认真贯彻落实党的十八大精神推动我省史 志事业持续深入发展 ——在2013年全省地方史志工作会议上的报告 河南省地方史志编纂委员会秘书长 河南省地方史志办公室主任 霍宪章 （2013年3月19日） 同志们： 今天，我们在这里召开2013年全省地方史志工作会议 。总结2012年的史志工作，部署2013年的史志工作任务。 会议的主题是：认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国 特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，进一步深化落实国务院《地方志 工作条例》和《河南省地方志工作规定》，解放思想、开 拓创新、务实发展、扎实开局，为中原崛起河南振兴和中 原经济区华夏历史文明传承创新区建设作贡献。 一、全面回顾2012年史志工作，认真总结开展史志工 作的基本经验 2012年，在省委、省政府的领导下，全省地方史志系 统全面深入贯彻落实科学发展观，求实创新、锐意进取 ，奋发有为、敬业奉献，坚持以高质量的史志成果为中原 经济区建设服务，积极拓展以志、鉴、库、馆及服务开发 为主要内容的修志用志领域，各项工作取得丰硕成果。 （一）省志工作攻坚克难，取得明显突破。河南省志 是省史志办的主体编纂任务，根据省志工作实际，统筹协 调二轮修志工作，先后召开了人物志、大事记、志稿排校 、推动后进、提高审校质量等5个专题会议，重点解决目前 省志业务中的突出矛盾和主要瓶颈，使省志编纂工作整体 上协调推进，做到顺利开展；制定了审改省志人物稿遵循 的八项基本要求，为审改省志人物稿提供了基本依据；督 促后进，加快审定步伐，使审、排、校协同推进，在保证 质量的前提下提高工作效率。通过全力攻坚，截至去年底 ，180余万字的人物志修改的任务量达70%。在审定整体志 稿方面，省志88个承编单位139个编写单元中，123个单元 评稿结束，占88%，有119个单元已送审，占86%，102个单 元基本定稿，占73%，93个单元已发排，占67%，27个单元 已完成三校三审，占19%，全年工作量大、任务重、进度较 快，达到了预期工作目标。 （二）市县两级志书指导有力，进展效果显著。全省 市、县（区、市）志书编修按照要求，健全和落实质量责 任体系，制定了承编责任制、主编责任制、志书质量岗位 （编辑）责任制、志稿三级评审和审核验收制度，从资料 核实、内容编辑、评后完善、出版校对等各个环节做到责 任明确。特别在强化指导、关键抓评、严格质量、督促后 进上，效果显著。截止年底，167部市县两级志书，本年度 完成初稿20部，占12%，评稿15部，占9%，审定21部，占 13%，正式出书111部，占66%，累计审定出书132部，占 80%，全省二轮修志进入尾声，在全国处于领先行列。 （三）年鉴培训力度加大，工作迈出新步伐。为认真 落实河南省人民政府办公厅《关于做好县级综合年鉴编纂 工作的通知》精神，去年举办了两期全省县级综合年鉴编 纂人员培训班，有效推动了全省县级综合年鉴覆盖面，提 高了县级综合年鉴编纂人员业务水平，全省市、县（市、 区）综合年鉴质量也在不断提升。《河南年鉴》2012卷继 续在增强服务功能、突出特色方面下工夫，在继承中发展 创新，严把编辑出版质量关，精心打造精品年鉴，使《河 南年鉴》成为对外宣传省情信息的重要载体和窗口。截至 2012年底， 18个省辖市均编纂了本级综合年鉴；158个县 （市、区）出版综合年鉴113种，占全省县级总数的 71.5%。全省各级综合年鉴发展到132种，占全省市、县两 级总数的74.6%。同时，我省还出版各类专业企业年鉴近 40种。我省现已出版各种各类年鉴逾170种，年鉴覆盖率在 全国同行中名列前茅。 （四）大事月报不断扩展，服务功能明显提高。《河 南大事月报》启动6年来，在各级党委、政府、社会团体的 大力支持下，开拓了史志工作新领域，为领导决策提供准 确、快捷的省情信息咨询，弥补了志书、年鉴时效性的不 足，为地方史志工作注入了生机和活力，提高了大事记服 务现实的作用，受到各级领导的普遍欢迎和社会各界高度 评价。几年来，各地史志部门仿效省里的做法，力所能及 的开展了此项工作，发展势头良好。截至目前，全省共有 14个省辖市、53个县（市、区）开展了大事月报工作，占 全省市、县（市、区）的40%。 （五）不断推进库馆网站建设，地情服务有成就。省 情数据库、方志馆、网站等建设有新的发展，信息量不断 增大。本年省情信息库完成入库容量近5000万字，同时完 成了开封市史志办数据库1900万字、濮阳市史志办等数据 库近3000万字的数据加工，全省地情信息库入库累计达2亿 字。截至2012年底，河南省情网共发布信息748条，全年网 站总访问量15万余次，河南省情网在全国史志系统已具备 一定影响。各地市、县（市、区）史志系统信息化建设也 取得长足发展。新乡市方志馆起到带领示范作用，三门峡 方志馆作为全省市级面积最大的方志馆在运作布展中，郑 州、平顶山、商丘等市正在积极运作方志馆建设。“郑州市 情网”已建成试运行，“焦作地情网”建成并开通，三门峡市 “崤函网”完成全新改版，是全省首家实现方志资源共享的省 辖市，不少市县史志办建立起了自己的网站，为地情开发 服务提供资源。 （六）旧志整理取得新成绩，华夏文明传承得到弘扬 。省史志办对已存317卷缩微旧志胶卷进行整理、复制、再 加工，共整理413卷，其中母体复制87卷、整理归类326卷 。《河南历代方志集成》整理出版工程方案已经制定，拟 今年启动落实。郑州市引进7部旧志。