既要“以点筑面” 又要“以面带点”
正确处理区域扶贫与精准扶贫的关系
（热点辨析）
傅帅雄 蔡之兵
（2017年02月23日）
精准扶贫是我们党根据我国经济社会发展的阶段性特
征作出的脱贫攻坚机制创新，它将扶贫工作重心从瞄准区
域转向瞄准农户，更加注重提高贫困群众的自我发展能力
。这一机制目前已经取得明显成效，2016年全国1000多万
人受益，摘掉了“贫困帽”。然而，有人就此认为，实施精准
扶贫可以忽略甚至放弃区域扶贫。这一观点存在偏颇，忽
视了二者之间的辩证关系。应当认识到，区域扶贫与精准
扶贫是我国脱贫攻坚总体战略中的两个重要组成部分。只
有厘清二者的关系、形成有效的联动机制，才能确保到
2020年现行标准下贫困人口全部脱贫。
区域扶贫与精准扶贫既有区别又有联系。其主要区别
在于扶贫对象存在明显差异：区域扶贫的对象是连片特困
区域，因而是面上的、宏观的、整体的扶贫；精准扶贫强
调精准到村、精准到户、精准到人，更注重点上的、微观
层面的、个体的对象。其主要联系在于二者是相互支撑、
互为前提的。区域扶贫在本质上属于区域协调发展政策的
一种，它能采取的手段不仅包括各种扶贫措施，而且包括
一系列区域发展措施，具体来说包括建设高速交通网络、
完善农业水利设施、提升教育医疗卫生等公共服务水平等
。这些措施不仅能为实施精准扶贫奠定良好基础，而且能
进一步提高扶贫效果。精准扶贫则要求对扶贫资源进行精
确配置、对扶贫对象实施精准扶持。只有从精准入手，才
能逐一解决贫困群众的脱贫问题，才能在区域扶贫的支持
下帮助贫困群众从根本上摆脱贫困。正确处理区域扶贫与
精准扶贫的关系，进一步提高扶贫效率
