开辟全面从严治党新篇章——十八届六中全会精神概 述 张希贤 中央党校教授、博士生导师 同志们好，现在我们讲党的十八届六中全会精神辅导。题目叫开辟全面从严治党新篇章 ，题目是开辟全面从严治党新篇章，贯彻落实党的十八届六中全会精神。 一、党的十八届六中全会要点 这样的一讲主要讲三个小问题，第一个小问题是十八届六中全会要点，刚刚闭幕的党的十 八届六中全会，包括这样几个要点，一是一个核心，六中全会确立了以习近平同志为核心的党 中央，讨论研究了一个主题，全面从严治党。审议通过了三个文件，一个是新形势下党内政治 生活若干准则；第二个文件是，中国共产党党内监督条例；第三个文件是《关于召开党的第十 九次全国代表大会的决议》。这是审议通过了三个文件。 习近平在会议上做了三个重要讲话，一个是中央政治局主持习近平就六中全会的内容作了 重要讲话。第二个是受中央政治局委托，就2015年党的十八届五中全会以来的一年工作向六中 全会作了工作报告。第三个讲话是，就中央从2016年3月开始酝酿与起草准则和条例两个法规文 件的过程、内容和基本问题作了说明。所以一个核心、一个主题、三个文件、三个讲话，确立 了两项工作任务。第一项工作任务是加强和规范党内政治生活；第二个是加强党内监督。第一 个任务是加强和规范党内政治生活，就是要全面贯彻新形势下党内政治生活若干准则，净化党 内政治生态；加强党内监督，全面贯彻党内监督条例，严肃问责，为党内政治生活提供保证。 而且，党的十八届六中全会没有出决定，六中全会专门讨论、研究、审议了党内两部法规，以 中央全会的形式专门审议通过党内两部法规，这在党的中央全会的历史上，是前所未有的第一 次，他翻开了依规治党的新的历史一页，也为开辟全面从严治党新篇章确立了两部基础性的党 内法规，这是第一个小问题。十八届六中全会要点，一个核心、一个主题、三个文件、三个讲 话、两项工作任务，开辟了、翻开了依规治党的新的历史一页，这是第一个小问题。 二、党的十八届六中全会吹响全面从严治党第二战役阶段的号 角 （一）全面从严治党要系统解决的问题 第二个小问题，全面从严治党第一战役阶段已经结束，党的十八届六中全会吹响了全面从 严治党第二战役阶段的号角。从2012年党的十八大到2021年建党百年，中国共产党要经历一个 九年的全面从严治党，九年的全面从严治党我们要系统解决四个问题：第一个问题，九年的全 面从严治党要对改革开放三十多年来所形成和积累起来的党建问题，做一次系统的治理，这是 解决过去三十多年党建积累起来的问题，腐败问题、党风问题、党内政治生态污染问题等等。 第二，要开拓出新时期全面加强党的建设的新模式，要适应国家的新发展，开拓出党的建 设新模式，过去的党建模式，是适应粗放型发展所产生的党建模式，国家要走向五大发展，要 “一路一带”需要党建新模式。 第三，为了建设一个保持百年先进性和纯洁性的中国共产党，到建党一百年，习近平同志 在建党九十五周年中提出：不忘初心，继续前进。不忘初心，初是一个意思，心是一个意思。 初是不忘中国共产党成立之初的奋斗初衷。1921年我们中国共产党从57个人起家，党的一 大就确立了为共产主义而奋斗的远大理想，第二年党大的二大就确立了为国家的独立、民族的 解放、人民的翻身而百折不挠的坚定信念，这是我们当年的奋斗初衷。心，是不忘对人民的赤 子之心，为什么提出要不忘初心？因为中国共产党今天最大的威胁是腐败，所以我们要不要忘 掉当年的为远大理想信念而奋斗的初衷。