在县委中心组（扩大）学习会上的讲话 黄宗林 （2018 年 10 月 24 日，根据录音整理） 首先，我谈谈学习习近平总书记在十九届中央政治局 第八次集体学习时的重要讲话精神的体会。 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的一项重大战 略部署，是新时代“三农”工作的重中之重。在第一个中国农 民丰收节来临之际，中共中央政治局就实施乡村振兴战略 进行集体学习，彰显了新时代“三农”工作的战略定位和党中 央做好“三农”工作、实现乡村振兴的强大决心。总书记的重 要讲话，站在全面建设社会主义现代化强国的高度，深刻 阐述了实施乡村振兴战略的重大意义、科学内涵、总目标 、总方针、总要求和制度保障，明确了必须注重处理好的 重大关系，整个讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、 内涵丰富，具有极强的思想性、指导性和针对性，为我们 做好乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循。 实施乡村振兴战略是一个复杂的、系统的、长远的工 程。就城口而言，城市与乡村、当前与长远、主体与引导 是我们必须处理好的三对关系。一是城市与乡村的关系。 总书记告诫我们，“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必 须走城乡融合发展之路”。城市化是经济社会发展的必然结 果，是社会文明发展的大势所趋。我的理解，实施乡村振 兴战略，不等于说可以放松、放缓、放弃城市建设，乡村 振兴同城市建设并不矛盾，更何况放在全国和全市来看 ，城口就是一个大乡村、大山区，相对而言，城市更是我 们的“短板”。所以我们既要把乡村建设好，实现乡村振兴 ，也要把城市建设好，提升城市品质，让城市与乡村各美 其美、美美与共。二是当前与长远的关系。脱贫攻坚是决 胜全面建成小康社会的底线任务，如果我们连贫困的“帽子 ”都摘不掉，谈何振兴？城口属于国家扶贫开发重点县，贫 困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的“坚中 之坚”。当前和未来一个时期，我们要按照总书记的要求 ，把打好脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，把 脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区和特定贫困人口 ，确保限时打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定坚实的基础 。三是主体与引导的关系。解决好为了谁、依靠谁是我们 实施乡村振兴战略第一个关键问题。乡村振兴的本质是产 业的振兴、人的振兴、是一个家庭的振兴。如果广大农民 群众的主体作用都没有发挥，实施乡村振兴就失去了意义 。规划引导、政策支持、市场监管和法治保障等方面，毫 无疑问，政府必须发挥积极作用，但不能搞大包大揽，必 须坚持农民的主体地位，充分尊重农民的意愿、发挥农民 的主体作用，激发广大农民群众参与乡村振兴的积极性、 主动性、创造性，只有这样，才能凝聚起乡村振兴的强大 合力。 另外，我围绕乡村振兴战略中的产业振兴，谈几点意 见。 总书记指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、 文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。总书记还指 出，“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”。就城口的产业 结构而言，“三二一”是最理想的，尽管这些年来我们按照 “稳一产、强二产、活三产”的思路优化产业结构，产业结构 比由 2015 年 17：44：39 调整为 2017 调整为 2017 年 13:52:35，但仍然是典型的“二三一”结构，且产业层级低、 附加值低，是典型的资源型经济。一产方面，农产品“说什 么、有什么，要什么、没什么”的格局没有得到根本扭转 ，农业生产加工基本上还停留在作坊加工阶段。二产方面 ，锰产业还在向“国标”升级，焦碳、电极糊等配套要素全都 依赖外购，钡产业还处于打钡粉卖向初级化工升级。三产 方面，旅游业、服务业还处于培育阶段，特别是生产性服 务业和现代服务业严重缺失。这些都充分说明了我们要实 现产业振兴还任重而道远。如果我们产业都没有振兴，就 没有经济发展的基础，农村各项事业发展也就没有了依托 ，农业就无法全面升级、农村就无法全面进步、农民就无 法全面发展。因此，加快推进产业振兴是我们实施乡村振 兴战略最重要的任务。 一、生态是我们最大的优势，实现产业振兴我们必须 坚持生态产业化，做好生态产业这篇大文章 生态是大自然对城口最大的恩赐。过去的城口由于受 大山阻隔，没有进行规模化开发，生态保持完好，人与自 然和谐，是重庆唯一的未被开发的一块处女地，也是全国 工业化大背景下尚存的一块原生态宝地，生态环境质量连 续多年位居全市第一。根据重庆师范大学给我们的测算 ，我县森林、淡水、矿产、耕地资源生态价值达到了 4405 亿，平均每平方公里生态价值达到了 1.36亿；每年生态服 务价值也达到了 65 亿元，人均贡献也达到了 2.6万元。这一 系列的数据充分说明我们的生态资源价值是很高的。 这些年来，我们没有走“先污染后治理”的老路，但依然 过着“守着绿水青山苦熬”的穷路。比如，就拿 2017 年来说 ，我县地区生产总值仅为 48.79 亿元，财政一般公共预算收 入仅为3.85 亿元，两项经济指标在全市都是最低的。城乡 居民人均可支配收入分别也只有 24914 元和 8661 元，在全 市也是靠后的。 通过生态资源价值和经济指标数据的对比，说明我们 的资源优势还没有释放出来，没有转化为产业优势拉动经 济社会的发展。如果我们的“绿水青山”变不成源源不断的 “金山银山”，群众受不了益，就不了业，致不了富，照旧会 毁林毁草；如果企业受不了益，升不了级，壮大不了，照 旧会污染环境，破坏生态，浪费资源，那么实现高质量发 展、创造高品质生活就成为一句空话。因此，我们必须走 生态产业化的路子，因地制宜，用产业发展的理念将生态 资源变成生态产品和生态服务，这样我们生态保护的基础 才会更扎实、更牢固，我们的经济社会才会又好又快地发 展。 如何实现生态产业化呢？对于当前城口而言，就是要 按照敏尔书记的要求，坚持发展新兴产业和提升传统产业 “两条