全面推进依法治志 加快史志立法 ——在依法治国与依法治志论坛上的致辞 （2018年5月18日） 李培林 各位来宾、各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！12年前的今天，即2006年5月18日，国务 院颁行《地方志工作条例》（以下简称《条例》），这是 我国第一部有关地方志工作的行政法规。今天，我们在这 里隆重集会，召开依法治国与依法治志论坛，纪念《条例 》颁布实施12周年，研讨《中华人民共和国史志法》（以 下简称《史志法》）立法。这是在全面推进依法治国战略 部署背景下，全面推进依法治志，着力加快史志立法，助 力中华民族伟大复兴中国梦实现的重要会议。在此，我谨 代表中国地方志指导小组及其办公室，对此次论坛的召开 表示热烈祝贺，向出席今天开幕式的方志学、法学以及相 关领域的专家学者代表表示热烈欢迎。 地方志是中华优秀传统文化的重要组成部分，是世界 历史文化长河中具有中国特色的文明传承方式。“国有史 ，郡有志，家有谱”，在两千多年的递嬗传承中，国史、方 志、家谱成为支撑中华优秀传统文化大厦的块垒基石，也 形成了博大精深、独具特色、灿烂辉煌的史志文化。 党的十八大以来，党中央国务院高度重视史志工作。 习近平总书记就传承弘扬中华优秀传统文化发表了一系列 重要讲话，指出要高度重视修史修志。李克强总理对地方 志工作作了三次重要批示，国务院原副总理刘延东两次接 见全国地方志会议代表并发表重要讲话、两次作出重要批 示。在党中央国务院的领导下，经有关方面的共同努力 ，2015年8月国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划 纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》），标志 着全国地方志事业走上了规划先行、以科学规划引领发展 的道路。2016年3月，国家“十三五”规划正式写入“加强修史 修志”，首次把史志工作写入国民经济和社会发展五年规划 ，把史志事业发展纳入国家发展战略之中。2017年1月，中 共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传 统文化传承发展工程的意见》，将史志工作纳入中华优秀 传统文化传承发展工程。2017年5月，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要 》，将史志工作纳入社会主义文化强国建设任务之中。这 是中国特色社会主义建设事业进入新时代党和国家对史志 事业的高度重视，是对史志文化功能价值的高度肯定。 党的十八大、十九大以来，全国地方志工作者以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住机遇，开拓 创新，奋发有为，在中国特色社会主义进入新时代的背景 下，提出地方志进入新时代；在全面依法治国背景下，提 出依法治志；在全面深化改革背景下，提出地方志要以党 和国家利益为导向、以经济社会发展为目标、以人民为中 心开拓创新，在全国范围内，全面推动地方志从一项工作 向一项事业转型升级；提出“修志问道，直笔著史”的方志人 精神、“三耐一强”的仙人掌精神；提出方志担当、方志速度 、方志效率、方志梦想；实施全国地方志“十大工程”；提出 要把地方志“立”起来、“用”起来，让地方志“活”起来、“强 ”起来。在推动地方志“创造性转化、创新性发展”过程中 ，以地方志事业发展涵养社会主义核心价值观，夯实国家 文化软实力的根基，传播当代中国价值观念，坚守中华文 化立场，展示中华文化独特魅力，助力社会主义文化强国 建设，助推中华民族伟大复兴的中国梦的实现。 习近平总书记指出：“我们要让全面深化改革、全面推 进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社 会的目标如期实现。”地方志事业蓬勃发展离不开法治的保 障。在2016年召开的纪念国务院《地方志工作条例》颁布 实施10周年座谈会上，我重点梳理了新中国成立后地方志 发展的脉络，从某种意义上说，这也是地方志法治化所经 历的三大阶段。第一阶段是新中国成立至2006年5月，为依 令修志阶段，各级地方志工作都是通过行政手段加以推动 的。第二阶段是2006年5月至2015年8月，为依法修志阶段 。《条例》的颁布实行，标志着地方志工