景悦同志在全县经济工作暨创先争优绩效 考核工作推动会议上的讲话 （2016年2月16日） 同志们： 　　春节刚过，我们第一时间召开全县经济工作暨绩效考 核工作推动会议，目的就是动员全县广大党员干部进一步 统一思想，振奋精神，不打年盹，以绩效考核为动力和抓 手，迅速启动全年各项重点工作，确保一季度高起步、开 门红。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协给大 家，并通过大家给全县人民拜年，祝全县人民在新的一年 里，身体健康，阖家幸福，工作顺利，万事如意！ 　　关于今年全县工作，县委九届八次全会和人大、政协 “两会”已经作了全面部署。刚才，秦川同志对2015年度绩效 考核结果进行了通报，对2016年重大项目、经济指标、民 心工程、绩效考核等重点工作做了详细安排，26个乡镇和 “一城三区”管委会主要负责同志向县政府递交了经济指标责 任状，洪海同志对全县经济工作了作了总结部署，讲得都 很好，我完全同意。本周我们还要召开党建工作会议和纪 委全会，对党建和纪检监察工作进行具体部署，大家要一 并抓好落实。下面，就抓好今年的绩效考核和经济工作 ，我强调三点意见： 　　一、提高认识，高定目标，以求真务实精神扎实推进 绩效考核工作 　　全面实施绩效考核，是县委、县政府贯彻落实市委、 市政府部署要求，着眼改进机关和干部作风，着力推动县 委、县政府各项工作落实的重要抓手；是充分调动各乡镇 街、各部门、各单位和广大党员干部的积极性、提高责任 意识的重要举措；是进一步贯彻从严治党方针、从严管理 干部、科学评价机关和干部执政能力及工作实绩的重要方 式。市县绩效考核实施三年来，全县各级各部门敢于担当 、勇于争先，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力抓 各项考核指标的落实，为推动全县工作上水平作出了重要 贡献。我觉得绩效考核主要发挥了3个方面的作用：一是提 升工作效能的指挥棒作用。县委、县政府确定的各项决策 和工作部署，通过绩效考核这根“指挥棒”分解到各乡镇街和 各部门、体现到工作中，让每个单位都明确自己的职责和 任务要求，明白自己该干什么、该干好什么，确保政令畅 通，有效调动各单位干事创业的积极性、主动性和创造性 ，提高整体工作效能，促进各项工作有效落实。二是激发 干事活力的风向标作用。通过实施绩效考核，我们把考核 结果和干部奖惩有机结合起来，有针对性地加大干部调整 交流力度，形成了“想干事的有机会、会干事能干事的有舞 台、干成事的有地位、不干事的让位置”的风向标，激发了 广大干部干事创业热情和活力。三是科学评价干部的标尺 作用。绩效考核实施三年来，我们按照考核标准对每个单 位进行量化打分，比较客观、真实、全面地反映各单位的 工作实绩，解决了用什么样的指标考核工作实绩、用什么 样的标准衡量干部政绩的问题，使评价干部的方法更加科 学、更加合理。但实事求是讲，绩效考核在考核内容、考 核方式等方面，还有待进一步健全完善，更好地达到激励 干事创业、促进科学发展的目的。今年市委、市政府将实 施差异化考核办法，对考核内容进行调整，比如对我们蓟 县的考核，将降低经济指标的考核权重，提高生态环境建 设的考核权重。我们对县内的考核也将针对各乡镇、各部 门的实际情况，逐步进行调整，争取使绩效考核制度更科 学、更完善，更好地发挥作用。我想，我们在绩效考核工 作中，要重点抓好三项工作： 　　第一，要自我加压，在全市绩效考核中力争更好成绩 。