湖北省农业厅厅长戴贵洲同志在全省农民 负担省级检查动员会上的讲话 　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院办公厅 、省政府办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意 见》等文件精神，通报今年上半年有关工作进展，研究部 署下一阶段工作。下面，我讲几点意见，供大家参考。 　　一、强化认识，统一思想，高度重视新时期减轻农民 负担工作 　　随着农业税的全面取消，强农惠农政策体系逐步完善 ，减轻农民负担工作由过去重点“治重”、“治乱”转入巩固农 村税费改革成果、防止农民负担反弹、维护农民权益的新 阶段。党中央、国务院高度重视新时期减轻农民负担工作 ，2001年，国务院办公厅发布了《关于切实做好当前减轻 农民负担工作的通知》，2006年，又发布《关于做好当前 减轻农民负担工作的意见》，2012年，再次发布《关于进 一步做好减轻农民负担工作的意见》，可以说，隔5~6年国 务院办公厅就会发布新的指导意见，2012年的指导意见分 析了减轻农民负担工作面临的新形势、新情况，提出了新 要求，明确了新的工作重点，要求各级各有关部门应进一 步深化做好减轻农民负担工作的认识，绝不能因为农业税 的取消而思想麻痹，绝不能因为农民收入增加和农民负担 水平下降而工作松懈，要继续保持减轻农民负担的高压态 势，以新的思路和举措坚持不懈地做好减轻农民负担工作 。该意见要求，“加强对农村义务教育、计划生育、农民建 房、婚姻登记、生猪屠宰等领域乱收费的重点监督，深入 开展行业专项检查，解决农民反映的突出问题。”这几个领 域也是我省当前应引起警惕的几大涉农乱收费领域。 　　今年2月份，农业部、财政部、 发展改革委、国务院法 制办、教育部、新闻出版广电总局发文通报了吉林、江西 、甘肃三省农民负担检查情况，要求“继续对农村义务教育 、农民建房、计划生育、农民用电等领域开展专项治理 ，落实部门监管责任，推动解决行业性农民负担问题”。5月 份，这5个部委办发布了2015年减轻农民负担工作的意见 ，要求“切实落实减负工作的领导和部门责任，坚持地方各 级人民政府主要领导亲自抓、负总责的工作制度，落实减 轻农民负担‘一票否决’制度，完善减负工作考核制度”。希望 各成员单位和相关部门深刻理解减轻农民负担工作的重要 意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，不择不 扣地把这项工作贯彻落实到位。 　　二、拉高标尺，自加压力，认真抓好农民负担监督管 理 　　上半年，《省农民负担监督管理工作领导小组办公室 关于开展全省农民负担执法大检查的通知》印发后，全省 各地、各部门积极行动，认真整改，有效防止了农民负担 问题反弹，取得了一些成效。一是进行了减负工作全方位 的县级自查。目前，共有83个涉农县（市、区）开展了自 查，对所辖925个乡镇（街、办）进行检查，涉及7436个行 政村，8.7万个农户。从孔平同志刚才通报的情况看，大部 分县（市、区）是按要求开展农民负担执法检查工作。全 省查处4 7 0 8个村报刊订阅超标，涉及金额4 7 9 . 1 2万元 ；3438个村招待费超规定，涉及金额17688.06万元；农业保 险问题35个，涉及金额105.6万元；查处惠农资金问题114个 ， 涉及金额433.66万元；查处乱收费153个，涉及金额 709.58万元，查处部门摊派190个，涉及金额995.7万元，查 处集体三资问题113个，涉及金额1152.48万元，查处侵害农 民权益问题74个，涉及金额253.84万元。有共性问题也有个 性问题，各级各部门必须引起高度重视。二是进行了严肃 认真的市州督查。目前，已有17个市州提交了督查报告 ，并对所辖县市区进行了排名，有的市州还对市直部门进 行了排名，如鄂州市公安局、财产保险公司、电力公司排 名靠后，天门市水产局、工商局、教育局排名靠后，十堰 市住建委、质监局、电力公司排名靠后，神农架林区文体 新闻出版广电局、水利电力局、供电公司排名靠后，宜昌 市司法局、文化局、公安局排名靠后，襄阳市卫计委、供 电公司、城建委排名靠后。三是开展了涉农部门的系统检 查。按照通知要求，相关部门都制定了实施方案，也开展 了形式多样的检查指导，督促下级部门加大整改落实力度 。 　　但是从县级自查和市州督查情况看，各地工作也很不 平衡。农民负担执法大检查的工作布置后，一些县市区政 府的自查报告迟迟不上报，多次催促才勉强上报，有的报 告质量不高，查找问题遮遮掩掩，整改措施拖拖拉拉，特 别是一些地方抱着“多报成绩、少报问题”的心态，在工作安 排上不重视，时间安排滞后，对严重问题轻描淡写，一笔 带过。就是在这样一种工作状态下，自查和督查反映的农 民负担问题也十分严峻，必须引起各级政府和部门高度重 视。可以用六个“依然”来概括：一是部分农村基础设施建设 项目集资摊派问题依然突出。特别是与老百姓生产生活息 息相关的水电路项目，还继续向村级组织和农民摊派资金 。二是落实强农惠农富农政策中截留、乱收、抵扣费用问 题依然不断出现。惠农政策落实不到位的来信来访占整个 信访量的60%以上。三是部分行业和部门向农民乱收费问题 依然屡禁不止。计划生育、农民建房、义务教育、结婚登 记、农村殡葬、农机服务等领域向农民多收乱罚的问题时 有发生。有些地方的乱收费问题触目惊心，有一个县级开