在解放思想暨作风建设大会上的讲话 葫芦岛市委书记 王 健 （2018年11月15日） 同志们： 今天市委决定召开这次解放思想暨作风建设大会。主 要目的是贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推 进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及省委十二届十次 全会精神，深刻汲取我市环保整改被通报的沉痛教训，认 真查找我们在思想作风建设方面存在的突出问题，通过开 展解放思想大讨论，以强有力的措施整治作风顽疾，为我 市的振兴发展提供坚强的思想和作风保障。 刚才，那波同志宣读了《关于生态环境部通报我市2起 中央环保督察整改不力问题调查处理情况的通报》《关于 葫芦岛市党政领导干部不担当不作为问责办法》；石文光 同志宣读了《全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的 实施方案》；市直机关工委向全市广大机关干部发出了倡 议。希望全市上下认真领会大会精神，解放思想、奋发有 为、勇于担当，以昂扬向上的精神风貌，激发起干事创业 的积极性和主动性。 下面，我就落实好这次大会精神，再讲三点意见： 一、为什么要开展解放思想大讨论和作风建设大整顿 第一，开展解放思想大讨论是顺应时代发展要求，落 实中央和省委部署的必然要求。我们认为，无论是1978年 开展的真理标准问题大讨论，还是1992年小平同志的南巡 讲话，都是我们党和国家进行思想解放的重大变革。尤其 是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下，我们党进一步解放思想、开拓创新，形成了习近 平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记指出，人 类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离 不开哲学社会科学的知识变革和思想先导；中国人民坚持 解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡 、观念创新和实践探索相互促进，这充分显示了思想引领 的强大力量。今年，习近平总书记在海南特区成立30周年 纪念大会上强调，没有思想的大解放就不会有改革的大突 破。上个月，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东 北振兴座谈会上指出，影响和制约东北地区发展的“四个短 板”中，最大的短板就是思想观念的短板。推动经济高质量 发展，解放思想是不竭动力，是辽宁必须扛起的政治责任 。因此，省委决定在全省开展“解放思想推动高质量发展大 讨论”，这是顺应时代需求作出的重要决定。全市上下要从 历史和现实的逻辑中，深刻把握解放思想的重大意义，把 开展解放思想大讨论作为贯彻落实习近平总书记重要讲话 精神的政治任务，以思想大解放推进我市经济大发展、社 会大进步。 第二，开展作风建设大整顿是牢记使命职责，推进我 市振兴发展的迫切需要。实现老工业基地振兴不是喊出来 的，是实实在在干出来的。习近平总书记强调，空谈误国 、实干兴邦。一分部署，九分落实。干部干部，干是当头 的；天上不会掉馅饼。面对新时代、新形势、新任务，我 们必须按照中央和省委要求，依靠全市干部在实践中探索 、在探索中前行、在前行中突破。当前，面对省内外激烈 竞争，不干是没有出路的，更谈不到振兴。很多同志都讲 ，葫芦岛有着得天独厚的交通区位优势，有丰厚的工业基 础和资源优势，特别是还有260公里的海岸线，没有干不上 去的道理。但目前我们与我市同年建市的日照、廊坊等城 市相比，还是与周边的盘锦相比，我们在经济总量、财政 收入等方面都存在很大差距。去年，山东日照的GDP为 2003亿元，一般公共预算收入为141.3亿元；盘锦GDP为 1154亿元，一般公共预算收入为118.9亿元；相比之下，我 市GDP仅为717亿元，一般公共预算收入仅为72.8亿元。日 照的经济总量是我们的近3倍，财政收入将近是我们的2倍 。而我们省的盘锦也与我们同期建市，各方面条件也都不 如我们，现在经济总量比我们多400亿元，财政比我们多 40亿元。之所以差距如此之大，固然有客观原因，但思想 、观念、眼界、作风等方面的内因是决定性的。因此，我 们只有以全新的观念、过硬的作风，撸起袖子加油干、甩 开膀子奋力干、卸下包袱大胆干，才有可能实现葫芦岛振 兴发展。 第三，开展解放思想大讨论和作风建设大整顿是新的 历史阶段解决问题的现实需要。