在全县党政机关领导干部、基层站所主要 负责人及村（社区）两委班子成员警示教 育大会上的讲话 拉科 （2018年8月22日）   同志们： 继5月22日州委在刚察县召开警示教育大会后，今天 ，我们又召集全县党政机关党员干部、基层站所主要负责 人及村（社区）“两委”班子成员，召开全县警示教育大会。 这是深入学习贯彻党的十九大和省州委全会精神，推动全 面从严治党不断向纵深发展的重要举措,也是县委尊崇党章 、贯彻党章、执行党规党纪，从严教育管理党员、领导干 部和国家公职人员的重要体现。全县上下在以党的十九大 精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入 学习遵守《宪法》《监察法》，凝心聚力为贯彻落实中央 “四个全面”战略部署，完成时代历史使命的重要时期,我们 把警示教育大会开到基层站所、村（社区）一级,会议人员 涵盖范围之广，还是第一次。充分说明县委牢固树立“四个 意识”在反腐败斗争中维护中央权威和集中统一领导，以“零 容忍”态度惩治腐败的鲜明态度、坚定决心。刚才，会议通 报了吉尔孟乡原党委书记谢军、项目干事李生祯违纪涉嫌 违法问题以及该案涉及到的17名违纪党员干部、村干部、 行使国家公务人员的处分决定，行政主管部门因监管不力 对主要负责人给予诫勉谈话的通报，目的就是要通过剖析 我县查处的违纪违法典型案例,以案示警、以案明纪、以案 为鉴，为全县各级领导干部、党员、行使国家公务人员敲 警示钟、打预防针、上廉政课，教育大家进一步筑牢思想 防线、守住纪律底线,切实增强廉洁自律意识和拒腐防变能 力，深入推进党风廉政建设责任制落实，营造好风清气正 的政治生态。 党的十八大以来，县委坚决扛起全面从严治党政治责 任，各级纪检监察机关坚定贯彻全面从严治党战略部署 ，经过不懈努力，全县各级党组织和领导干部管党治党的 责任意识明显增强，纪律建设全面加强，党风政风持续好 转，振奋了党心民心，赢得了干部和群众的广泛认同，为 我县经济社会全面发展营造了风清气正的良好政治生态环 境。在十四届县委四次全会民主测评环节，党代表和群众 代表对班子成员2017年履行党风廉政建设责任和廉洁自律 情况的满意率为99%以上，对县委领导班子作风建设整体满 意度在96%以上。2017年，全县共处置信访举报问题线索 35件，立案5件，给予党内警告处分1人、开除公职1人、诫 勉谈话10人、提醒谈话1人、通报批评9人、批评教育1人 ，问题线索受理数比2016年同期增长119%。今年上半年 ，我们继续保持查处力度不减，共处置问题线索20件，立 案７件，给予党纪处分20人，政务处分13人，诫勉谈话4人 ，取消退休待遇１人，通报批评１人，移送司法１人。问 题线索处置数、立案数分别比2017年同期增长82%、 600%。从这些具体数据可以看出，我县落实党风廉政建设 “两个责任”落实越来越深入，全面从严治党的笼子越扎越紧 密，纪律作风建设的要求越来越严实，党内监督的作用发 挥越来越好，监督执纪“四种形态”的运用越来越到位，减少 腐败问题存量、遏止增量的工作原则得到全面执行，和全 国一样，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越紧 ，不想腐的机制基本建立，反腐败斗争压倒性态势已经形 成。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县在落 实党风廉政责任制方面与党中央全面从严治党要求还有很 大差距，还存在很多薄弱环节，在纠正“四风”、解决群众身 边的“微腐败”方面与人民群众的期盼还有一定差距，反腐败 形势依然严峻。从今年省州检查、巡察反馈，自身在工作 实践中梳理发现的问题看，还存在五个方面的突出问题 ：一是党组织的领导核心作用发挥不明显，党的领导弱化 ，执行党章党规党纪不严格，贯彻党的路线方针政策不坚 决、不到位，“四个意识”不牢固。有些党组织在工作安排上 不切实际，照抄照搬，弄虚作假。二是主体责任在基层传 导压力不够，个别党委(党组)及其班子成员中仍然存在落实 党风廉政建设主体责任不深入、举措不严不实的问题。主 要表现在：党政“一把手”工作安排部署多，督促落实少；班 子成员不能结合分管工作特点安排反腐败工作，没有严格 按照责任清单明确的任务履行职责。廉政约谈不规范，一 般性的集中工作约谈次数较多，针对具体问题的个别廉政 约谈较少，运用第一种形态，经常性“红脸出汗、咬耳扯袖 ”，抓早抓小，开展批评教育做的不及时，效果不明显。三 是形式主义、官僚主义作风仍然严重。在日常考核检查中 仍然发现个别乡镇和单位文件、简报、会议、档案资料照 抄照搬往年内容、网上下载等问题；对党章党纪党规的学 习流于形式，不入心入脑，没有做到把自己摆进去、把职 责摆进去、把思想摆进去。苗头性、倾向性问题和隐形变 异“四风”问题依然存在。四是执行党的各项纪律和作风要求 不严格，尤其政治意识、规矩意识不牢固，民主集中制原 则执行不规范，应集体研究的“三重一大”事项不经党委、党 组会议讨论决定，仍然由少数人决定重大事项；有的领导 干部不严格执行末位表态制，存在搞一言堂的现象。在基 层站所，一些干部职工，纪律规矩意识还没有完全树立 ，自觉抵制腐败和不正之风的习惯还没有养成，还存在违 规发放福利、违规报销差旅费、不按规定报备婚丧喜庆事 宜以及巧立名目公款吃喝等等问题。五是群众身边的腐败 问题依然多发。除刚才通报的吉尔孟乡干部违纪涉嫌法问 题及县财政局、采购中心干部涉嫌违法问题外，还有一些 乡镇干部在项目实施过程中，不履行或不正确履行职责 ，项目实施监管不到位，导致项目层层转包，造成质量不 过关，工程未验收就拨付工程款，一些村级事务不公开公 示，侵害群众利益。