蒋定之同志在省人大常委会党组（扩大 ）会议上的讲话 （2015年7月15日） 同志们：   　　前天和昨天下午，省委召开十二届十次全会，深入贯 彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平 总书记系列重要讲话特别是对江苏工作的新要求，总结上 半年工作，部署下半年任务，对推动全面从严治党迈上新 台阶作出专题部署。罗志军书记在会上作了重要讲话。今 天，我们召开省人大常委会党组扩大会议，主要是学习传 达这次会议精神。   　　刚才，各位党组同志和部分委员会负责同志围绕省委 全会精神，结合人大工作实际，交流了学习体会，就省人 大常委会贯彻全会精神提出了很好的意见和建议，讲得都 很好。下面，我也作一个发言，同时就省人大机关学习贯 彻会议精神讲一点意见。我讲三个问题：   　　一、围绕中心、服务大局，更好发挥人大职能作用   　　本次省委全会回顾总结了上半年工作。今年以来，全 省上下在省委的坚强领导下，以学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为工作主线，围 绕“五个迈上新台阶”全面展开工作布局，以“八项工程”为主 抓手推进工作落实，全省经济运行总体平稳，主要经济指 标保持在合理区间，社会大局保持和谐稳定，各方面工作 取得新进展。在国内外经济形势严峻复杂和改革发展任务 艰巨繁重的情况下，成绩来之不易。这些成绩是省委、省 政府正确领导的结果，是全省上下砥砺奋进、共同努力的 结果，也包含着省人大常委会组成人员、人大代表和人大 机关干部的智慧和劳动。全会在分析形势的基础上，对下 半年工作作了全面部署，提出六个方面的重点任务，为做 好下半年工作指明了方向。   　　鉴于七月省人大常委会会议将审议省政府关于上半年 计划和预算执行情况的报告，前不久，围绕这一议题，我 们几位主任分别到市县进行了调研，财经委也开展了经济 形势分析。我也带着经济和金融运行情况这个题目，到无 锡、镇江等地看了看。从基层调研的情况来看，经济基本 面还是好的，总体保持了稳中求进的态势，抗风险能力逐 步增强，结构调整步伐加快，经济运行质量稳步提升，新 的增长动力加快形成，实现全年发展目标是有把握的。当 然，经济运行中也存在不少困难，经济下行使得一些潜在 矛盾和问题也在逐步地显现，值得高度重视。我们要毫不 动摇地把发展作为第一要务，坚持底线思维，增强忧患意 识，积极主动作为，抓住当前一系列国家重大战略机遇 ，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，推动江 苏经济行稳致远。   　　人大虽然不处在经济发展的第一线，但要关注大局、 把握大局、服务大局。我们要把思想和行动统一到中央和 省委对当前形势的科学判断上来，统一到对下半年工作的 部署要求上来，进一步增强全局观念，加强调查研究，了 解发展大势，依法履行职责，凝聚各方面的智慧和力量 ，同心协力推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，确 保全面完成今年经济社会发展目标任务。   　　二、明确要求、落实责任，坚决贯彻中央和省委关于 全面从严治党的决策部署   　　这次省委全会的一项重要议题，是对推动全面从严治 党迈上新台阶进行专题研究部署。会议讨论通过了《中共 江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》及一 系列相关配套文件，志军书记作了专题讲话。去年，习近 平总书记在江苏视察时，首次提出协调推进“四个全面”战略 布局。其中“全面从严治党”，是管党治党理论的重大创新 ，更是“四个全面”战略布局的关键。只有全面从严治党，确 保中国共产党始终成为坚强的领导核心，才能使全面深化 改革和全面推进依法治国这两个轮子有效地转动起来，推 动全面建成小康社会战略目标的顺利实现。