承担主体责任 履行一岗双责 不断提升质监 系统党建工作质量与基层党支部组织力 霍武同志在内蒙古质监局2018年第一次党组中心组（扩大 ）学习研讨会上讲话 （根据录音整理） 　　学习宣传好党的十九大精神，提升质监系统党的建设 工作质量，切实加强基层党组织建设，必须把习近平新时 代中国特色社会主义思想作为长期坚持的指导思想，把“两 学一做”学习教育常态化制度化的一系列具体要求落到实处 ，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全面从严 治党向纵深发展。全区质监系统应该从以下五方面着力 ，切实抓好党建基础工作，提升基层党组织的组织力。 　　一、坚定理想信念，筑牢思想认识根基 　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要把坚定理 想信念作为党的思想政治建设的首要任务。只有理想信念 坚定，才能树立正确的人生观、世界观、价值观，才能坚 定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，才能在 大是大非面前站稳政治立场，坚定政治方向，自觉做共产 主义远大理想和中国特色社会主义的忠实践行者。 　　坚定理想信念，首先要加强理论学习。“两学一做”学习 教育常态化制度化，首先要在“学”上形成常态化制度化，要 在持续学、深入学上下功夫。习近平总书记系列重要讲话 精神，已经完整集中体现在党的十九大报告中。学习习近 平总书记系列重要讲话，就要把全部心思和主要精力聚焦 于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上，要全 面、科学、系统、准确的领会，不断深化对精神实质的理 解和把握；要坚持理论联系实际的马克思主义学风，把自 己摆进去，把自己的思想行动、责任担当摆进去，不断增 强对习近平新时代中国特色社会主义思想的真理认知和实 践认同。要强化党规党章学习理解，新修订的党章是管党 治党的总规矩、总遵循，是新时代党员干部的行为准则 ，在学习中要严格执行党内政治生活各项制度，加强党内 监督的各项要求，使之成为党员干部言行的硬约束。 　　二、坚持“四个合格”，自觉践行忠诚、干净、担当要求 　　习近平总书记指出，党员干部要做到忠诚、干净、担 当。党员干部要按照“四讲四有”标准，做到政治合格，执行 纪律合格，品德合格，发挥作用合格。践行好合格共产党 员标准是长期的政治要求，做合格共产党员，没有完成时 ，始终是“进行时”，学习教育常态化制度化，落脚点是做到 常态化制度化，要始终如一做到“四个合格”。应该说，质监 系统或者区局机关绝大多数共产党员和领导干部是合格的 。但也确实存在少数或个别党员干部理想信念不坚定、政 治站位不高、大局观念与服务意识不强，对服务对象感情 淡漠；个别党员干部在履职过程中，利用手中的行政许可 审批、行政执法、认证等权力进行寻租、谋私，群众有这 样的反映；还有个别党员干部思想不纯、作风不纯，以个 人情感代替组织原则，搞哥们儿义气，是非面前政治立场 不鲜明、不坚定；更有甚者，放弃党性原则，任性做事。 　　当前，党和国家对质量工作的要求，经济社会发展的 需要、人民的期待，都迫切需要一支政治过硬、作风优良 、业务精通、公正廉洁的质监干部队伍。“四个合格”是对党 员干部最基本的要求。在此基础上，要做到忠诚、干净、 担当。忠诚，就是首先要对党忠诚，对党的事业忠诚，对 人民忠诚。具体到日常的工作中，首先要做到对党忠诚、 忠于职守，爱岗敬业，无私奉献。干净，就是要“三观”过硬 、灵魂干净、清正廉洁、恪己奉公。要远离“码头”文化、 “圈子”文化，襟怀坦白、光明磊落、表里如一，不以权以职 谋私。担当，就是要立足本职工作岗位，尽心竭力工作 ，把全部心思和精神用在干事创业上，而不是为了迎合上 级领导的喜好做工作，甚至牺牲自己的政治生命，维护小 集体的狭隘利益。当前，区局系统风气不正、形象不好的 被动局面，仍然没有得到改变。年初岁尾，上级部门的各 种考核检查比较集中。在这个过程中，目前从各种渠道得 到的反馈信息就是，许多考核应得分数都不是高分，甚至 连中等分数都得不到，因为我们局2017年出了问题，在党 的政治建设方面、从严治党方面出了问题。带来了什么后 果，大家可想而知。在依法行政、履职尽责等方面，社会 各界及政府部门，包括一些上级领导，都对我们的工作成 绩产生质疑。2017年，我局上报所有的新闻与信息稿件的 采用率下降，质监部门的工作人员出去办事，变得更加艰 难，甚至遇到阻力。社会的公论，社会的评价，对我们认 可度、美誉度大大下降。