适应新形势 迎接新挑战 努力提高人大干部履职能力 市人大常委会副主任、党组副书记 黄志伟 （2011年11月7日） 同志们： 经市委同意，今天，全市人大干部培训班正式开班了。这 是今年换届以来，市人大常委会首次组织全市人大干部的 学习培训。今年九月底召开的市三届人大一次会议选举产 生了新一届市人大及其常委会，在九月份，各县（区）人 大也圆满完成了换届。在新一届人大及其常委会任职伊始 ，尤其是临近年底大家工作都很繁忙的时候组织大家来这 里集中学习，既体现了人大干部培训工作的重要性和必要 性，也充分说明市委和市人大常委会对人大干部学习培训 工作的高度重视。大家能够来到这里，集中一段时间学习 、研究、交流和探讨，对于我们贯彻落实党的十七大、十 七届六中全会精神，进一步贯彻落实自治区党委关于进一 步加强和改进人大工作的决定精神，深入贯彻落实市第三 次党代会和市三届人大一次会议精神，提高思想理论素质 、业务水平和履职能力，更好地履行宪法和法律赋予的职 责，尽快进入工作角色，做好新形势下的人大工作，是很 有必要、非常重要的。 下面，我讲三点意见和要求： 政策路线确定之后，干部就是决定因素。推进和做好我市 经济社会发展、构建富裕、幸福、魅力、生态、和谐百色 的各项工作，关键在人，关键在领导干部。党的十七届四 中全会向全党和全国人民提出了建设学习型政党、培养学 习型干部、构建学习型社会的要求，区党委和市委对干部 尤其是领导干部培训也相应作出了新的部署。面对新形势 、新任务、新要求，我们必须充分认识加强干部培训、提 高干部素质尤其是领导干部素质的极端重要性和必要性 ，进一步增强责任感和紧迫感，为进一步做好各项工作奠 定良好基础。 （一）开展干部学习培训，是适应新形势新发展的需要 当前，百色正处在加快全面建设小康社会和跨越发展的关 键时期，既面临重大的历史机遇，也面临严峻挑战。市委 第三次党代会、市三届人大一次会议认真贯彻落实党的十 七大精神，根据自治区党委的决策部署，提出了百色今后 五年的发展目标，作出了建设富裕、幸福、魅力、生态、 和谐百色的战略部署。要实现上述目标，使我们百色老区 与全国同步迈进小康社会，关键在党，关键在人，关键在 我市各级领导班子、领导干部驾驭全局的能力、组织领导 的能力、依法执政的能力。 人大工作是党的事业的重要组成部分。作为地方国家权力 机关常设机关的各级人大常委会，肩负着宪法和法律赋予 的决定重大事项、监督“一府两院”工作、依法任免国家机关 工作人员的职责，要为地方经济社会发展提供良好的法制 环境；在保证党委决策部署的贯彻实施，推动全市经济社 会发展，尤其是加强民主法制建设，推进依法治市进程的 实践中，具有无可替代的重要作用。 人大工作具有业务覆盖面广、程序性强的特点，是一项法 律性、专业性很强的工作。在这样的岗位工作，对干部的 政治思想和业务素质的要求是很高的。每一位在人大工作 的同志，都应该学习和掌握人大工作所必备的法律知识和 其他专业知识。这次人大换届之后，我们12个县（区）人 大常委会的领导班子60人当中，新到人大常委会任职的有 近40人，占66%；市人大常委会组成人员37人中新任的有 22人，占60%，全市人大干部队伍都增加了不少“新兵”，许 多同志原来对人大工作不熟悉，即使是原来从事人大工作 的同志，也有一个继续学习和提高的任务。只有加强学习 ，充实新知识，增长新本领，克服盲目性，增强自觉性 ，才能胜任人大工作，把我们全市人大工作不断推向前进 。 所以，结合形势发展的需要和刚刚完成换届选举的实际 ，我们举办这次全市人大干部培训班。通过组织大家学习 代表法、地方组织法、监督法以及地方人大常委会履职的 有关知识，进一步增强我们全市人大干部的政治意识、法 律意识，增强我们的责任感和使命感，提高我们的政治理 论水平、法律知识水平和依法履职能力，使我们全市人大 干部队伍建设能适应形势发展的需要，更好地适应新任务 对我们地方人大常委会的新要求，以推动全市人大工作不 断向前发展、创新发展，为加快百色全面建设小康社会的 步伐，建设社会主义政治文明，建设“五个百色”，提供思想 和组织的保证。 我们全市人大干部要从加快百色发展，加快推进我市依法 治市进程的高度，充分认识这次学习培训的重要性和必要 性。通过学习培训，进一步认清百色发展的趋势和肩负的 责任，把握市委的意图，把思想和行动统一到市委的决策 部署上来，把智慧和力量凝聚到加快百色经济社会发展上 来，为促进百色经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展 作出新的贡献。 （二）开展学习培训，是与时俱进做好全市人大工作的 需要 新形势的发展，对我们全市各级人大干部提出了更新更高 的要求，我们必须站在坚持科学发展，坚持和完善人民代 表大会制度的高度，站在实施依法治国方略的高度，进一 步深化对人民代表大会制度和人大工作性质、地位和作用 的认识，进一步深入探讨新形势下如何围绕中心，明确方 向，充分发挥地方国家权力机关常设机关的作用，以与时 俱进的精神状态，开拓创新的工作思路，不断提高我们的 领导水平和全市人大工作水平，不断开创新形势下人大工 作的新局面。 这次学习培训，我们邀请了自治区人大常委会的有关领导 同志对地方组织法、代表法、监督法、自治区规范