积极进行创新实践，不断开创关工委工作 新局面 江苏省教育系统关工委 2016年教育部关工委骨干培训班交流材料 　　创新是一个民族发展和进步的灵魂。关工委要长期存 在、发展和进步，就必须不断创新。衡量一个关工委工作 有无特色，有没有活力，主要是看他们工作有无创新。因 此，我们一定要树立创新的理念，提高创新的勇气，积极 进行创新实践。 　　2009年以来，我们在贯彻执行教育部党组20号文件的 过程中，始终把“创新”作为建设“四型”关工委的关键 ，以“学习”推动“创新”，促进“调研”，搞好“服务 ”，加强基层建设，提高工作水平。我们把工作中的热点 难点问题梳理出来，用发展的眼光看，把阻碍前进的问题 找出来，进行立项，然后有针对性地调查研究。认真分析 形成的原因；排出几种解决的办法并加以优选；办法确定 以后，进行试点并努力加以坚持，在坚持中不断总结经验 ，吸取教训，逐步完善。我们把经过实践和时间的检验 ，经过成功和失败的考验，效果好的受到公认的理念、机 制、体制、载体等有计划地进行放大，在全省教育系统关 工委范围内推广，以此推动工作不断开创新局面。 　　一、创新涉及的方面很多，可以是理念方面的。理念 方面的创新带有全局性和引导性。正确的理念会产生难以 估量的工作效益。 　 2009年，贯彻执行教育部党组20号文件之初，首先面临 的是界定工作队伍问题。我省教育系统关工委虽然建立多 年，参与过关心下一代工作的同志也不在少数，但是真正 要着手加强队伍建设却又思路不清，有点眉毛胡子一把抓 。我们在学习部党组20号文件以后，提出了“按照核心层 、骨干层、参与层三个层面抓关工委队伍建设”的理念 ，明确了“强化核心层，提升骨干层，扩大参与层”的要 求，分别采取了强有力的措施，树立了若干典型，大大加 强了基层关工委队伍建设，为我省关工委迈上新台阶提供 了组织保证。 　　2010年，在江苏省委教育工委、省教育厅党组贯彻教 育部党组20号文件的苏教党〔2010〕51号文件中，提出了 “要牢固确立关工委工作是教育工作重要组成部分和‘无 论怎么重视都不过分’的意识”。这句话是省教育厅厅长 沈健同志最早提出来，后来写到51号文件中的。这个重要 观点是省委教育工委、省教育厅党组贯彻教育部党组20号 文件的一个重要创造和发展。它经过省教育系统关工委的 大力宣传和强力落实，就像一个动员令，不仅有力地推动 了各级党委把关工委工作摆上议事日程，纳入党政工作运 行轨道，融入日常工作之中，在职同志发挥主导作用；而 且为老同志开展工作创造了良好的工作环境，极大地鼓舞 他们发挥主体作用；还为省教育厅、省财政厅联合下发文 件解决各级关工委工作经费和驻会老同志补贴、创造关工 委的工作环境等提供了理论和舆论支持。 　　二、机制是在制度普遍建立和坚持的情况下形成的。 机制创新往往能对工作起到直接的根本性推动作用。 　　2005年省教育厅在我省教育系统关工委各项制度普遍 建立的前提下，提出了建立长效机制的要求。经过5年努力 ，到2009年，我省在各市、县（市、区）教育部门和高等 学校普遍建立了党委重视关工委工作的机制、关工委组织 建设机制、关工委工作运行机制、关工委条件保障机制和 表彰激励机制，促进了关心下一代工作，关工委整体水平 得到了明显提升。在五大机制普遍建立的基础上，厅党组 及时引导，在苏教党〔2010〕51号文件中提出了“要切实 把关工委工作纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中 ，实现常态化”的要求，从2011年起全面启动“创建关工 委工作常态化建设合格单位”工作，落实市、县（市、区 ）教育部门和高等学校关工委工作标准，以巩固长效机制 成果，解决长效机制建设阶段没有解决的问题，实现常态 化建设阶段新的工作目标，使全省关工委工作上到一个新 的水平线上。 　　第一层面，抓市县区教育部门和高校校级关工委常态 化建设。经过连续4年努力，到2014年年底，全省所有市、 县（市、区）教育行政部门关工委、2012年以前批准建立 的所有公办高校和6所民办高校校级关工委达到常态化建设 合格单位标准，均以省教育厅办公室文件形式予以确认。 基本做到了：关工委工作摆上党委议事日程，纳入党政工 作运行轨道；关工委有了日常工作团队，实际工作有人做 ；活动经费有专项，办公条件有保障；中小学校和高校二 级学院健全关工委组织，并能开展活动。为了进一步巩固 提高常态化建设成果，省教育系统关工委在2014年、 2015年连续两年开展了“关工委工作常态化建设巩固提高 奖”评审活动，表彰奖励了43个市、县（区）教育部门关 工委和43所高校关工委，2016年继续开展此项活动，预计 3年内获得“巩固提高奖”的对象将覆盖全部省辖市教育部 门关工委，以及半数左右县级教育关工委和高校关工委。 　　第二层面，有序推进中小学校和高校二级学院关工委 常态化建设。我们认为，没有中小学校和高校二级学院关 工委工作的常态化，就没有市、县（市、区）教育局和高 等学校真正意义上的关工委工作常态化。这是把关心下一 代工作任务真正落到实处的关键，是巩固提高教育部门和 高校关工委常态化建设成果的基础工程和重要指标，必须 下功夫扎实稳步推进。此项工作随着市县教育部门和高校 关工委自身常态化建设合格跟进启动。先是省教育系统关 工委提供典型样本，由市县教育部门或高校参照省里的要 求，结合实际制定相应标准，对中小学校和高校二级学院 关工委在组织建设、制度建设、条件保障、工作平台搭建 、关爱活动开展等方面提出要求，并在试点基础上制定三 到五年分批实施计划，本着积极稳妥，不赶进度，务求实 效的原则扎实推进。此项工作的开展情况也是评审市县教 育部门和高校校级关工委能否获得“巩固提高奖”的重要 依据之一。按照2015年的进展情况推算，高校二级学院关 工委和中小学校关工委常态化创建和考核认定工作到 2017年基本完成。 　　第三层面，强化“四个作用”。随着关工委工作的发 展，我们对做好关工委工作的认识在不断加深。最早认为 ，只要选好一个带头人就可以了。后来发现老同志具有一 定的不稳定性，于是提出了“双常务副主任制”。再后来 又觉得光靠带头人还不行，还必须建立一个日常工作团队 。再后来觉得光靠工作团队还不行，又提出了“四个作用 ”的要求。所谓“四个作用”是指在职领导的主导作用 ，离退休老同志的主体作用，在职委员单位的助力作用和 日常工作团队的关键作用。要持续推进关工委基层常态化 建设，不断提升关工委工作水平，这四个作用缺一不可。 省教育系统关工委在2013年、2015年连续