机关的同志们对此可能感受不深 ，但是有关领导、相关部门的同志，都有深切的感受与体 验，可以说是切肤之痛。下一步，每一名党员干部都应该 有强烈事业心、责任感，以饱满的干事创业热情，以钉钉 子、拧螺丝的精神干好每一项工作，做好每一件事情，做 到严于律己，客观公正，坚持原则，是非分明，敬业奉献 ，勤勉务实，开拓创新，模范履职。 　　三、切实从严整改从严治党方面存在的问题 　　坚持问题导向，是做好任何工作的基本理念与方法。 无论是业务能力、理论水平的提升，还是质监事业改革发 展的进程，无一不是循环往复、不断解决问题、化解矛盾 、攻坚克难的过程。认真整改我局在从严治党方面存在的 问题，永远都是“进行时”。2016年，自治区党委第九巡视组 对我局进行了巡视，向局党组反馈巡视意见，提出四个方 面18个问题。总体看，整改工作是有成效的。但是在从严 治党和基层党建工作方面，仍然存在一些不容忽视或者亟 待解决的问题。最近，区局党组安排了对直属事业单位的 年度工作绩效考核，包括对党建工作的考核。在党建工作 方面，就直属事业单位而言，各单位的得分率都不高，多 数在85%以下，个别单位甚至在60%以下。下一步，局党组 要专题研究由机关党委、机关纪委启动对直属事业单位负 责人的党建约谈与问责机制，对党建工作落后或者存在问 题较多的单位主要负责人进行约谈。适当的时候，要对直 属事业单位从严治党与党风廉政建设情况进行专项巡察。 直属事业单位在党建方面存在问题，突出表现在主要负责 人，既是法定代表人同时也是党组织负责人，履行主体责 任不到位，抓党建的意识非常薄弱，“一岗双责”落实不力。 直属事业单位不同程度地存在严格依法依规办事意识不强 ，内部基础管理不规范的问题。前段时间，内蒙古达华会 计事务所提交的对事业单位2015年度、2016年度预算执行 情况专项审计的报告显示，局机关和11个直属事业单位存 在六个方面40多个问题。一些问题属于触及“四风”范畴，也 有一些问题已经触及违规违纪的边缘。在年终考核过程中 发现，第九巡视组对我局提出要求整改的问题，有的不但 没有得到整改，仍然继续存在甚至还在升级。少数或个别 处级以上党员干部党性观念不强，作风不实不正，缺乏大 局意识和基本的是非善恶观念；有的党员干部心态有问题 、思想不健康，总是拿着手电筒照人不照己；有的党员干 部整天热衷收听、搜集各种小道消息，以讹传讹、挑拨离 间、制造矛盾，甚至泄私愤、乱大局；个别处级干部，违 反制度或程序办事，涉嫌权力寻租；个别党员干部，缺乏 敬业奉献、求真务实的干事创业精神，上班来下班走，整 天无所事事、麻木不仁。直属事业单位的个别副处级干部 或领导班子成员，拿着基本工资、领着绩效工资，在单位 不承担领导责任，也不从事什么工作，把单位当作一个“混 饭吃”的地方，自己在社会上又做一些事情，赚取一些“灰色 ”收入。对这样的情况和问题，我们不能视而不见，对于哪 些人这样的情况，人事处、机关纪委、驻局纪检组要一个 单位　　一个单位进行检查甄别。需要特别指出的是，有 的事业单位在人员管理、作风建设特别是在党风廉政建设 方面出了问题，不及时报告纪检组，也不及时报告局党组 ，私下包容甚至大事化小、小事化了。这次年终考核，发 现了不少问题，有些问题还没有真正浮出水面。我们的直 属事业单位，从总的情况看，现在由于财政预算体制的延 续，应该说“保运行”并不难，而且可以用相当一部分非税收 入发放绩效工资，可以说在质监部门的事业单位工作收入 很高，或者说收入稳定，不管干与不干、干多干少，有些 人都能拿到基本工资和绩效工资。计财处正在聘请一家权 威的审计公司，下一步将对直属单位的财务管理情况特别 是绩效管理情况、绩效考核情况、绩效工资发放的标准进 行专项审计。在绩效工资发放方面，每一个单位到底是以 什么为标准，有没有精细化的考核，有没有业务指标的量 化，有没有对工作过程的关注和结果的评定，全过程是否 公开透明等等。有人议论，质监局事业单位的主要负责人 好当，因为日子好过、钱多，只要发了工资、兑现了“绩效 ”，即使不干什么，这个单位都按部就班地运转，一步一步 往前走。当然，这种说法不一定客观、准确，但我还是希 望引起有关同志的注意。据我了解，个别专兼职党务工作 的同志，抓党建工作有畏难情绪，存在不会干、不愿干、 不善干的情况，造成有些单位的党建工作制度不健全，存 在落实制度上缩水或者走样的现象。特别是在落实“三会一 课”制度方面，重形式轻内容，效果不好。当前，机关和二 级单位都要特别注意防止与纠正“四风”反弹，坚决杜绝重表 面做虚功的各种形式主义，高高在上无视基层实际，靠惯 性