物质决定意识，意识又反 作用了物质。思想的偏差必然会带来行动的迟缓和作风的 漂浮。生态环境部对我市和绥中环保整改通报一针见血 ，严肃指出“葫芦岛市及绥中县督察整改敷衍应对，得过且 过”“葫芦岛市对中央环保督察交办问题查处整改不力，甚至 弄虚作假，群众反映强烈”，这次事件问题性质之严重，影 响之恶劣，确实少有。 在葫芦岛发展的关键时期，这件事反映出我们个别干 部政治站位不高、环保意识薄弱、工作作风漂浮，甚至还 有不作为的问题。冰冻三尺非一日之寒，大家不能把这次 事件当作个例，谁都不能有置身于事外的心理。我们召开 思想解放和作风整顿会，就是要从“三个必须”的角度进行深 刻反省：必须从思想深处反思检查、痛定思痛、汲取教训 ，举一反三；必须拿出钢铁般的意志和举措，对作风漂浮 的干部说“不”；必须对全市干部思想和作风集中开展一次全 面大洗礼、大排查、大整顿。 二、解放思想和作风建设有关问题 围绕省委“解放思想推动高质量发展大讨论”提出的35个 方面问题，我市结合实际也提出60个具体问题。通过这段 时间工作调研，我们总结梳理归纳出了在思想解放、作风 建设方面存在的一些问题，今天在会上点一点，看看我们 有些问题是不是存在，如果有、存在，下一步我们应该怎 样改进。 在思想层面：一是抱残守缺、墨守成规。我们有的干 部思维狭隘，开展工作总是拘于老经验、老办法，不能跳 出传统思维和条条框框的限制。有的干部小富即安，自我 满足，不能跳出自己的“一亩三分地”。二是以官为本、不愿 放权。我们还有少数干部官本位思想和官僚主义思想严重 ，有的只看到权力，喜欢抓权但不知道担责，热衷于要权 力、要地位、要影响力，当官就为了光宗耀祖、享受特权 ，更有甚者还以权谋私，走上违法犯罪的道路。三是思维 僵化、观念落后。我们有的干部目光短浅、视野不宽，观 念跟不上新形势新要求，理解新思想、接受新事物的能力 不强，凡事只盯着部门利益、个人利益，不考虑全局利益 、大局利益。四是不求有功、但求无过。我们有的干部思 想受灰色言论影响较深，心态消极、为官不为，存在着多 干多错、少干少错、不干不错的心态，奉行“多一事不如少 一事”“为了不出事、宁可不干事”。五是坐等靠要、怨天尤 人。我们还有少数干部有“熬时间、混资历”的心态。甚至看 到别人进步，自己没有被提拔重用，抱怨组织、埋怨领导 ，不看自己的工作状态和业绩如何，面对困难习惯从外部 找原因，不从自身找差距。 在作风层面：一是政治意识淡薄。我们有些领导干部 没有真正把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识深 深根植于灵魂深处，作为执政的根本遵循。特别是从市委 6轮巡察反映的情况来看，这种现象在一些地区和部门依然 存在。比如，“三大攻坚战”是重大的政治任务，有些干部仍 然政治站位不高，将其视为一般性的工作推着干。二是底 线意识淡薄。从市纪委近两年查处的案件看，我们有的干 部胆子很大，毫无敬畏之心和底线意识，在做事上不讲规 矩、不讲纪律，在用权上罔视党纪国法、以权谋私，什么 好处都敢捞，什么事情都敢办。三是自律意识淡薄。我们 有的干部不注重政治品格修养，心存“侥幸”心理，导致思想 放松、行为放纵，自我约束力差，不能时刻用党纪政纪约 束自己。四是责任意识淡薄。有的领导干部缺乏责任感 ，当官就是为了当“老爷”、要地位、捞好处。面对矛盾畏手 畏脚、碰到难题不敢担当、出现问题不敢担责，个别“一把 手”有“怕得罪人的老好人”心理，作风摇摆、患得患失。有 的部门和干部拈轻避重，互相踢皮球，没有把精力用到解 决问题上，而是想尽办法规避责任和风险，形成新的形式 主义。五是服务意识淡薄。我们有的干部没有践行以人民 为中心的思想，心中没有群众，高高在上、架子很大、官 气十足。耍特权，抖威风，对群众百般刁难，有关系的好 办事、没关系的难办事、不给好处不办事、给了好处乱办 事，破坏党和政府在群众心中的形象。 在行动层面：一是“不爱学习、本领恐慌”。我们有的干 部不注重钻研业务，不懂产业、不懂项目，也不研究政策 ，而且不去学，也不去问。对引进项目存在盲目性，根本 不去论证项目的可行性、成长性，做项目的经济和社会效 益分析，当然这里面也存在一个政绩观的问题，是要形象 、要业绩，还是要效益。二是“只当评论员，不当战斗员”。 我们有的干部在工作中，表态多、调门高，行动少、落实 差，热衷于作秀造势。有的自己什么也不干，但是却热衷 于对领导的决策、对别人的工作说三道四、评头论足。三 是“遇事溜边、绕着问题走”。我们有的干部怕担事、怕担责 ，更怕被追责，工作注重走形式，过度看重留痕。遇事能 躲就躲，能拖就拖，甚至有的领导干部将本应自己履责的 向上交、向