在广东海事局船舶大气污染排放控制工作 部署会议上的讲话 广东海事局副局长 黄斯深 同志们： 今天我们在肇庆，召开船舶大气污染排放控制工作部 署会议,实际上是今年危防工作的全面部署会，也是广东海 事局开展生态文明建设，打好污染防治攻坚战的动员会。 刚才广州、珠海、中山的同志作了经验交流，讲的很好 ，相信大家能够从中受到启迪。李立同志就今年危防重点 工作做了讲解和布置，大家要认真贯彻。下面，我就接下 来我局危防工作的开展讲三个方面意见。 一、提高政治站位，打好船舶污染防治攻坚战 党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出 一系列新理念新思想新战略。打好污染防治攻坚战，是十 九大提出的决胜全面建成小康社会的三大战役之一，是当 前和今后一个时期经济和社会发展的重大任务，也是生态 文明建设中的重要一环。2016年11月28日至12月28日，中 央第四环境保护督察组对广东省开展环境保护督察工作 ，并将督察发现的16个生态环境损害责任追究问题移交广 东省，广东省委、省政府高度重视，认真抓好问题整改和 责任追究工作，共对207名责任人进行问责。按照中央和广 东省的布置，污染防治攻坚战相关的任务被环保部门分解 到了各地方和各部门，船舶污染防治也是重要组成部分。 《水污染防治行动计划》（水十条）实施情况的考核已纳 入船舶污染防治的内容，今年以来，省领导现场考察了船 舶污染防治情况，省政府组织相关部门对船舶空气污染进 行研究并印发《关于进一步加强船舶和港口大气污染防治 工作的签报意见》，明确防治船舶污染大气相关职责分工 ，下达了监管任务要求。 船舶污染已纳入到我国水污染防治、大气污染防治的 范围，另外固体废物污染防治、预防与打击水上违法处理 垃圾等都或多或少涉及海事职责，提出了海事监管工作要 求。在环保工作受到空前重视的情况下，这些工作开展面 临的压力巨大，一旦完成不好就可能面临问责。根据广东 省环保部门提供数据，港口与船舶SO2、NOX排放量分别占 到珠三角排放总量的14%和15%。根据香港环保署公布数据 ，港口与船舶排放更是占香港地区的PM10、NOX和SO2的 37%、32%和50%。这就要求我们提高政治敏感性，提高对 于相关工作的重视程度，注意方式方法，摆准位置，不推 不揽，积极推进不越位、努力作为不缺位。刚才广州局、 中山局也讲到他们配合地方政府开展工作的经验，东莞局 经过积极沟通协调，对东莞市打击固体废物非法转移倾倒 处置行为专项排查整治行动实施方案提出意见并得到采纳 ，值得大家学习。接下来，局危防处要总结相关经验，最 好是重要工作都能给大家一个履职的指南，供大家参考并 在实践中应用。总之，各局要注意协调好与地方政府及其 部门之间的关系，找准定位，切实履行好船舶防污染职责 ，保障相关工作任务的完成，配合地方政府打好污染防治 攻坚战。 二、切实履行监管职责，深入开展船舶大气和水污染 防治 船舶大气污染防治工作是今年广东省“蓝天保卫战”的重 点工作之一。按照交通运输部、广东省有关文件，今年是 排放控制区扩大实施范围之年，广州、深圳、珠海、中山 、惠州、江门、东莞、佛山、肇庆九港口开始全面实施排 放控制区要求，其他辖区也需要执行大气污染防治法的规 定对内河船和江海直达船舶实施抽检。各局要加强船用燃 油监督检查，今年部局给我局下达的抽检指标是抽检率 1%或抽检数量达4000艘次以上，按照广东辖区的情况，按 照去年进出港船舶数据，抽检率1%就是17000多艘次的抽检 任务，取较少的一个指标，就是4000艘次以上，是去年全 年抽检数量的3倍以上（2017年统计抽检数量1286艘次）。 完成任务的难度很大，这就需要大家群策群力，保障目标 任务的完成。广东局已经将任务进行了分解，排放控制区 各局是单船检查率6%，其他各局是单船检查率2%。各分支 局要加快工作的部署，完善相关的抽样检查制度，将抽检 任务分解落实，争取地方政府的经费支持，保障检查任务 的顺利完成，同时要完善检查的台账记录，规范检查和处 罚流程，切实履行监管职责。推进各地各部门开展船用燃 油联合监管，目前省层面由省环保厅牵头建立防治船舶空 气污染联席会议制度，广东海事局牵头制定船用油品生产 、流通和使用联合监管机制，部分地市如广州、肇庆等地 积极配合当地工商等部门，开展联合执法，对水上加油站 等船舶燃料流通环节进行抽检。各局要配合工商、质监等 部门，做好对水上加油站油品质量监督管理，加强流通领 域船舶燃料监管。另外要巩固船舶排放控制区成果，组织 开展船舶排放控制区实施效果评估。争取部局和地方政府 项目支持，为基层海事执法机构增配船用燃油硫含量快速 检测装备。结合“平安西江”等活动，推进LNG新