审时度势 拓展创新 稳妥启动全省乡镇志编 纂工作 ——在全省乡镇志编纂工作座谈会上的讲话 河南省地方史志办公室主任霍宪章   同志们： 这次会议实际上是解决了两个方面的问题。一是对全 省乡镇志纂写工作的研究。二是对开展党的群众路线教育 实践活动工作的深入推进。两天的时间，大家讨论热烈 ，发言积极，畅所欲言，对乡村志的纂写提出了很多很好 的意见和建议，对省史志办存在的“四风”问题的意见和建议 提得也十分诚恳，为今后的发展提供了新的思路。这对我 省推进乡镇志工作和深入开展党的群众路线教育实践活动 ，全面推进我省史志事业的可持续性发展，都很有重要的 价值。会议虽然不长，但开得很成功，效果很好。结合大 家提的意见和建议，下面我谈谈自己的一些想法和体会 ，与大家一起研究交流。 一、对编纂乡镇志重要性的认识进一步深化 认识问题是搞好工作的前提，只有加深认识，才能对 今后推动工作有很好的基础。通过这次讨论，不是浮浅而 谈，大家对乡镇志重要性的认识更加深化了。我综合大家 的意见，总的来说有以下五个方面。 1．这是全省史志事业可持续发展的必然要求。随着全 省二轮志书编纂进入扫尾阶段，编纂乡镇志是我们省、市 、县三级志书的延伸和补充，是一种新的创新形的动作 ，也是全省修志事业的重要组成部分。我省二轮志书即将 结束，除了继续编好年鉴、大事月报、部门志、推进地情 信息库建设外，修志是我们的基础性工作，拓展修志领域 ，在全省范围内启动乡镇志编纂工作，无疑将提到议事日 程上来，这是全省史志事业可持续发展的必然要求。 2．这是记述我省城镇化建设推进过程的必然要求。随 着新农村建设的不断推进和城市化进程加快，有的村落逐 步消失或合并，有的乡镇也正在不断的变化，尤其是过去 对乡镇志编纂工作没有专门进行安排。面对我省城镇化不 断推进的形势，需要总结记述城镇化的全过程及经验。在 推进城镇化建设中我们省地方志系统如何发挥的作用将不 可低估，记述好城镇化建设的进程和成就，就成为我史志 工作者的历史职责，我们理应承担起这份责任。 3．这是继承弘扬中华文化传统的必然要求。中原文化 是中华文化的重要组成部分，有其丰富的内容，是华夏历 史文明重要传承创新区的重要载体的表现。真实记述好乡 镇基层文化建设，对传承中原文化，增补地情文化，对农 耕文化、民俗文化、姓氏文化、宗谱文化等地情的研究将 起到重要作用，也将对中华文化内容的不断丰富奠定雄厚 基础。 4．这是继续发挥修志功能的必然要求。乡镇志同省、 市、县三级志书一样，可以发挥记述历史、传承文明、服 务当代、垂鉴后世的作用，其存史、资政、教化的功能不 可轻视，是修志工作历史价值、文化价值、科学价值充分 发挥的重要渠道，也是我们了解、宣传、服务社会基层的 重要窗口和阵地。 5．这是地方志工作机构行政职能化发挥到位的必然要 求。地方志工作是党委领导，政府主持，地方志机构组织 实施的行政工作。那么志书编纂，是官书、官职、官责。 因此，编修乡镇志是发挥地方志系统发挥行政职能的必然 要求，也是指导全省工作的必然要求，必将在我们行政体 制机制内产生重要作用。我们史志机构要在组织、协调、 指导乡镇志工作中，充分发挥我们的行政优势。特别是在 目前事业单位改革过程中，政府行政职能转变时刻，更具 有特殊意义。 二、对编纂乡镇志原则刚性的要求形成了基本共识 在乡镇志编纂过程当中，对原则的刚性要求，经过讨 论，大家在以下几方面基本形成了共识。 1．指导思想必须有刚性要求。编纂地方志，要以马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导；坚持辩证唯物主义和历史唯物主 义的立场观点和方法；坚持解放思想、实事求是、与时俱 进、求真务实的思想路线以及思想性、资料性、科学性的 有机统一。