刘恒新副司长在江苏省农机化工作会议上
的讲话
（2010年1月 7日）
尊敬的黄省长，同志们：
今天，江苏省农机化工作会议顺利召开了。江苏省委
、省政府高度重视农机化工作，省委常委、副省长黄莉新
同志亲临会议并发表了重要讲话、对全省农机化发展起到
重要的指导和促进作用。在此，我谨代表农业部农机机械
化管理司向江苏省委、省政府、省人大、省直各部门和社
会各界对农机化事业的高度重视和大力支持表示衷心的感
谢！向奋战在农机战线的广大干部职工和农机手表示诚挚
的问候！向受到会议表彰的市、县表示热烈的祝贺！
多年来，江苏农机化一直走在全国前列。2009年，全
省农机化发展更是速度快，亮点多，经验好，特别是水稻
生产机械化、秸秆机械化还田、农机报废更新、农机政策
性保险等多项工作实现了新突破，为全国农机化发展作出
了积极贡献。过去的一年江苏农机化工作主要有五个显著
特点。一是财政投入力度明显加大。2009年，全省用于农
机购置补贴金的投入达8亿元，其中省级及以下各级财政投
入补贴资金2.6亿元，资金总量居各省前列。同时，省财政
还安排6000多万元专项资金用于秸秆机械化还田作业，投
入1000多万元资金用于农机政策性保险补贴。二是主要农
作物机械化水平明显加快。全省水稻种植机械化水平超过
40%，苏锡常三个省辖市和12个县（市、区）率先基本实现
水稻种植机械化，在全国起到了很好的引导示范作用。全
省油菜生产机械化的试验示范工作获得突破，高效设施农
业机械化取得积极进展，位于全国前列。三是农机科技创
新能力明显增强。江苏省农机局依托科研院所、高校、企
业和推广部门的力量，整合优势资源，成立了高效植保机
械研发中心、农机化科技委员会和农机节能减排与维修技
术指导中心等机构，对重点农机项目联合攻关，初步形成
了全省农机科技创新体系。四是农机社会化服务水平明显
提升。江苏充分发挥农机服务组织化程度高的优势，积极
开展以跨区作业为代表的农机社会化服务，服务领域逐步
拓展，全省农机合作组织服务面积已经超过了2500万亩
，有力地推动了农业的专业化生产、标准化种植、规模化
经营。五是农机法制化建设水平明显提高。江苏省人大出
台了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，将秸秆机
械化还田工作明确为地方人民政府的法定职责。江苏省政
府办公厅出台了《农业机械报废更新办法》，为全面推进
农业机械报废更新工作奠定了政策保障。在江苏省机构改
革中，省农机局设置相对独立，体系相对完整，体现了省
委、省政府对农机化工作的重视。
当前我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的
关键时期，我国农业机械化已进入加快发展、结构改善、
质量提升的重要阶段。在新的历史起点上继续推进农业机
械化，面临诸多有利因素。从政策环境看，党中央国务院
多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施，各级政
府积极创新农业化扶持政策，中国特色农机化法律法规体
系基本健全，为农机化加速发展提供了强大动力。从内在
需求看，随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快，农
业劳动力机构性短缺矛盾日益凸现，农业用工成本持续上
升，农民对农机作业的需求