这些问题再次印证了当前我县党风廉 政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。 党的十九大和十九届中央纪委二次全会都对全面从严 治党提出了新的要求，习近平总书记在十九大报告中指出 ，“全面从严治党永远在路上”。“当前,反腐败斗争形势依然 严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚 如磐石”。我们一定要深刻领会党的十九大精神,坚定不移全 面从严治,决不能有“差不多了,该松口气、歇歇脚”的想法 ，“打好一仗就一劳永逸”的想法，“初见成效就见好就收”的 想法,而是要响应党中央和省州党委“不歇脚、不松劲”、“重 整行装再出发”的号召，以反腐败永远在路上的坚韧和执着 ,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉 ,夺取反腐败斗争压倒性胜利。 刚才，结合我县实际情况对上半年党风廉政建设作了 客观的形势研判，传达了党的十九大关于全面从严治党的 总体要求。下面，我再结合这次警示教育大会，就今后落 实党风廉政建设责任制、正确履行职责、强化廉洁自律各 项任务，提五点要求。 第一，要用习近平总书记新时代思想武装头脑，始终 做到理想信念坚定。 理想信念是共产党人安身立命的根本，是抵御腐朽思 想侵蚀的强大武器。在刚才通报的典型案例中，谢军做为 一名从基层成长起来的党员领导干部，置党纪国法于不顾 ，把纪律规矩当摆设，视各方面监督为儿戏，我行我素 ，踩道德的“底线”、越纪律的“红线”、碰法律的“高压线 ”，不但自身身败名裂，还带坏了班子、带坏了整个乡的干 部队伍，致使李生祯在内的18名干部职工受到党政纪处分 和法律制裁，辜负了党组织的培养、家人的教育、群众的 期盼，破坏了全县干部共同创造的良好政治生态，在全县 造成了极其恶劣的影响，既让人痛心又让人痛恨。谢军在 忏悔录中分析个人违纪的原因时提到，个人作为党员领导 干部，放松了党性修养，放松了业务和法律法规学习，没 有把纪律挺在前面，在私心和贪念作怪下，铸成了大错。 李生祯也在忏悔录中提到，个人对工作纪律、法律法规的 学习执行不到位，看到领导拿了那么多钱没事，就心存侥 幸拿了不该拿的钱，慢慢胆子越来越大，拿的就越来越多 了，补也补不上了。思想是行动的先导，思想的“总开关”出 了问题，行动上也肯定出现“跑冒滴漏”问题。从他们的违纪 违法供述中，我们应该受到三点启示：精神防线失守必然 滑向腐败深渊，贪图享乐必然走上腐败之路，违规行使职 权必然难逃法纪严惩，心存在侥幸小错必然酿成大祸。全 县广大党员干部和公职人员一定要从这起案例中汲取教训 、深刻反思，做到举一反三。一要把坚定理想信念作为首 要任务，把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作 为必修课，做到真懂真信真用，注重培养个人真挚的为民 情怀、为党分忧的担当精神，从严从实的工作作风，始终 做到爱党、忧党、护党，坚定“四个自信”，增强政治自觉。 二要认真学习遵守《党章》，真正做到用习近平总书记新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工 作。三要倍加珍惜个人的政治生命、人生自由、工作岗位 和幸福家庭，兢兢业业做事、干干净净做人，远离利益和 诱惑背后的陷阱。 第二，要把讲政治、守纪律和规矩摆在首位，始终做 到令行禁止。 习近平总书记在中纪委二次全会上指出，“大量事实表 明，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软 弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。”守纪律、讲规矩更 是共产党人的政治本色。在这起典型案例中，做为主要领 导的谢军，一方面“四个意识”不牢固，政治担当不强，没有 做到对党忠诚、为党分忧、为民造福，反而把党的路线方 针政策当口号，口号喊得响，实际上却在政策执行中“跑冒 滴漏”、“吃拿卡要”，还把手伸向了涉农资金的“高压线”。 另一方面，违反党政主要领导“五不分管”的规定，一手独揽 本应由乡政府承担工程建设任务，决策不民主、工作不透 明，违反财务制度，项目资金不经过财务收支管理环节 ，任由个授意私存在私放，不按合同规定进行项目施工 ，随意缩小工程量，套取项目资金，同时任由班子成员吃 拿卡要，侵占本该由群众享受的利益。这些问题说到底就 是不讲政治的表现。纪律意识和规矩意识淡薄，不愿接受 监督、权力过于集中、工作上不报告不请示也是造成这起 违纪问题发生的重要原因。在今后的工作中，各级党组织 和各级领导干部必须牢记习近平总书记“任何人都没有法律 之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对 人民负责并自觉接受人民监督”和“党规党纪严于国家法律 ”的要求，在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从 、管理上讲监督。一是要把纪律和规矩挺在前面,用好“四种 形态”的第一形态,经常对党员和干部咬耳扯袖、红脸出汗,发 现苗头问题就及时提醒,触犯纪律就及时处理,让纪律成为带 电的“高压线”。二是党员领导干部要时刻绷紧纪律和规矩这 根弦,自觉执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 规定的12个方面要求，时刻按规则议事、按制度办事,不折 不扣执