在市委、市政府对区县和各部门的绩效考核中，2013、 2014年度我县在全市绩效考核排名中等偏上，均为良好等 次。2015年度考核具体结果还没有正式出来，预计考核结 果可能会更好一些。应该说，我们在考核中能够取得这样 的成绩是非常不易的，这是全县各级、各部门、各单位和 广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表县委、县政 府向大家表示衷心的感谢！在今年的全市绩效考核工作中 ，我们必须在现有良好成绩基础上，再接再厉，自加压力 ，高定目标，保良争优，争先进位。全县各承担市级考核 任务的部门和单位，要按照市分解下达的任务，明确责任 ，台帐式推进，做好资料收集整理，认真自查自评，查漏 补缺，做到指标任务有人扛，组织推动有人抓，完成实效 有人盯，确保绩效目标和责任全面落实，在全市排名中取 得更好的成绩。 　　第二，要科学公正，扎扎实实搞好县内绩效考核工作 。今年是“十三五”开局之年，绩效考核的任务更重、压力更 大。希望各级领导班子和领导干部要正确看待考评结果 ，评为优秀档次的单位，要更多地分析客观优势，珍惜荣 誉、再接再厉；评为良好档次的单位，要坚持高标准、严 要求，进一步查漏补缺，力争争优进位。要严格考核工作 纪律，绩效考核涉及干部职工切身利益，必须用严肃的纪 律和制度来保证工作的顺利进行。县绩效考核办和县委办 公室、县政府办公室、县发改委等机构和部门，要切实担 负起各自的职责，严格按照规定程序进行考核；被考核单 位要树立大局意识，不得弄虚作假，不得提供虚假数据和 情况，不得干扰和妨碍考核工作正常进行。对于违反工作 纪律的，一经查实，将给予严肃处理，坚决保证阳光考核 、公正考核、廉洁考核。 　　第三，要严格奖惩，进一步强化绩效考核结果的运用 。今年，我们要进一步强化绩效考核结果的运用，对考核 结果为优秀和良好档次的，坚决兑现绩效奖励，尤其是要 把考核结果与干部提拔使用、职务调整挂钩，真正以考核 显优劣、凭考核用干部、靠考核出活力，营造能者上、平 者让、庸者下的干事创业氛围。 　　二、突出重点，补足短板，持续推动经济发展上水平 　　第一，着力推动产业发展上水平。工业上，要依托两 个工业园区，以打造装备制造、新能源新材料、绿色食品 、生物医药、电子信息等产业集群为目标，着力推动企业 转型升级，重点是搞好“四个一批”：一要改造升级一批。鼓 励企业技术改造，引导粗加工、简单制造、附加值低的传 统工业，向“高端、服务、绿色”方向转型，鼓励企业向产业 链上下游延伸，向价值链高端拓展，打造“专、精、特、新 ”产品。二要招商引进一批。以承接首都非核心功能转移和 产业外溢为重点，持续打好招商引资攻坚战，着力引进教 育医疗、科研机构、生物医药、信息产业项目，为项目建 设提供“保姆式”服务，加快落地开工、投产达产，形成新的 经济增长点。三要培育壮大一批。用足用好“一助两促”政策 和天使基金，精心筛选一批有条件的中小企业，通过定向 政策引导、融资服务、税收优惠等手段，帮助企业做大做 强，打造更多科技型企业和小巨人企业。四要创业成长一 批。深入推进“大众创业、万众创新”，盘活用好闲置楼宇资 源，高品质打造众创空间，加强众创空间运营管理和运营 指导，为创业者和初创企业提供更好的创业环境，使众创 空间早日孵化出更多有实力的企业。农业上，要以提质增 效为目标，重点抓好“打基础、扩规模、优品质、拓渠道、 强品牌”五项工作。“打基础”，就是要加强农田水利设施建 设，严格保护基本农田，积极推广节水灌溉技术，提升农 业综合生产能力。