党在今天的最大危险是脱离群众，所以我们要不要忘 掉当年对人民的赤子之心，所以到建党百年，我们有了一个要不要建设一个保持百年先进性和 纯洁性的中国共产党，还是要到百年之后就从此走向腐化堕落？这是摆在中国共产党面前重大 的时代课题，我们就是要建设一个保持百年先进性和纯洁性的中国共产党，这是要解决的第三 个问题。 要解决的第四个问题，通过九年的奋斗，全面建成小康社会使国家的经济实力达到一个新 起点；全面深化改革使国家的制度、体制、机制达到一个新起点；全面依法治国使国家的法治 建设达到一个新起点；全面从严治党使党的先进性和纯洁性达到一个新起点。四个全面战略的 贯彻实施使我们国家在四个层面都达到一个新起点，站在这个新的历史起点上，我们要运筹帷 幄奔向伟大的建国百年。这就是九年全面从严治党，我们要解决的四个问题，处理历史积累问 题、开拓党建新模式、建设一个保持百年先进性和纯洁性的中国共产党，站在新的历史起点上 ，未雨绸缪建国百年。 为了九年的全面从严治党，从党的十八大以来，中央拉开了全面从严治党的序幕，把守纪 律、讲规矩挺在前面，以作风建设为切入点、以反腐败为着力点，四年来正风肃纪、反腐风暴 ，党的纪律建设取得了长足的进步，党内的腐化风既得到了有效治理，腐败蔓延的势头得到了 有效扼制，党获得了全国人民的衷心支持，赢得了党心、民心。全面从严治党的第一战役阶段 已经结束，党的十八届六中全会吹响了九年进程中第二战役阶段的号角。第二战役阶段党中央 选择了主攻方向，是加强和规范党内政治生活，选择了以加强党内监督严肃问责为保证，选择 了以坚定理想信念铸魂为统领。 （二）以加强和规范党内政治生活为主攻方向的原因 那么，我们这里要解释的是，十八届六中全会为什么要选择以加强和规范党内政治生活为 主攻方向？他有三个问题需要理解。 第一，过去四年抓纪律、抓作风、抓反腐败，把所有的党建问题都聚焦到党内政治生活和 党内政治生态上，因为党内政治生活不健康，党内政治生态有污染，所以腐败问题多发、频发 、高发，腐化风气蔓延不止，党内拉拉扯扯、人身依附、门客政治、帮帮派派、跑官要官、吃 拿卡要、行贿受贿、屡禁不止，这些问题都归结到怎样加强和规范党内政治生活，党内政治生 态应当纯净这样一个治本的层面上。所以，中央把第二战役阶段的主攻方向选择在了加强和规 范党内政治生活上，这是一个原因。 第二个原因，过去四年的任务基本结束，我们反腐败查处了一批，抓作风贯彻纪律，撤了 一批、处分了一批。2016年开始全党换届，年龄到界的，到了退休年龄的退了一批，干完一届 和两届的换了一批，新的在四年的全面从严治党中成长起来的一代新人，被选进了乡镇、县市 区委、地市区级党委、省委和各级党组的领导班子中。2016年到2017年是全党换届，目前乡镇 级、县级和地市区级党委换届基本完毕。还有三十个，一个省市自治区党委和国家各部委党组 、央企党组需要在年底前后完成。换届以后的新班子，从哪里抓起？怎样确保我们换届以后的 全党的新的各级领导班子健康成长？中央选择是加强和规范党内政治生活，从加强和规范党内 政治生活做起，确保换届以后的新班子走向健康发展的轨道，这是第二个原因，换届以后的新 班子，从加强和规范党内政治生活做起。 第三个原因，习近平同志在建党九十五周年的重要讲话中提出：严肃党内政治生活是全面 从严治党的基础，深入推进全面从严治党要从加强和规范党内政治生活做起、从加强和规范党 内政治生活管起、从加强和规范党内政治生活严起。这三方面原因，一是四年来的全面从严治 党把问题聚焦到了