江苏改革开放 起步较早、进程较快，经济发展走在全国前列，党的建设 遇到的矛盾和问题也比较早，以更高的要求全面从严治党 具有重大意义。本次全会专题研究部署全面从严治党工作 ，充分体现了省委落实从严管党治党的高度自觉和坚强决 心，必将为建设新江苏提供有力的政治和组织保证。   　　我们学习贯彻本次省委全会精神，首先要加深对中央 和省委关于全面从严治党重大决策部署的理解，做到“四个 深刻领会”：一要深刻领会习近平总书记关于全面从严治党 重要论述的丰富内涵，自觉用中央精神指导管党治党的实 践；二要深刻领会全面从严治党的时代背景和重大意义 ，切实增强全面从严治党的责任感使命感紧迫感；三要深 刻领会我省推动全面从严治党迈上新台阶的指导思想和总 体要求，把握全面从严治党的原则和方向；四要深刻领会 全面从严治党的工作着力点和重点任务，明确全面从严治 党的具体路径和举措。总之，要用中央和省委的部署要求 统一思想和行动，切实增强全面从严治党的思想自觉和行 动自觉。   　　省人大常委会党组作为省委在省人大常委会设立的领 导机构，担负着保证党的路线方针政策和省委重大决策部 署在省人大常委会及机关贯彻落实的重大政治职责，必须 按照中央和省委的要求，切实履行全面从严治党的责任。 要按照全面从严治党的要求，全面加强党组班子思想、组 织、作风、反腐倡廉和制度建设，真正做到讲政治、守规 矩、重品行、作表率，为常委会委员和机关党员干部做出 好样子。同时按照总书记提出的“五个要”的要求，加强对人 大机关党员干部的教育管理，高标准、严要求，努力建设 一支政治坚定、业务精通、作风扎实、清正廉洁、高素质 的人大干部队伍。按照省委《意见》，我作为党组书记 ，将认真担负起应尽的责任。我们各位党组同志也要严格 履行“一岗双责”，抓好分管范围内党的建设。大家共同努力 ，使中央和省委关于全面从严治党的部署要求在省人大常 委会及机关落到实处。   　　三、统筹兼顾、突出重点，确保全面完成今年省人大 工作各项任务   　　上半年，在省委的领导下，省人大常委会及机关紧紧 围绕全省改革发展大局，认真履行法定职责，扎实推进人 大领域改革，各项工作取得了新进展新成效。根据年度工 作计划，共制定省地方性法规6件，对4件省法规进行了初 审，批准设区的市报批法规8件；听取和审议“一府两院”专 项工作报告5件，组织专题询问1次，开展执法检查1次；对 代表议案建议进行交办和督办，组织代表开展了年中调研 。在抓好立法、监督、代表等重点工作之外，还抓了这样 几件事：一是做好省人代会和全国人代会江苏代表团的组 织服务工作，二是举办市县人大常委会负责同志培训班 ，三是依法作出关于全面推进依法治省的决议，四是做好 赋予设区的市地方立法权相关准备工作，五是研究推进人 大立法机构和队伍建设，六是开展省人大代表向原选举单 位报告履职情况试点，七是组织起草加强县乡人大工作和 建设的意见，八是启动“三严三实”专题教育等等。应当说 ，各项工作按既定目标扎实有序推进，许多工作还颇具特 色和亮点，为全省改革发展大局作出了积极贡献。这些成 绩的取得，是在志军书记的主持下，各位党组同志、常委 会组成人员和机关广大干部职工主动作为、共同努力的结 果。   　　下半年，省人大常委会及机关要认真贯彻省委十次全 会精神，继续紧紧围绕全省工作大局，扎实推进年初省人 代会确定的各项工作，确保今年人大工作各项任务的圆满 完成。重点抓好以下十个方面重点工作：   　　1. 有序推进立法工作，充分发挥地方立法对改革发展 的引领和推动作用。今年上半年通过的立法项目主要是去 年结转的。根据今年立法计划，全年11件立法项目，有6件 要在下半年二审出台，包括人民调解条例、循环经济条例 、农业综合开发条例、养老服务条例、公共文化服务促进 条例、旅游条例，还有5件要完成初审，包括社会保险基金 监督条例、节约用水条例、保护和促进华侨投资条例、食 品小作坊和食品摊贩管理条例、价格条例。根据改革发展