紧贴边防部队实际 努力提高基层干部理论学习质量 总政《关于加强军队基层干部理论学习的若干规定》下 发后，我们在省军区政治部的指导下，紧密联系边防部队实 际,按照“熟悉《规定》，明确任务；试点先行，探索经验 ；完善制度，规范秩序；注重转化、整体提高”的路子，着 力在基础性、针对性、经常性上狠下功夫，提高了基层干部 的学习质量，促进和推动了以边防执勤为中心任务的圆满完 成。我们的主要做法是： 一、与时俱进搞好动员，激发学习动力 学习中，我们深深感到，《规定》为基层干部理论学习 提出了新任务、明确了新标准，贯彻落实《规定》不仅是党 委机关的重要职责，也是提高基层干部能力素质，促进部队 全面建设的客观需要，更是践行“三个代表”的具体体现。 学习《规定》期间，我们在基层干部中进行了一次问卷调查 。从调查的情况看，23%的基层干部对理论学习的重要性认识 不深；21%的基层单位和领导既不注重提高自己，也不注重培 养下属。有的认为工作是“实”的，理论是“虚”的，抓学 习的好坏没有一个定性的标准，学理论对自己履行职责、干 好本职，甚至成长进步关系不大；有的认为学理论不如学函 授、专业技术知识实惠，学函授可以拿文凭，学技术和专业 知识，回地方好安排工作；有的基层单位反映，工作忙,学习 坐不下来，干部在位少，学习热不起来，对理论学习缺乏责 任心和紧迫感；大部分干部在实际工作中缺乏理性思维和理 论指导，理论和实践脱节，分析问题、解决问题的能力较弱 。对此，我们注重从三个方面不断激发基层干部的学习动力 ，把学习不断引向深入。一是以坚定理想信念的要求激发学 习的责任感。政治上的坚定来源于理论上的清醒。我们引导 基层干部剖析东欧剧变、苏联解体和我国1989年发生的“政 治风波”的教训就在于共产党领导的社会主义从理论上产生 了混乱。从而使大家认识到，只有学好正确的思想理论，在 政治风云变幻的大是大非面前，才能明辨是非、站稳立场、 坚定正确的政治方向。同时，结合中缅边境“黄赌毒私特 ”的严峻形势，深刻剖析成克杰、胡长清之流腐化堕落的思 想根源，引导他们认清加强理论学习是筑牢思想防线的必然 要求；结合体制编制的调整，深刻剖析部分干部由于对军队 改革的重大意义认识不深而出现对上级的决策命令服从却不 能完全理解，执行却不够主动等问题，引导他们认清加强理 论学习是增强政治敏锐性的必然要求；结合当前“四个多样 化”日趋激烈的实际，深刻剖析部分干部认为思想工作难度 增大，理论说服力下降的根源在于不善于用党的最新理论武 装头脑，引导他们认清加强理论学习是确保部队集中统一的 必然要求，从而使基层干部自觉以“我要学”的态度抓好理 论学习。二是以投身军事变革的要求激发学习的紧迫感。我 们针对少数干部片面强调“边防艰苦没条件学习”，把理论 学习当成是图形式、走过场的模糊认识，在学习中反复强调 “如果忽略人才培养，不仅是对今天的失职，也是对明天的 负债。”深刻剖析部分基层单位对信息化建设思路不清晰、方 法不科学、效果不明显的原因在于对江泽民国防和军队建设 思想学习不深，对中国特色军事变革的主要目标、战略任务 、基本途径、根本动力等重要论述理解不透，引导大家认清 只有不断学习，理清工作思路才可能实现部队的跨越式发展 ；从我军调整改革的实际出发，强调信息化边防建设、完成 “三战”任务需要大批高素质的新型军事人才，引导大家认清只 有加强学习，改善知识结构才能应对我区部队建设、改革面 临的机遇和挑战；讲解近期发生的几场局部战争，引导大家 认清未来战争的实质是人才的战争，要打赢未来信息化战争 ，建设信息化边防，必须抓紧时间“充电”，以今天的努力 换取明天的战斗力。三是以加强基层全面建设的要求激发学 习的主动性。我们针对少数干部工作中存在的“凭感觉办事 、凭习惯办事、凭经验办事”，缺乏理性思考，工作质量不 高，尤其是在贯彻落实《军队基层建设纲要》中，与实际联 系不紧，边防执勤能力提升不快，存在难管的人、难管的事 ，党支部合力不强，连队建设标准不高等实际问题，注重引 导基层干部认清理论学习与基层建设的统一性，自觉提高理 性思维的层次，增强“弹钢琴”的能力；认清理论学习与提 高战斗力的统一性，自觉加强边防政策法规的学习，不断提 高依法管理和控制边防、应对突发事件的能力；认清理论学 习与党管干部的统一性，自觉加强规章制度的学习，依法从 严治军；认清理论学习与党支部建设的统一性，自觉学好、 用好民主集中制，不断提高议事决策和加强团结的能力；认 清理论学习与抓《纲要》落实的统一性，自觉增强按《纲要 》抓建设的法规意识、标准意识，提高注重打基础、全面搞 建设，与时俱进、整体推进工作的能力。 二、积极探索学习路子，提高学习质量 我区部队分散驻守在523公里的边防线上，点多线长，有 的连队驻守在3个点上，担负2个通道的管理任务，而且连队 基础条件差别较大，面对的形势任务也不尽相同，开展学习 活动的难度很大。对此，我们认真分析各单位的实际情况 ，积极探索学习路子，取得了一定成效。一是着眼工作任务 ，科学设置学习内容。我们坚持从部队发展形势和基层干部 的实际需要出发,制定和实施任期读书规划,对基层干部的理 论学习内容进行具体规范,明确学习目标,并要求在任职最低 年限内完成规划的学习内容。比如：今年以来，我们围绕 “把兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮不断引向深 入”、“推进全区部队信息化建设”这两个重点，本着由浅 入深、全面系统、逐步提高的原则,引导基层干部抓好“三个 代表”重要思想、江泽民国防和军队建设思想和科学发展观 的基本理论、基本观点和基础知识的学习,注重打牢理论根底 ,并紧密联系实际,提高用科学理论观察、分析和解决问题的 能力;加大军事理论学习的份量,以邓小平新时期军队建设思 想和江泽民国防和军队建设思想为主要学习内容,使基层干部 深刻理解和自觉贯彻军委新时期军事战略方针,提高打赢信息 化战争的信心和能力,增强献身军队现代化建设的责任感和紧 迫感。同时，坚持把历史、法律、心理、经济、管理等知识 纳入理论学习范畴，使基层干部全面提高自身素质；坚持抓 好课题牵引，驻守艰苦地区的连队着重探索如何强化岗位成 才意识，打开建设学习型军营的新局面；驻守国家开放口岸 的连队着重思考如何抵御“黄赌毒私特”侵蚀，筑牢思想防 线，增强“三战”防御能力；驻地高度分散的连队着重探索 如何发挥军地联合优势，建立边防信息网络。二是着眼基层 实际，改进学习方法。坚持抓好读书辅导。按照“读得懂、 记得住、学会用”的思路，由各营、连主官每月给干部上一 堂理论辅导课，介绍主要内容，讲清基本概念，提示重要观 点；每季度请地方领导、党校老师或分区、团领导运用党委 中心组学习成果，对官兵理论学习的重点、难点问题进行宣 讲辅导，帮助他们加深对问题的理解和把握；各营、连还成 立了以干部、党员为骨干的学理论读书小组，广泛开展读书 和互帮互学活动。定期组