那我们编纂志书的理论基础就明确了。所以 ，无论编什么志书、哪一级志书、什么类别的志书，我想 都应该坚持这一指导思想不动摇。 2．政治观点的正确必须是刚性的要求。要把党的路线 、方针、政策以及国家的法律、法规；党的重要决定、基 本理论、基本路线、基本经验、基本制度这一系列的要求 贯穿到志书的编纂当中。编纂乡镇志也要符合党的路线、 方针、政策和党的重要决定、国家的法律和法规。大家提 出的在政治问题、民族问题等问题上怎么把握，都要跟修 省、市、县三级志书一样，把正确的观点贯彻始终，包括 在工作和志书中。 3．要遵循保密性规定是刚性要求。无论是哪一级志书 ，乡镇志也好，村志也好，涉及到国家的政治、经济、文 化、军事、武装、计划生育、情报、宗教等各方面记述的 内容，都要经过保密部门的审定，确保不能泄露国家机密 ，确保社会稳定和国家的有关规定的贯彻和落实。在这一 方面，不能有任何的马虎和粗心，要持严肃认真的态度。 4．坚持志体也是刚性基本要求。既然我们叫乡镇志或 是乡村志，那么我们就要按照志书的基本要求去执行。比 如说述而不论原则，横排竖写、以时为序原则，生不立传 、生可入志的原则等，如志书体裁的基本要素：述、记、 志、传、图、表、录等这些要符合志体的要求或是志书的 要求。乡镇志、乡村志也必须坚持这些原则，不能急功近 利、忘记责任。 5．资料内容的真实准确性是刚性要求。只要是志书 ，就要坚持资料的翔实性、准确性、真实性。如果脱离实 际，不事实求是，背离事实，记述的不是真实的情况、真 实的数据和真实的资料，那么这个志书就是失败的。用起 来、服务起来就没有真实的价值，你无论怎么编，将来都 是不成功的。 三、对编纂乡镇志需要创新的见解需要在实践探索中 验证 在讨论中，就乡镇志如何创新问题，发表了各自观点 看法。我想，在坚持基本原则要求的前提下，可以探索试 验，但归根结底要通过实践来检验是否正确或成功。以下 几个方面可以进行有益探索。 1．体例的灵活性。编纂志书应基本上是志体，不是别 的什么书籍体裁。省、市、县、乡四级志书各有不同。乡 镇志要参考县（区）志的体裁，但比县志的体裁要灵活 ，不要生搬硬套，要站在基层的修志要求、基层乡镇的实 际情况来把握。在志体使用上要做到灵活性。 2．体式的适应性。大家掌握的体式有很多，如篇章体 ，篇章节目体、条目体、纲目体等。在乡镇志体式中，在 遵守志体的情况下，根据乡镇的基本情况，在乡镇志编纂 过程中采取合、分等不同具体情况，我想只要体式要求符 合分类科学、归类得当、结构合理、重点突出，应不拘一 种形式，可以采取灵活多样、百花齐放的方法。这是大家 的一致意见。要做到灵活、方便、实用，有适应性。 3．篇目的简明性。篇目设计要与具体的志书相结合。 乡镇志与县志以上的志书不一样，不要过多考虑整齐划一 ，层次不宜过多、过繁，不宜庞乱繁琐，要清晰明白、层 次清楚、编目有序、简化层次，要根据本乡镇的情况考虑 自身的篇目设置，不可千志一面。我看有些市和县提供的 篇目，感觉和县志差不多，没有乡镇志面貌一新的感觉 ，要注意篇目设置的简明性。 4．内容的可读性。要遵循详今略古，以当代内容、以 具体资料、以乡镇的具体情况来分类，要侧重于去同存异 ，对大的宏观上的一致雷同的地方，如大的地质、大的环 境、气象气候等，可以略也可以简，一定要做到适合当地 实际内容为主体，要体现其生动、活泼、可读、可用、服 务基层，解决县志与乡镇志的不同的架构。如某些人物、 历史事件、历史文