以临战的姿态、必胜的信心和扎实的 工作，全面做好模拟考评工作，以优异的成绩迎接省创建 工作考评检查。下面，我讲三点意见： 　　一、充分认识模拟考评的重要意义 　　我市创建省级文明城市的重大意义，我在8月8日的工 作推进会上作了详尽的阐述，已经成为创建工作的共识共 为。文明城市，是城市竞争实力，是市民的幸福源泉。文 明城市不仅仅是一项荣誉，更是一张名片、一个品牌、一 面旗帜。当前，我市文明创建工作已经进入全力冲刺，备 战迎考的关键时期，离省文明委检查验收只剩下不到一个 月的时间，形势逼人，模拟考评势在必行。 　　（一）模拟考评是总结经验、查找问题的需要。前段 时间，我市各级各部门在创建过程中做了大量艰苦细致的 工作，城市环境有了显著的改善，市民文明程度有了较大 的提升，创建工作取得了阶段性的成果。但是，毋庸讳言 ，对照上级的标准和要求，我们的工作还有较大的差距。 一是创建工作开展不平衡。少数单位还没有真正在思想上 、行动上重视大创建，职责不清、任务不明、能拖则拖、 标准不高等现象比较突出；“九项专项整治”之间，有的搞得 比较扎实，有的推进力度不大；创建工作存在着市创建指 挥部热、区和单位冷，上面急、下面不急，条管单位好于 市管单位的不平衡现象。二是个别区街和部分部门履职不 积极。一些单位一把手未能亲力亲为，不能够主动履职、 全面尽职，相互配合不够，推诿扯皮现象严重，没有形成 合力创建的氛围。少数单位主要领导对创建工作很少过问 ,仅满足于搞搞形式，应付了事。三是硬件建设不到位。少 数单位和社区“等靠要”现象严重；有些单位存在侥幸心理 ，阵地建设积极性不高；少数承担创建硬件建设的单位 ，对创建必备的硬件设施实施速度不快，甚至还没有完全 达到省测评标准。四是环境秩序管理不深入。一些街道、 小区脏乱差现象严重，店牌店招、户外广告尚不规范；城 郊结合部环境卫生状况令人担忧，少数地方还是垃圾成堆 ，污水横流；交通秩序整治亟待提高，闯红灯、乱停乱放 等不遵守交通规则现象屡禁不止；农贸市场环境卫生状况 较差，与亮证经营、文明经营差距较大，马路市场依然存 在。五是软件建设不重视。少数区街、单位对市民文明素 质教育重视不够，未能精心组织，真抓实干，文明创建应 知应会知识知晓率、文明行为养成率仍然较低；个别单位 主要领导对台账资料完善不重视，就连报送材料都要催上 七八次，迟迟报不上来、达不到要求，少数单位到现在都 没有报齐材料，严重影响全市台账资料完善进度和质量。 这些问题如不能及时解决，创建工作就可能功亏一篑。这 次模拟考评就是一次现场全面检阅，就是一次实地把脉问 诊。通过模拟考评，既可以全面掌握创建工作中的进展情 况，总结经验教训；又能够及时发现创建工作中的薄弱环 节，明确努力方向。 　　（二）模拟考评是进一步推动创建工作的需要。这次 模拟考评将按照《全国文明城市考评体系》（地级市）进 行，主要采取听取汇报、实地考察、材料审核、问卷调查 、网络调查等方式采集数据，标准严格、检查细致。因此 我们对创建工作成绩不能高估。我们或许有些工作做得细 致到位，能够达标合格，但大量工作可能还存在不足。只 有通过模拟考评才能找到问题所在，进一步明确工作重点 ；才能全面掌握各责任单位的领导重视、责任落实和工作 成效等方面情况，才能依据这些情况，有的放矢开展好下 阶段工作。文明创建工作需要各部门单位全力配合，需要 全体市民努力参与，通过模拟考评摸清底子，找到问题后 ，才可能引起领导更加重视，才能动员全市上下齐心协力 、攻坚克难，使我市创建工作不断向纵深发展。 　　（三）模拟考评是巩固创建成果，做好迎接省检工作 的需要。市创建指挥部已经决定，将通过市级新闻媒体向 社会公布这次市模拟考评的结果。所以这次市模拟考评虽 然只有短短几天时间，但意义重大，影响重大。一是将直 接影响到我市创建工作在全市的第一印象。因为是第一次 模拟考评，上至市领导，下至广大市民，都将通过考评结 果形成对我市创建工作的第一印象。第一印象好了，可以 增强大家创建的信心，第一印象不好，再想扭转就会很难 。二是将直接影响到吉安的整体形象。现在全市的整体形 象非常好，经济发展势头好，上下和谐的氛围好，面临的 发展机遇也很好，绝不能因本次考评结果受到不好的影响 。三是将影响到我们全年创建工作决战决胜的信心。第一 炮很重要。因为第一炮打得响，有利于进一步增强夺取创 建工作胜利的信心。我希望在座的各个检查考评小组的负 责同志，一定要提高认识，把这次市模拟考评当成省检、 国检来同等对待。 　　二、大力夯实模拟考评的工作基础 　　考评只是推动工作的手段，通过创建活动，提高城市 的文明程度，创造良好的人居环境，提升群众幸福指数才 是我们的目标和归宿。模拟考评前，全市各级各部门要认 请严峻形势，再动员，再鼓劲，再加压，以超常的工作力 度，坚决落实创建责任，为搞好模拟考评打下坚实基础。 要在以下五个方面再强化： 　　（一）领导力量要再加强。从现在开始到考评结束 ，各工作组的牵头领导，各责任单位主要负责人和分管领 导要深入一线，靠前指挥，现场办公。要充实创建力量 ，集中办公。要把资料收集、实地考察、问卷调查和网络 调查等各项任务分解到人、到天。各责任单位要团结互助 ，紧密配合，不推诿，不扯皮，确保创建工作的每一项任 务落到实处。 　　（二）创建氛围要再浓厚。要进一步加大宣传发动力 度，充分利用媒体、市民学校、户外站牌、宣传栏等载体 ，通过入户宣传等形式，深入宣传文明知识，营造强大创 建声势，提高文明创建的知晓率和满意率。市级各新闻媒 体要采取标语、专题、讲座等各种形式进行广泛宣传。要 树立典型，鼓舞士气，对创建工作中涌现出来的好人好事 进行深入报道。要把文明创建的目的、意义和我市目前的 工作进展宣传到家喻户晓，进一步增强市民对文明城市创 建的知晓率和参与度。各责任单位都要充分利用各种阵地 ，开展多种形式的宣传活动，营造轰轰烈烈的宣传声势。 同时，各责任单位一定要管好自己的队伍，定期开展文明 创建学习教育活动，提高干部职工的文明素质，以干部的 文明带动市民的文明，最终形成全社会说文明话、办文明 事、做文明人的良好氛围。 　　（三）活动开展要再深入。前段时期开展的一系列主 题教育实践活动要坚持下去，取得实效。要围绕建设开放 繁荣秀美幸福新吉安的主战略，优化我市发展环境，要重 点深入开展“三大活动”：一是创建“服务型政府”活动，营造 廉洁高效的政务环境。各地各单位要继续抓好创建学习型 党组织活动。要深化和巩固“创先争优”和“思想大解放、作 风大转变、服务大提升”等主题教育实践活动成果。要坚持 和完善党务、政务等公开制度，执法执纪单位要依法行政 ，热情服务。二是创建“和谐吉安”活动，营造民主公正的法