濮阳、商丘、许昌、 三门峡、焦作等市旧志整理成绩显著，全省各地史志机构 旧志整理工作正在卓有成效地有序进行，为中原文化、华 夏历史文明的传承与创新奠定了一定基础，做出了应有的 贡献。　 （七）修志领域不断拓展，社会修志成果不断问世。 全省史志机构大力支持社会修志，主动指导编写专业志、 部门志、乡（镇、街道）村志等。在城镇化推进中，面对 “消亡村”和乡镇的撤并，各市县（市、区）对社会修志，特 别是乡镇（村）志工作给予了大力支持和指导。洛阳市启 动乡镇地情书编纂工作，全市15个县（市）区乡镇概览全 部启动，其中伊川、孟津、宜阳卷已经出版，洛阳村志编 写也取得很大进展。郑州市下发《郑州乡（镇、街道办事 处）村志系列丛书编纂方案》，开展编纂乡镇村图志工作 ，已完成样稿编辑。安阳市在全市范围开展即将“消亡村”村 志编修工作，目前所有县区均已启动，各项工作正在按照 要求有序开展，计划3年内全部完成。全省史志系统积极主 动指导社会修志，出现社会修志热情不断提高的局面，乡 镇村志编修出现后发之势。 （八）开展史志成果评奖活动，大量成果得到社会认 可。为检验成果质量，总结交流经验，提升修志水平，省 史志办下发了《关于开展全省史志优秀成果评奖活动的通 知》，开展全省史志优秀成果评奖活动。经过申报，按照 标准评审，全省共有市、县（市、区）志书、年鉴及其各 类地情书160部获奖。实践证明，我省修志成果质量是过硬 的，得到社会普遍认可。 总结一年来的工作，我们深刻体会到要做好史志工作 ，推进史志事业科学发展，必须做到以下几点：一是坚持 用中国特色社会主义理论体系为指导，是地方志文化事业 沿着科学发展道路前进的思想保证。二是坚持“党委领导 ，政府主持，地方志机构组织实施。”是地方志事业顺利开 展的体制基础。三是坚持“一纳入，五到位。”是地方志事业 可持续发展的条件保障。四是坚持依法修志的体制机制 ，是推进地方志事业有序进行的道路选择。五是坚持不断 提高修志队伍素质，是确保开展好地方志工作的组织基础 。六是坚持与时俱进、改革创新，是地方志事业发展永不 停滞的动力源泉。七是坚持史志成果质量至上，是检验地 方志工作成绩的实践标准。八是坚持用方志资源服务好经 济社会发展，是衡量地方志事业成败的目标要求。 同志们，去年我省史志工作取得了很大成绩，这是在 省委、省政府领导下，在全省社会各界支持帮助下，通过 全省史志工作者共同努力取得的。在肯定成绩的同时，我 们也必须清醒地看到工作中还存在一些明显的问题和不足 ：一是个别市、县史志工作发展还很不平衡，跟不上全省 工作的统一步伐，这也是当前我们亟待解决的重点和难点 ；二是“一纳入、五到位”在一些地方落实得还不好，个别领 导重视不够，经费不足，工作条件有待改善；三是个别地 方在修志中不合规定要求，责任心不强，质量不高，效率 低下，对市县指导工作有待进一步加强。对此，我们必须 给予足够重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、深入贯彻党的十八大精神，推动我省史志事业持 续深入发展 党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，绘 制了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，做到道路自信、理论自信、制度自信，把生 态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 纳入中国特色社会主义“五位一体”的总布局中，这对我们修 志工作具有重大指导意义。党的十八大报告明确指出“全面 建成小康社会，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴 起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥 文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。” 省委、省政府提出“强化文化强省建设，持续提升中原文化 软实力。”这就为我们地方史志工作指明了前进的方向、赋 予了新的内涵，为地方史志事业提供了新的难得的发展战 略机遇。面对新的形势和机遇，我们要在全面审视、深刻 总结过去工作的基础上，以科学发展观为指导，进一步解 放思想，坚持改革创新，努力推动全省地方史志事业统筹 持续全面发展。 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是 实施“十二五”规划承上启下的重要一年。根据省委、省政府 的整体部署和中指组的有关要求，今年我省地方史志工作 的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四 个重在”实践要领，按照《中原经济区规划》和省九次党代 会总体部署，进一步落实《地方志工作条例》和《河南省 地方志工作规定》，以修志编鉴为重点，以成果质量为核 心，以改革创新为主线，以地情服务为宗旨，固本强基 ，大力推进地情数据库建设，不断拓展修志新领域，推动 全省地方志工作统筹持续全面发展，在服务中原经济区、 中原崛起河南振兴中做贡献。 （一）大力推进《河南省志》整合出版工作 编纂《河南省志》是我省二轮修志的一项主体任务 ，我们要坚决完成好省委、省政府交办的《河南省志》编 纂工作。《河南省志》编纂工作已到了最后关头，我们须 下大力气啃好最后的硬骨头，努力克服各种困难，采取有 力措施，推动无对口承编单位的16个单元志稿的编写修改 工作，做到月月有督促、季季有小结、半年有检查、件件 落实到位；完成已送审和即