在全县卫生计生食药监工作推进会上的讲 话 舟曲县人民政府副县长 来瑞香 （2017年9月19日） 同志们： 今天，我们把大家召集起来，召开卫生计生食药监工 作推进会，主要考虑是当前距离年底还有不到4个月的时间 ，真正有效工作时间仅有3个月，特别是10月底州政府将对 全县卫生计生工作进行年终考核，留给我们的时间只有一 个月了。从刚才李晓娟和康为民两位同志的通报来看，我 们的工作总体是好的，但是存在的问题也比较多，有些还 是影响年终考核的重要指标，这对我们来说是非常不利也 是非常被动的，如不在这段时间超常规工作，全力以赴加 快补齐拉下的“功课”，我们很难圆满完成既定的工作任务 ，就更加没有足够的信心去迎接年终“大考”。对刚才的卫生 计生和食药监工作的通报，我完全同意。下面，我就下一 步做好全县卫生计生和食药监工作讲四点意见。 一、查找突出问题，分析主要原因，对准问题查漏补 缺 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们紧紧 围绕年初确定的各项目标任务，凝心聚力，攻坚克难，全 县卫生计生和食药监工作取得了较好成绩，卫生计生服务 水平显著提升，食品药品安全形势持续稳定向好。这些成 绩的取得，凝聚了各乡镇、各有关部门、各卫生院等相关 单位的心血，和大家艰苦奋斗、努力工作是分不开的。在 此，我对大家说一声谢谢！ 成绩固然喜人，但存在的问题也不少，客观方面的原 因我在这里不做总结，重点说几点主观原因。一是卫生工 作方面。公立医院试点改革在机制体制方面还没有取得突 破，服务能力和基础设施提升方面还存在诸多问题，医疗 机构整体实力、基本医疗保障水平还需进一步提高，城乡 之间、区域之间医疗资源配置不平衡，群众看病难、看病 贵的问题依然存在。二是计生工作方面。这方面刚才李晓 娟同志通报的很详细，我主要说几个重要指标。节育措施 落实率为54.4%，与90%的目标要求相差35.6个百分点，其 中南峪乡节育措施落实率仅为25%；二（三）女户节育措施 落实率仅为40.7%，其中大川、南峪、拱坝3个乡镇落实率 全部为0；健康档案使用率不足20%、电子健康档案使用率 不足30%，其中曲告纳和大峪两家卫生院被省卫计委电子监 管平台通报，等等。三是食药监工作方面。部分乡镇对食 药监工作重视程度不够，食药监所作用发挥有限，监管工 作不留痕迹，偏远村组监管空白问题突出，尤其是农村学 校食堂和周边商店的监管仍然不到位，造成垃圾食品、不 合格食品、过期药品等“包围农村、包围学校”。 详细分析原因，至少有四个方面需要大家引起高度重 视：一是思想认识上有滑坡。长期以来计生工作都是我们 的重点工作，很多指标是刚性指标，也是一票否决指标。 近年来计生工作形势发生变化后，部分乡镇对新形势、新 要求了解不及时、掌握不全面，在工作中不如以前努力了 ，也不如以前重视了，导致我们计生工作出现滑坡，个别 乡镇甚至出现大滑坡。这说明一部分同志对计生工作在思 想上存在认识误区，这是非常危险的错误认识，如果不把 这种错误认识纠正过来，我们的计生工作还会出现一滑再 滑的局面，长此以往，要想再扭转被动不利局面就会更加 困难。二是红线意识仍然淡薄。食品药品安全事关千家万 户，丝毫容不得马虎。个别同志不详细研究、不熟练掌握 食品药品监管工作新知识、新要求，挂在嘴上的多、落在 实处的少，写在文件和汇报上的多、落在具体督查和严厉 打击上的少。之所以出现垃圾食品、不合格食品、过期药 品等“包围农村、包围学校”的现象，与大家怕得罪人，不作 为、慢作为甚至无作为都有很大关系。三是责任落实不到 位。县委、县政府召开专题会议对卫生计生和食药监工作 专门作了扎实安排部署，同时还多次召开推进会、专题会 等会议进行阶段部署，但是在具体贯彻落实过程中，大家 用层层发文件、开会议的方式落实具体责任，造成责任逐 级转嫁、逐级递减，该由上级承担的责任转移下放，该由 基层承担的责任推卸上交，出现了责任“无处安放”的现象。 四是服务水平提升慢。近年来，随着群众生活水平的不断 提高，对医疗卫生的服务水平要求也随之提高，健康概念 逐步深入人心。但是我们的医疗水平提升慢、服务意识跟 不上，与群众日益增长和多元化的需求变化不相适应。 以上这些都是我们工作中出现的突出问题，严重影响 了全县卫生计生食药监工作，希望大家要充分利用当前这 一段时间，认真对照各项目标任务，抓紧查漏补缺，补齐 工作短板，并要在今后的学习和工作中，对照更高更严的 目标要求，逐步解决思想认识、责任意识等方面的深层次 问题，不断提高卫生计生和食药监工作水平。 二、突出努力重点，强化工作措施，对准目标加码发 力 当前，距离年终考核越来越近，时间紧、任务重，希 望在座的各位进一步增强责任感和紧迫感，主动查找问题 ，科学制定措施，加强工作力量，切实加快各项工作进度 ，确保按期高质量完成各项目标任务。 （一）关于卫生工作。一要加强基本公共卫生服务工 作。认真贯彻落实公共卫生均等化服务“打假求真”实施方案 ，严格按照服务规范的要求开展项目服务，建立完善健康 档案，做到档案信息齐全，不缺项，不漏项，不出现逻辑 性错误，确保健康档案的真实性和完整性。二要全力做好 健康促进模式改革工作。各乡镇要安排部署健康促进模式 改革工作，进一步健全完善实施方案，健全组织机构，确 定专人专项负责，积极与包片县级体检队协调联系，全力 以赴完成本乡镇重点人群健康体检工作，并及时上报相关 文件材料。三要扎实推进家庭医生签约工作。各医疗单位 要严格按照省、州、县的相关文件要求，切实做好家庭医 生签约工作，务必在年底前完成签约工作，确保全县家庭 医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖 率达60%以上，建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服 务实现全覆盖。四要加快推进精准扶贫免费体检“送健康”工 作。全县精准扶贫“送健康”活动于6月份全面启动，目前仅 完成3625人的体检，占13615人的26.6%，要想在11月底完 成任务，难度极大。各乡镇和相关单位务必引起高度重视 ，采取强力措施，切实加快体检工作进度，确保按时完成 精准扶贫“送健康”这项惠民活动，让更多贫困群众获得更多 幸福感。 （二）关于计划生育工作。一要强化和完善计划生育 目标管理。继续实施好全面两孩政策，强化政策宣传，完 善和落实好各项配套措施，全县2017年度人口自然增长率 控制在9.3‰以内，符合政策生育率达到94%以上，出生人 口性别比保持在103—107。健全生育登记服务制度，优化办 事程序，推广网上办事，提高免费计划生育基本技术服务 覆盖面和可及性，进一步扩大受益人群。二要持续提升妇 幼健康服务能力。积极争取并实施好妇幼健康保障工程 ，切实加强妇幼健康服务机构能力建设，不断提高妇幼健 康保障水平。进一步做好高龄孕产妇、新生儿临床救治等 相关