黄龙华副市长在全市森林防火工作紧急电
视会议上的讲话
同志们:
今天的这次会议是经过实地走访后,市政府认真研究决
定召开的。张江汀书记和孟凡利代市长对森林防火工作高
度重视,两位主要领导在刚刚上任的第二天,就分别对森
林防火工作进行了调度。孟凡利代市长专门召开调度会议
听取了市林业局关于森林防火工作的汇报,并对近期特别
是清明期间的防火工作提出了严肃、明确的要求。
昨天下午,我和友强同志及森林公安局负责同志,对咱
们的防火工作进行了一次暗访,从检查情况来看,并不理
想,发现了不少问题,让人非常担心。尤其是在即将进入
清明节,这个森林防火最关键的时期,还能查出这么多问
题,是非常不应该的,更何况一些地方,还曾经发生过森
林大火,仍然没有接受教训。
3月23日,我们刚刚开过全市的森林防火调度会,会上
对清明期间森林防火工作进行了专门部署,强调了五个抓
落实,但从目前来看,有些基层同志在重视程度、工作态
度上还存在不少的问题,对于会议上的要求,的的确确没
有真正落到实处。今天开这次紧急会,就是为了贯彻落实
好孟凡利代市长的要求,端正态度、解决问题。下面我就
落实领导的指示要求和在暗访中发现的问题再强调几点。
一、要切实加强森林防火的领导
近段时间,我市下过两场小雨,个别区市有关领导、
有关部门认为下了雨,林区就不会再发生火灾,存在盲目
乐观的情绪和侥幸心理,对森林防火工作有所放松,对存
在的各类火灾隐患失去了清醒的认识。林区值守点上只有
少数的护林员,没有发现一位领导靠前指挥检查工作。从
上次会议反馈情况来看,全市只有四个区市,在会后召开
了专项会议对工作进行再部署、再落实。这就说明,我们
还有很多部门没有迅速的行动起来,主要领导同志没有履
行好职责,没有亲自进行动员,没有抓好落实;分管同志
也没有亲自靠上,在清明节这么关键的防火节点上,仍然
没瞪起眼,没有把森林防火作为当前政府工作的头等大事
来抓。
在上次会议上,我已经对当前防火形势作了分析,随着
气温回暖,大风天气增多,雨水蒸发迅速,不足以缓解当
前高火险形势。往年的经验教训告诉我们,80%的起火原因
,都是因清明期间上坟祭祖所引发。一场大火,就会耗费
大量的人力、物力、财力,损失大量的绿色资源,有的同
志还因此受到了批评和处理,应当说教训及其深刻。领导
重视程度不够,火源管控不严、责任履行不实都是造成火
灾非常重要的因素,也可以说是根本原因。吃一堑长一智
,打一仗进一步,不能好了伤疤忘了疼。
汪洋总理在全国森林防火电视会议上强调“各级要转变
防火灭火的理念,树立不发生火灾,不损失森林资源就是
最大的贡献的思想”,季缃绮副省长在今年防火会议上也强
调:“森林防火不出大的问题,是当前各级各有关部门必须
牢牢坚守的一条底线。”这就要求各级领导必须高度重视
,强化底线思维,充分认清当前森林防火工作的严峻性、
艰巨性,必须坚决克服这种麻痹松懈思想和侥幸心理,从
严从细抓防范、“小题大作”抓落实,真正把做好当前森林防
火工作作为一项特别重要的任务抓在手上,将其推到了一
个前所未有的重视程度。
在这里,我再次强调一下,各级政府主要负责同志,作
为森林防火第一责任人,必须足够重视森林防火工作,必
须亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自过问。各级分管
负责同志作为直接负责人要靠上抓、具体抓,林业部门作
为森林防火行政主管部门,要认真履行好监督管理与综合
协调的职能。这个动员部署要一竿子插到底,一定要把任
务和要求落实到战区、落实到社区(村居)、落实到最基
层。各级森防指成员单位也要牢固树立“一盘棋”思想,各司
其职、各负其责,齐抓共管、通力协作,形成森林防火强
大合力。
二、要切实抓好火源管控的措施
通过此次暗访发现,有的进山路口没有设置检查站,车
辆可以随意进入林区;有的设置了检查站,但对进出的车
辆不检查、不询问、不登记,形同虚设;有的检查站虽然
有人员值班,但没有做到24小时在位,存在值守漏洞;有
的重点区域配备的管护力量不足;还有的值守人员责任心
不强,对林区内挖野菜、打水的市民视而不见,既没有封
住山,也没有管住人。
我多次强调过,森林防火重在源头管控,核心就是“封
住山、管住人、巡好山、盯住坟”。这十二个字是我们多年
来总结出的好经验,好做法,也是非常管用的措施,一旦
落实不到位,就会存在非常严重的火灾隐患。火源管控这
个环节非常重要,坚决不能出问题,必须严格做好相关工
作。
一是各区市要严格执行市政府《关于禁止在森林高火险
区野外用火的通告》要求,真正做到严管到位,重点区域
坚决实行封山管理,要进一步加密林区路口检查站的设置
,要所有的进山路口都要有人管理。要以社区为主体结合
封山管理,制定出详细、严格的防火责任制度和村规民约
,发动山林附近的社区居民自觉防火,严格做到“三个一律
”:一律不能携带香火入林,一律不能携带可燃祭奠品入林
,一律不能在林区燃放烟花爆竹。
二是要重点抓好森林防火检查站和护林队员的责任落实
,明确管护责任,加强教育,提高责任心,切实履行好管
护山林的职责,坚决做到封住山,管住人、巡好山、盯住
坟。杜绝一切火种进入林区。对不认真履职的,责任心不
强的,要坚决处理并开除;对不听劝阻强行进入林区的
,林业部门和森林公安机关要坚决依法处理,绝不手软。
三是当前关键时期,各区市一定要由区、市级领导牵头
,相关部门和街道负责人共同参加,加强人员物资的组织
调集,全力做好封山管理等工作。社区、村居要加强管护
人员的配备,对所辖山林实行24小时严密的设防。要由街
道党政班子成员牵头,把当地基层干部和群众全部发动起
来,划片包干,人人设防,村村为战,把火源管控的责任
和措施落实到每一个山头、每一个岗哨、每一名责任人
,真正把森林防火工作做扎实、做到位。
三、要切实抓好宣传教育
在检查中发现,林区宣传氛围不浓厚,一路下来只看到
一块明显的宣传牌,进入林区冷冷清清。宣传工作对森林
防火非常重要,孟凡利代市长专门做过强调