坚持“三种意识”推进农村党风廉政建设 工作 ——湖南省邵阳市政府农办纪检组长邓作成在全市党风情况 廉政建设工作座谈会上发言 根据会议安排，就农村党风廉政建设工作作个简要汇报 ，敬请领导和同志们批评指正。 一、坚持民本意识，前段农村党风廉政建设工作取得了可 喜成绩。2012年以来，全市各级各部门坚持从广大群众最 关心、最直接、最现实的问题入手，以学习贯彻落实《农 村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为重点，紧 紧围绕“县委是关键，乡镇是重点”这个核心，努力推进农村 党风廉政建设工作向四个“进一步”趋势发展。一是组织领导 进一步加强。市委市政府高度重视农村党风廉政建设，建 立健全了各项工作制度。市纪委张殿文书记坚持“三个亲自 ”，亲自部署农廉工作，亲自解决工作中的疑难问题，亲自 解决工作经费。各县市区对农廉工作的重视程度有所提高 ，洞口县委书记、邵东县委书记非常重视农廉工作并作出 重要批示。新宁县委书记、绥宁县委书记亲自给村支书上 农村党风廉政建设课。洞口县安排了农廉工作经费15万元 ，新邵县委常委研究给县农村工作部配备了一名副科级实 职的监察室主任。隆回县委还专门给农村工作部配备了正 科级纪检组长，增设立了农廉组。二是工作机制进一步健 全。各县市区健全完善了农村基层党风廉政建设工作领导 小组，形成了纪委牵头、农村工作部主抓、领导小组成员 单位协调配合的工作机制，建立健全了农村党风廉政建设 管理制度体系。洞口县把农廉工作纳入县绩效考核范围。 邵东县制定并出台了《关于进一步加强村级财务管理工作 的意见》、《关于在各村设纪检委员和村务监督委员会的 有关规定》等一批制度。三是廉政教育进一步深入。去年 以来，全市各级对《规定》进行广泛的宣传学习，并将乡 镇干部“19个不准”、村干部“22个不准”制作上墙。绥宁县实 现了乡镇有廉政文化街，村有廉政文化橱窗专栏，组有廉 政文化墙，中小学有廉政课堂。邵东县借助县委党校、手 机信息、看守所警示教育基地等平台，对1005名村支书进 行了党风廉政专题教育轮训。四是工作成效进一步显现。 目前全市所有的行政村都建立了“村监委”，70％以上的行政 村完成了标准化建设，2 0 1 2年参与监督村级重大事项 6620件次，参与监督村级招标项目530件，审核农村集体资 金1.3亿元，拒付不合理开支28万元。农村集体“三资”管理 进一步阳光化，党务、政务、村务、财务进一步公开化。 隆回县在全县范围内开展为期10个月的村级财务清理整顿 专项行动。去年11月，邵东县组织了124名纪检干部分成 28个工作组对全县1005个行政村进行了村级财务检查。农 村工作部密切配合纪委办案，收到了良好的法纪效果。 二、坚持危机意识，客观分析目前农村党风廉政建设工作 存在的诸多问题。2012年以来，应该说是我市农廉工作成 效较为明显的时期。但是，我们也清醒地看到，农廉工作 自纪委移交给农村部以来，多项工作还处在摸索阶段，工 作机制运行还不够顺畅，工作基础还比较薄弱，一些问题 凸现出来，对做好农廉工作的压力还比较大。主要表现在 ：一是工作重视不够。“县委是关键，乡镇是重点”的要求 ，在一些地方落实不好，少数领导干部缺乏责任意识。有 些乡镇主要领导对农廉工作漠不关心，根本不知道有基层 干部廉洁履职若干规定，对如何抓好农廉工作及廉洁履职 19个不准一问三不知。二是工作力量不强。近年来，农村 工作部虽增加了农廉工作这方面职能，但没有增加编制数 。有些县市区委农村部只有一名纪检组长，没有监察室主 任；乡镇专人不专职，力量十分单薄。三是工作开展不平 衡。大多数县市区财政没有预算农廉工作专项经费，农村 部虽然接手了农廉工作，但工作上推诿扯皮现象时有发生 ，各县市区在人财物方面投入不多。少数纪检干部不爱学 习，工作不主动，工作方法欠缺，直接导致县市区及乡镇 之间农廉工作水平差距较大。四是工作特色不够明显。少 数乡镇纪委职能作用发挥不够，对农廉办安排部署的工作 不理不睬，甚至认为农村