“扩规模”，就是要巩固扩大农业“东生态 、西苗木、南蔬菜、北休闲”四大板块布局，实现集中连片 发展，引导农户适度规模经营。“优品质”，就是要加快优良 新品种引进选育推广，强化农业技术服务，推行农业生产 标准化、规范化、绿色化，提升农产品品质。“拓渠道”，就 是要依托农民合作社、龙头企业、农品协会，在积极推广 农超、农企对接的同时，大力发展农产品电子商务，推动 产销方式转型升级。去年，我县的苹果喜获丰收，但卖不 上价钱，有的甚至出现了滞销，后来利用微信和网络线上 订货线下交易，打开了销售渠道。这就是“互联网+”在农产 品销售中的成功应用，这个模式要积极推广。“强品牌”，就 是要依托盘山磨盘柿、天津板栗、黄花山核桃、红花峪桑 葚、州河鲤五大地理标志产品和孙各庄蜂蜜等一批名优特 色品牌，推广农产品深加工、精包装，把农产品推向高端 消费市场，打响“好山、好水、好农品”品牌，不断提高农业 质量效益和竞争力。服务业上，要发挥旅游业的龙头带动 作用，围绕“食住行游购娱”要素建设，加快推进国家全域旅 游示范区建设，重点是练“内功”，强“外功”。练“内功”：一 要提升景区基础设施建设水平。实施盘山、长城、八仙山 等景区和小穿芳峪乡野公园、大巨各庄香草园景区设施提 升工程，提高景区承载能力；继续实施旅游特色村提升工 程，按照景区化、精品化、标准化要求，组团式打造全景 式乡村旅游。二要提升旅游接待服务质量。加强景区规范 化管理，强化旅游从业人员技能培训，提高游客接待服务 水平；依法规范景区、农家院及山货市场经营主体的经营 行为，打造良好的旅游市场秩序。强“外功”，一要围绕塑造 “山水之城、京津花园”品牌，面向北京、天津等都市群，利 用电视、广播、网络、微信公众平台等媒体，加大对外宣 传营销力度，进一步扩大蓟县旅游的知名度和影响力；二 要围绕建设“京东休闲旅游示范区”，加强与周边区县合作 ，设计开发精品旅游路线，筹划举办特色主题活动，积极 开发特色旅游纪念品，为旅游市场发展增添新活力。此外 ，还要加强住宿、餐饮、超市、商场、物流等各类商贸设 施建设，满足游客多种消费需求。 　　第二，着力推动改革创新上水平。一要积极稳妥推进 农村宅基地制度改革。这次宅基地制度改革是为中央“试制 度、试规则”，目的是通过农村宅基地制度改革，形成“可复 制、可推广、利修法”的宅基地制度改革经验。中央和市委 、市政府对试点改革非常重视，我县也成立了专门的改革 工作领导小组。前期，通过总结4个试点村改革经验、学习 借鉴外地先进经验，初步形成了改革方案。春节前，我们 利用两天时间对镇村干部进行了集中培训，重点解读了国 家和市、县关于宅改工作的文件及相关政策，为推进首批 32个试点村的改革工作奠定基础。各乡镇要把改革工作摆 上位置，主要领导要亲自抓、亲自推，把握政策法规，履 行规定程序，既要把改革任务落实好，又要把群众利益维 护好，确保农村大局和谐稳定。二要深化投融资体制改革 。在基础设施投融资领域，要探索ppp等新型投融资模式 ，吸引社会资本参与基础设施建设。蓟州城镇基础设施建 设投资有限公司要按照现代企业制度要求，搞好公司运营 管理，做好城镇基础设施建设投资、开发、运营和管理 ，搞好国有资产经营和管理，做大融资规模，提高融资质 量，推动“借、用、管、还”良性循环。三要深化行政管理体 制改革。建立完善政府部门“权力清单”、“责任清单”和“负 面清单”，优化职权配置，强化权责监督，严格职权问责 ，提升行政管理效能，杜绝不作为、乱作为现象；要持续 优化行政审批服务，县行